Постановление от 20 января 2020 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-17220/2019
г. Краснодар
21 января 2020 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Мещерина А.И., рассмотрев по правилам части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу управления Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 12.10.2019 по делу № А53-17220/2019 по иску управления Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу к открытому акционерному обществу «Новоаннинский комбинат хлебопродуктов» (ИНН <***>, ОГРН <***>), установил следующее.

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Новоаннинский комбинат хлебопродуктов» (далее – общество) о взыскании 100 000 рублей штрафа за несвоевременное представление отчетности за четвертый квартал 2018 года.

Дело рассмотрено судами в порядке упрощенного производства по правилам

главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее – Кодекс).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 12.10.2019, в удовлетворении искового заявления отказано. Суды пришли к выводу

об отсутствии оснований для взыскания с общества штрафа за несвоевременное представление отчетности.

В кассационной жалобе управление просит отменить решение от 30.07.2019

и постановление от 12.10.2019, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Податель жалобы указывает, что отчет общества о наличии и движении материальных ценностей за четвертый квартал 2018 года поступил в управление 22.01.2019, с нарушением установленного срока (17-е число месяца, следующего за отчетным).

В отзыве общество указало на отсутствие оснований для отмены состоявшихся

по делу судебных актов.

На основании части 2 статьи 288.2 Кодекса кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, управление и общество заключили государственный контракт от 22.03.2018 № ОБФ/16 на возмещение ответственному хранителю затрат на хранение материальных ценностей государственного мобилизационного резерва, по условиям которого хранитель (общество) обязуется осуществлять ответственное хранение продукции государственного резерва в количестве 8000 тонн с 01.01.2018 по 31.12.2018 (включительно), а управление обязуется возмещать хранителю затраты на ее хранение (л. д. 8 – 16).

22 марта 2018 года управление и общество заключили государственный контракт № ОБФ/15 на возмещение ответственному хранителю затрат на хранение материальных ценностей государственного мобилизационного резерва, согласно которому хранитель (общество) обязуется осуществлять ответственное хранение продукции государственного резерва в количестве 30 000 тонн с 01.01.2018 по 31.12.2018 (включительно), а управление обязуется возмещать хранителю затраты на ее хранение (л. д. 20 – 28).

В соответствии с пунктом 2.1.11 государственных контрактов на хранителя возложена обязанность подтверждать управлению наличие и качество продукции путем предоставления отчетов, в том числе отчета о наличии материальных ценностей государственного резерва по форме № 1 (краткая) – ежеквартально.

Пунктом 5.1.6 государственных контрактов предусмотрена ответственность за несвоевременное представление отчетности по установленной форме в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Управление в адрес общества направляло претензионное письмо от 13.03.2019

№ ОБУ/1313 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей за несвоевременное представление (до 17 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) ответчиком документов по форме № 1 за IV квартал 2018 года (л. <...>).

Письмом от 19.03.2019 № 89 ответчик проинформировал истца о том,

что сообщением от 10.01.2019 № 4 в адрес управления направлен отчет о наличии

и движении материальных ценностей государственного материального резерва

по состоянию на 01.01.2019 (квартальный), а также отчет о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва (годовой).

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения управления

с исковым заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ

«О государственном материальном резерве» (далее – Закон № 79-ФЗ) ответственным хранением материальных ценностей государственного резерва признается хранение заложенных в государственный резерв материальных ценностей у поставщика (производителя) или получателя (потребителя) без предоставления ему права пользования этими материальными ценностями до принятия в установленном порядке решения о выпуске их из государственного резерва.

В соответствии со статьей 18 Закона № 79-ФЗ отчетность о наличии запасов материальных ценностей государственного резерва их движение, учет и контроль осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 16 Закона № 79-ФЗ в случае несвоевременного представления отчетности по установленной форме ответственные хранители уплачивают штраф в размере 100 000 рублей.

В исковом заявлении управление указало, что в соответствии с Законом № 79-ФЗ и распоряжением Федерального агентства по государственным резервам от 16.11.2018 № 219 на ответственного хранителя возложена обязанность по предоставлению квартальных отчетов о наличии и движении запасов материальных ценностей государственного резерва (форма № 1) до 17 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Общество в установленный срок отчет по форме № 1 в управление не представило, соответствующие документы поступили с нарушением срока (22.01.2019).

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).

Разрешая спор, руководствуясь положениями Закона № 79-ФЗ, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества в пользу управления заявленной суммы штрафа. Представленные в дело доказательства позволили судам заключить, что общество своевременно направило в адрес управления отчет о наличии и движении материальных ценностей государственного материального резерва по состоянию на 01.01.2019 (л. д. 69 – 76).

Доводы жалобы управления направлены на переоценку представленных в дело доказательств, поэтому не принимаются судом округа.

С учетом изложенного предусмотренные частью 3 статьи 288.2 Кодекса основания для отмены решения от 30.07.2019 и апелляционного постановления от 12.10.2019 по доводам кассационной жалобы отсутствуют. Правильность выводов судебных инстанций по существу спора подателем жалобы не опровергнута, несогласие с ними не может служить основанием, достаточным для отмены или изменения судебных актов. Переоценка исследованных судами доказательств и установленных по делу обстоятельств не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Кодекса). Судебные инстанции полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, правильно применили нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284 ? 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2019 по делу

№ А53-17220/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Судья А.И. Мещерин