Решение от 15 декабря 2018 г. по делу № А29-4603/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4603/2018
15 декабря 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года, полный текст решения изготовлен 15 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савалановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Княжпогостская теплоэнергетическая компания» (ИНН: <***>, ОГРН:1051101096606)

к Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

треть лицо: ФИО1

о признании недействительным предписания от 28.03.2018 № 18,

при участии от заявителя - ФИО2 по доверенности от 19.11.2018,

установил:

Акционерное обществе «Княжпогостская теплоэнергетическая компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) о признании незаконным предписания от 28.03.2018 № 18.

31.08.2018в материалы дела ответчиком представлен отзыв от 30.08.2018 № 02-03-05/3924, в котором просит отказать в удовлетворении требований АО «Княжпогостская теплоэнергетическая компания», считая предписание от 28.03.2018 № 18 законным и обоснованным.

Арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Исопел Елену Владимировну.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 06.12. и до 11.12.2018, по окончании которого, судебное заседание было продолжено.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дел и установлено судом, Инспекцией на основании обращения ФИО1, проживающей по адресу: <...> (далее - жилое помещение №10 МКД №6), поступившее в адрес Инспекции 1 письмом Прокуратуры Княжпогостского района от 5 марта 2018 г. №170ж-2018/342, была инициирована проверка доводов, содержащихся в обращении, в отношении АО «КТЭК».

На момент проведения проверки способ управления в МКД № 6 не выбран.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района «Княжпогосткий» от 14 июня 2017 г. №245 АО «КТЭК» с 1 августа 2017 г. является единой теплоснабжающей организацией на территории Княжпогосткого района.

В ходе проверки деятельности АО «КТЭК», являющейся ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальной услуги отопление в МКД № 6, в сфере предоставления коммунальных услуг Инспекцией выявлены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации постановлением от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), в связи с чем, последнему выдано предписание № 18 от 28 марта 2018 г,

АО «КТЭК» осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг гражданам-потребителям на основании договоров о потреблении коммунальных услуг, заключенных путем совершения конклюдентных действий. АО «КТЭК» является исполнителем коммунальных услуг, который согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 354 обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с абзацами 1, 2, 3 и 4 пункта 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 г. №170 (далее - Правила № 170) эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления.

Согласно подпунктам «а» и «д» пункта 5.2.6. Правил № 170 в помещении эксплуатационного персонала должны быть журнал регистрации работы систем отопления и горячего водоснабжения зданий и график температуры подающей и обратной воды в теплосети и в системе отопления в зависимости температуры наружного воздуха с указанием рабочего давления воды на вводе, статического и наибольшего допустимого давления в системе.

Правила №170 определяют порядок эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно показаний общедомового прибора учета тепловой энергии на момент проверки температура теплоносителя составила на подающем трубопроводе +59,9 °С, на обратном +46,9 °С, расход теплоносителя на подающем и обратном трубопроводах составил 2,31 м3/ч.

В соответствии со схемой теплоснабжения городского поселения «Емва», утвержденной постановлением администрации городского vпоселения «Емва» от б августа 2015 г. № 278, тепловая нагрузка в МКД № 6 от источника - котельной ПМК определена в размере 116,567 ккал/ч (0,116 Гкал/ч). Администрацией городского поселения «Емва» для котельной ПМК утвержден температурный график 95/70. Требуемый расход теплоносителя (сетевой воды), исходя из данных о тепловой нагрузке на жилой дом и температурного графика, рассчитанного по методике определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Госстроем Российской Федерации от 12 августа 2003 г., на вводе в данный дом должен составлять 4,66 м7ч.

Таким образом, поставка теплоносителя в многоквартирный жилой дом осуществляется в неполном объеме (4,66 м'/ч. - 2,31 м /ч. = 2,35 недопоставка нагрузки теплоносителя), не обеспечивается нормативный расход теплоносителя на вводе в многоквартирный дом.

Сопроводительным документом от 28 марта 2018 г. № 11/434 АО «КТЭК» представлены сведения и акты от 20 декабря 2017 г., от 15 января 2018 г. о проведении проверок качества предоставляемой коммунальной услуги по отоплению в жилом помещении № 10 в МКД №6.

Согласно представленной информации, факт нарушения температурного режима в жилом помещении № 10 МКД № 6 подтвержден, нарушение температурного режима связано с нарушением циркуляции теплоносителя во внутри/домовых инженерных сетях. В акте проверки качества коммунальной услуги по отоплению от 15 января 2018 г. АО «КТЭК» отражено, что на вводе в многоквартирный дом имеется заужение диаметра трубопровода системы отопления.

В рамках проверки АО «КТЭК» сведений о принятых мерах в связи с нарушением циркуляции теплоносителя во внутридомовых инженерных сетях в МКД № 6 не представлено.

Согласно пункту 15 приложения № 1 Правил № 354 требованием к качеству коммунальной услуги по отоплению является обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С); превышение нормативной температуры - не более 4 °С; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °С; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

На момент проверки температура воздуха в жилом помещении № 10 (в угловой комнате) МКД № 6, согласно показаниям бытового термометра, принадлежащего заявителю, составляет +17 °С.

Необходимо отметить, что при проведении проверки в жилом помещении № 10 МКД № 6 на внутридомовой системе отопления, расположенной в туалетной и предтуалетной комнате, наблюдается наличие оборудования, предусматривающего безучетное потребление теплоносителя из системы отопления (в туалетной комнате на радиаторе отопления установлен сливной шланг, в предтуалетной комнате в верхней части радиатора отопления наблюдается соединение с краном умывальника). Факт несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования к внутридомовой системе отопления в жилом помещении № 10 МКД № 6 был выявлен АО «КТЭК» 15 января 2018 г. и отражен в акте проверки качества коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 62 Правил № 354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном Правилами № 354. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

В рамках проверки АО «КТЭК» сведений о принятых мерах в связи с выявлением факта несанкционированного подключения не представлено.

Необходимо отметить, что из обращения ФИО1, проживающей в жилом помещении № 10 МКД № 6, поступившего в адрес Инспекции письмом Прокуратуры Княжпогостского района от 5 марта 2018 г. № 170ж-2018/342, следует, что по факту ненадлежащего предоставлении коммунальной услуги по отоплению она обращалась в адрес АО «КТЭК».

На момент проверки АО «КТЭК» сведений о поступавших от ФИО1 заявках в аварийно-диспетчерскую службу о предоставлении коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества (нарушении температурного режима в жилом помещении), о принятых мерах по ее письменному обращению в АО «КТЭК» от 14 февраля 2018 г., в том числе направлении ответа на обращение, не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд признает оспариваемое предписание № 18 от 28 марта 2018 г. законным и обоснованным.

В связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Судья Н.Ш. Махмутов