Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А60-75591/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-75591/2018
27 марта 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.Г. Филипповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску

Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к закрытому акционерному обществу "Строительно-Монтажное управление № 3" (ЗАО «СМУ-3») (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возложении обязанности исполнить постановление,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 8/05/01-12/0111,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 02.11.2018 № 2.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв. Ходатайство удовлетворено.

Истец просит возложить на закрытое акционерное общество «Строительно-монтажное управление № 3» обязанность произвести посадку лесных культур на площади 0,8 га по договору со специализированной организацией на основании подп. 2 п. 2 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 16.06.2014 № 1625 «О сносе зеленых насаждений - древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения на земельном участке, расположенном по улицам Герцена - ФИО3», возложить на закрытое акционерное общество «Строительно-монтажное управление № 3» обязанность сдать выполненные работы по акту представителю Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга на основании пп. 3 п. 2 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 16.06.2014 № 1625 «О сносе зеленых насаждений - древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения на земельном участке, расположенном по улицам Герцена - ФИО3».

Ответчик представил отзыв, указывает на пропуск срока исковой давности (постановление 2014 года), Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга нарушил правила благоустройства, поскольку произвел обследование зеленых насаждений древесно-кустарниковой растительности на земельном участке, расположенном в <...> только 26.05.2014.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

ЗАО «СМУ-3» в соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 № 87/34 (далее - Правила), обратилось в Администрацию города Екатеринбурга с просьбой направить специалиста на земельный участок, выделенный под застройку в квартале улиц Герцена - ФИО3 города Екатеринбурга, для обследования и перечета зеленых насаждений — древесно-кустарниковой растительности на земельном участке (письмо ЗАО «СМУ-3» от 31.03.2014 исх. № 26/21-331).

Согласно Акту обследования зеленых насаждений - древесно-кустарниковой растительности на земельном участке, расположенном по улицам Герцена - ФИО3, от 26.05.2014 № 68 на месте строительства жилого дома произрастает 984 дерева на площади 0,8 га, толщина лесной подстилки на площади 0,8 га составляет 3 см, вес лесной подстилки из расчета 1 куб. м весит 450 кг составляет 108 000 кг; подлежит сносу 984 дерева на площади 0,8 га; общий объем вырубаемой древесины 105,28 куб. м, подлежит уничтожению лесная подстилка весом 108 000 кг; произвести посадку лесных культур на площади 0,8 га.

Данный акт составлен с участием представителя ЗАО «СМУ-3», в том числе подписан начальником отдела заказчика и строительного контроля ЗАО «СМУ-3» ФИО4

В соответствии с п. 18 Правил разрешительным документом на снос, пересадку, реконструкцию зеленых насаждений является постановление Администрации города Екатеринбурга либо распоряжение главы администрации района.

Снос, пересадка, реконструкция зеленых насаждений, связанные с застройкой города, прокладкой коммуникаций, строительством линий электропередачи и других объектов, производятся на основании постановления Администрации города Екатеринбурга после оплаты восстановительной стоимости за снос, пересадку зеленых насаждений, зачисляемой в бюджет муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с бюджетным законодательством, за исключением пункта 28 Правил.

Согласно Расчету ущерба за снос зеленых насаждений - древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения от 30.04.2014 № 32 размер оплаты восстановительной стоимости составил 124 887,65 рублей. ЗАО «СМУ-3» произведена оплата восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений (платежное поручение от 02.06.2014 № 1347).

Администрация города Екатеринбурга в связи со строительством индивидуальных жилых домов в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 № 87/34 «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «город Екатеринбург», руководствуясь ст. 38-1 Устава муниципального образования «город Екатеринбург», приняла Постановление Администрации города Екатеринбурга от 16.06.2014 № 1625 «О сносе зеленых насаждений - древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения на земельном участке, расположенном по улицам Герцена - ФИО3» (далее - Постановление).

В соответствии с п. 1 Постановления ЗАО «СМУ-3» разрешен снос зеленых насаждений - древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения объемом 105,28 куб. м на земельном участке площадью 0,8 га, расположенном по улицам Герцена - ФИО3.

На основании п. 2 Постановления ЗАО «СМУ-3» обязано:

1)произвести оплату восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений - древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения до начала работ по их сносу;

2)произвести посадку лесных культур на площади 0,8 га по договору со специализированной организацией в IV квартале 2014 года;

3)сдать выполненные работы по акту представителю Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга в IV квартале 2014 года.

В соответствии с п. 34 Правил оплата восстановительной стоимости за снос, пересадку зеленых насаждений не освобождает заявителя в случаях, указанных в пункте 35 Правил, от выполнения восстановительного озеленения в количестве не менее сносимого, пересаживаемого.

Согласно п. 35 Правил восстановительное озеленение производится заявителем:

при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, линий электропередачи, инженерных коммуникаций в соответствии с проектной документацией;

при проведении работ по строительству, реконструкции, ремонту и благоустройству объектов, выполняемых за счет средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург».

Администрацией города Екатеринбурга в адрес ЗАО «СМУ-3» было направлено письмо с просьбой предоставить информацию по исполнению пп. 2 п. 2 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 16.06.2014 № 1625 «О сносе зеленых насаждений - древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения на земельном участке, расположенном по улицам Герцена - ФИО3» (письмо от 13.02.2015 № 25.5-07/002/68). Ответ ЗАО «СМУ-3» на данное письмо не поступил.

Администрацией города Екатеринбурга в адрес ЗАО «СМУ-3» повторно 04.12.2018 направлено письмо с требованием исполнить подп. 2, 3 п. 2 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 16.06.2014 № 1625 «О сносе зеленых насаждений - древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения на земельном участке, расположенном по улицам Герцена - ФИО3» (письмо от 04.12.2018 № 25.1-36/002/1130). Ответ ЗАО «СМУ-3» на данное письмо не поступил.

Поскольку ЗАО «СМУ-3» не исполнены подп. 2, 3 п. 2 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 16.06.2014 № 1625 «О сносе зеленых насаждений - древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения на земельном участке, расположенном по улицам Герцена - ФИО3», Администрация города Екатеринбурга обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1.1.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

В соответствии с п. 11, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа соответственно относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

На основании ст. 10 Федерального закона № 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 № 87/34 утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «город Екатеринбург», которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами на территории города Екатеринбурга.

Ответчиком произведен снос зеленых насаждений на земельном участке, выделенном под застройку в квартале улиц Герцена - ФИО3 (Акт обследования зеленых насаждений -древесно-кустарниковой растительности на земельном участке, расположенном по улицам Герцена - ФИО3, от 26.05.2014 № 68), однако не произведено восстановительное озеленение.

В соответствии с п. 2 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно п. 3 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Таким образом, срок исковой давности Администрацией города Екатеринбурга не пропущен.

Несоблюдение администрацией города Екатеринбурга порядка, установленного Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 № 87/34 «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «город Екатеринбург», на обязанность ответчика не влияет.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Строительно-монтажное управление № 3» произвести посадку лесных культур на площади 0,8 га на основании подп. 2 п. 2 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 16.06.2014 № 1625 «О сносе зеленых насаждений - древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения на земельном участке, расположенном по улицам Герцена - ФИО3», сдать выполненные работы по акту Комитету благоустройства Администрации города Екатеринбурга.

2. Взыскать с закрытого акционерного общества «Строительно-монтажное управление № 3» в федеральный бюджет государственную пошлину 6 000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяН.Г. Филиппова