Решение от 30 января 2018 г. по делу № А14-12738/2017

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-12738/2017

«30» января 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2018 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области, с.Новая Усмань, Новоусманский район, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу Центр дорожного строительства «Дорога», с.Новая Усмань, Новоусманский район, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2500 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность №2 от 09.01.2018,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 21.07.2017,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к открытому акционерному обществу центр дорожного строительства «Дорога» (далее - ответчик, ОАО ЦДС «Дорога») о взыскании 2500 руб. финансовых санкций в виде штрафа за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды: май, август, сентябрь, октябрь 2016 г., январь 2017 г.

В судебном заседании 16.01.2018 представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представитель ОАО ЦДС «Дорога» возражал против удовлетворения требований Управления по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, и в дополнении к нему.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 23.01.2018.

От заявителя поступили письменные возражения на доводы ответчика.

Как следует из материалов дела, ОАО ЦДС «Дорога» зарегистрировано в качестве страхователя в органе пенсионного фонда 046-014-007006.

Страхователь обязан был представить в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяцы: май 2016 года - не позднее 10.06.2016, август 2016 года - не позднее 10.09.2016, сентябрь 2016 года - не позднее 10.10.2016, октябрь 2016 года - не позднее 10.11.2016, январь 2017 года - не позднее 15.02.2017.

В установленный законом срок страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, август, сентябрь, октябрь 2016 и январь 2017 гг.

До истечения установленного законом срока страхователь вправе был дополнить и уточнить переданные им сведения о застрахованных лицах, однако дополняющие сведения в отношении одного застрахованного лица в каждом из вышеуказанных периодов страхователем были представлены с нарушением установленного законом срока: за май, август, сентябрь, октябрь 2016 года - 02 февраля 2017г., за январь 2017г. - 1 марта 2017г.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений Управлением выявлено нарушение законодательства РФ и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:за нарушение срока предоставления сведений за май 2016г. от 11.04.2017 №046S18170008884; за нарушение срока предоставления сведений за август 2016г. от 11.04.2017 №046S18170008885; за нарушение срока предоставления сведений за сентябрь 2016г. от 11.04.2017 №046818170008886; за нарушение срока предоставления сведений за октябрь 2016г. от 11.04.2017 №046S18170008887; за нарушение срока предоставления сведений за январь 2017г. от 12.04.2017 №046S18170008898.

13.04.2017 акты были направлены в адрес страхователя в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов страхователя.

По результатам рассмотрения актов Управлением были вынесены решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2500 руб. (500 руб. за каждое правонарушение): №0468S19170007246 от 03.05.2017 за нарушение срока предоставления сведений за май 2016г., №046S819170007247 от 03.05.2017 за нарушение срока предоставления сведений за август 2016г.; №046S19170007249 от 03.05.2017 за нарушение срока предоставления сведений за сентябрь 2016г., №046S19170007250 от 03.05.2017 за нарушение срока предоставления сведений за октябрь 2016г., №046S19170007394 от 04.05.2017 за нарушение срока предоставления сведений за январь 2017г.

04.05.2017 вышеуказанные решения были направлены в адрес страхователя в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов страхователя.

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения и применении финансовых санкций ОАО ЦДС «Дорога» обжаловались в вышестоящий орган - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области. По результатам рассмотрения жалоб ОАО ЦДС «Дорога» решения Управления о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования оставлены в силе.

19.05.2017 заявитель выставил ответчику требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 29.05.2017: требование №046S01170251724 за нарушение срока предоставления сведений за май 2016г. на сумму 500 руб.; требование №046S01170251725 за нарушение срока предоставления сведений за август 2016г. на сумму 500 руб.; требование №046S01170251726 за нарушение срока предоставления сведений за сентябрь 2016г. на сумму 500 руб.; требование №046S01170251727 за нарушение срока предоставления сведений за октябрь 2016г. на сумму 500 руб.; требование №046S01170252234 за нарушение срока предоставления сведений за январь 2017г. на сумму 500 руб. со сроком исполнения до 01.06.2017.

Требования были направлены Управлением в адрес страхователя в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов страхователя.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке ОАО ЦДС «Дорога» исполнены не были, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, суд находит требования Управления подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

В соответствии со ст.15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ (в ред. закона от 01.05.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, (в ред. закона от 03.07.2016 №250-ФЗ - не позднее 15-го числа месяца) представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N83п «Сведения о застрахованных лицах».

Статьей 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу ст.15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком в Управление были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за май, август, сентябрь, октябрь 2016 года и январь 2017 года в установленный законом срок. Дополняющие сведения по форме СЗВ-М за вышеуказанные периоды страхователем были представлены с нарушением установленного законом срока, а именно: за май, август, сентябрь, октябрь 2016 года - 02 февраля 2017 года, за январь 2017 года - 1 марта 2017 года.

Согласно абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом указанных положений размер штрафа по принятым заявителем решениям составил 2500 руб. (500 руб. за каждое правонарушение).

Поскольку факт нарушения ОАО ЦДС «Дорога» срока представления сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды: май, август, сентябрь, октябрь 2016 г., январь 2017 г. подтвержден представленными по делу доказательствами, суд пришел к выводу о наличии у заявителя правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности по вышеуказанной норме.

Довод ответчика о том, что Управлением был нарушен процессуальный порядок привлечения ОАО ЦДС «Дорога» к ответственности, что повлияло на права общества, не принят судом во внимание ввиду нижеследующего.

Обстоятельства совершенного правонарушения были зафиксированы заявителем, как в актах о выявлении правонарушения, так и в решениях о привлечении к ответственности. Акты от 11.04.2017 были отправлены Управлением ответчику по телекоммуникационным каналам связи 12.04.2017, в течение установленных по закону 5 дней с даты их подписания. Получены акты обществом 13.04.2017. В актах за май 2016г., август 2016г., сентябрь 2016г., октябрь 2016г. установлен срок для рассмотрения и вынесения решения - 03.05.2017, в акте за январь 2017г. - 04.05.2017. Кроме того, в каждом акте указано время рассмотрения и место рассмотрения фактов, подтверждающих правонарушение.

Решения о привлечении к ответственности были приняты Управлением в соответствии с установленным в актах сроком рассмотрения. Решения о привлечении к ответственности от 03.05.2017 за май 2016г., август 2016г., сентябрь 2016г., октябрь 2016г. и от 04.05.2017 за январь 2017г. были направлены ОАО ЦДС «Дорога» по электронным каналам и получены им 04.05.2017.

В установленные для рассмотрения даты ответчик не воспользовался своим правом на представление каких-либо возражений.

На основании изложенного, суд не усматривает со стороны Управления нарушения порядка привлечения ОАО ЦДС «Дорога» к ответственности и прав последнего.

При этом, учитывая, что по характеру совершенное ответчиком правонарушение не является умышленным, совершено им впервые, принимая во внимание отсутствие отрицательных последствий правонарушения, а также незначительность пропуска срока представления сведений, суд считает возможным снизить размер взыскиваемого заявителем штрафа до 1250 руб.

В остальной части требования следует отказать.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Учитывая, что заявитель в силу ст.333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты, расходы по госпошлине в сумме 1000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 29, 110, 167-171, 176, 212, 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с открытого акционерного общества Центр дорожного строительства «Дорога», с.Новая Усмань, Новоусманский район, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области, с.Новая Усмань, Новоусманский район, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>) 1250 руб. финансовых санкций.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества Центр дорожного строительства «Дорога», с.Новая Усмань, Новоусманский район, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.И. Лукавенко