Решение от 27 января 2026 г. АС Пензенской области

Арбитражный суд Пензенской области

ФИО1 ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: <***>, факс: <***>, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Пенза

«28» января 2026 года Дело № А49-9934/2025

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28 января 2026 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой К.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акининой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации сельского поселения Невежкинского сельсовета муниципального района Белинский район Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 8500 руб.,

в отсутствие сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее также – Отделение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации сельского поселения Невежкинского сельсовета муниципального района Белинский район Пензенской области (далее также – Администрация, ответчик) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в сумме 8500 рублей (решения от 21.03.2025 №№ 068S19250000492, 068S19250000493, от 30.04.2025 №№ 068S19250000812, 068S19250000813, 068S19250000814, 068S19250000815, 068S19250000818, 068S19250000822, от 22.05.2025 №№ 068S19250001009, 068S19250001012, 068S19250001014.

Определением от 24.09.2025 заявление принято к производству Арбитражного суда Пензенской области, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В связи с необходимостью предоставления дополнительных документов (сведений) определением от 14.11.2025 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание 20.01.2026 лица, участвующие в деле, не явились, извещены о начавшемся судебном процессе, а также времени и месте проведения настоящего судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), что подтверждается, в том числе имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении почтовой корреспонденции.

Кроме того, в материалах дела имеются процессуальные документы, подготовленные и представленные заявителем в суд после возбуждения производства по делу, а каждый судебный акт по данному делу размещен в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил.

Какие-либо заявления и/или ходатайства, в том числе о невозможности рассмотрения дела в их отсутствие, от сторон не поступили.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, руководствуясь статьями 156 и 215 АПК РФ, считает возможным рассмотреть спор в отсутствие сторон и их представителей по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее также – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по предоставлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как следует из материалов дела, Администрация зарегистрирована в качестве юридического лица за ОГРН <***>, а также в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, с присвоением ему номера 1055913170 (068-013-000031).

04.12.2024 заявителем было сформировано уведомление об устранении выявленных ошибок и (или) несоответствий между сведениями, представленными страхователем (Администрацией), и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней со дня получения путем представления сведения по форме СЗВ-КОРР за 2003 и 2004 годы (застрахованное лицо – ФИО2).

Уведомление получено ответчиком 04.12.2024. Вместе с тем указанные в уведомлении сведения Администрацией в Отделение представлены не были.

Выявленное нарушение зафиксировано в актах от 07.02.2025 №№ 068S18250000277 и 068S18250000278.

Решениями заместителя управляющего Отделения от 21.03.2025 №№ 068S19250000492 и 068S19250000493 Администрация привлечена к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Закон о персонифицированном учете) в виде взыскания штрафа в общей сумме 1000 руб. (по 500 руб. по каждому решению).

Кроме того, 10.01.2025 ответчиком были представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)) в отношении одного застрахованного лица (ФИО3).

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах Отделением установлено, что сведения в отношении кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора ГПХ 01.01.2025 в отношении одного застрахованного лица вместо установленного срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора с застрахованным лицом) представлены 10.01.2025.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 19.03.2025 № 068S18250000611.

Решением заместителя управляющего Отделения от 30.04.2025 № 068S19250000822 ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Закона о персонифицированном учете в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

10.01.2025 ответчиком были также представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)) в отношении одного застрахованного лица (ФИО4).

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах Отделением установлено, что сведения в отношении кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора ГПХ 20.12.2024, а также в отношении кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ» с датой окончания мероприятия 31.12.2024 в отношении одного застрахованного лица вместо установленного срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора с застрахованным лицом) представлены 10.01.2025.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 19.03.2025 № 068S18250000604.

Решением заместителя управляющего Отделения от 30.04.2025 № 068S19250000815 ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Закона о персонифицированном учете в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб.

10.01.2025 ответчиком были представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)) в отношении одного застрахованного лица (ФИО5).

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах Отделением установлено, что сведения в отношении кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора ГПХ 16.12.2024, а также в отношении кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ» с датой окончания мероприятия 20.12.2024 в отношении одного застрахованного лица вместо установленного срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора с застрахованным лицом) представлены 10.01.2025.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 19.03.2025 № 068S18250000603.

Решением заместителя управляющего Отделения от 30.04.2025 № 068S19250000814 ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Закона о персонифицированном учете в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб.

10.01.2025 ответчиком были также представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)) в отношении одного застрахованного лица (ФИО6).

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах Отделением установлено, что сведения в отношении кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора ГПХ 15.12.2024, а также в отношении кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ» с датой окончания мероприятия 16.12.2024 в отношении одного застрахованного лица вместо установленного срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора с застрахованным лицом) представлены 10.01.2025.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 19.03.2025 № 068S18250000602.

Решением заместителя управляющего Отделения от 30.04.2025 № 068S19250000813 ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Закона о персонифицированном учете в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб.

10.01.2025 ответчиком были представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)) в отношении одного застрахованного лица (ФИО7).

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах Отделением установлено, что сведения в отношении кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора ГПХ 01.12.2024, а также в отношении кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ» с датой окончания мероприятия 31.12.2024 в отношении одного застрахованного лица вместо установленного срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора с застрахованным лицом) представлены 10.01.2025.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 19.03.2025 № 068S18250000601.

Решением заместителя управляющего Отделения от 30.04.2025 № 068S19250000812 ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Закона о персонифицированном учете в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб.

17.01.2025 Администрацией были представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)) в отношении одного застрахованного лица (ФИО8).

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах Отделением установлено, что сведения в отношении кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора ГПХ 06.01.2025, а также в отношении кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ» с датой окончания мероприятия 08.01.2025 в отношении одного застрахованного лица вместо установленного срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора с застрахованным лицом) представлены 17.01.2025.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 19.03.2025 № 068S18250000607.

Решением заместителя управляющего Отделения от 30.04.2025 № 068S19250000818 ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Закона о персонифицированном учете в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб.

18.02.2025 Администрацией были представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)) в отношении одного застрахованного лица (ФИО6).

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах Отделением установлено, что сведения в отношении кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора ГПХ 14.02.2025 в отношении одного застрахованного лица вместо установленного срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора с застрахованным лицом) представлены 18.02.2025.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 04.04.2025 № 068S18250000809.

Решением заместителя управляющего Отделения от 22.05.2025 № 068S19250001012 ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Закона о персонифицированном учете в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

18.02.2025 ответчиком были также представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)) в отношении одного застрахованного лица (ФИО8).

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах Отделением установлено, что сведения в отношении кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора ГПХ 05.02.2025, а также в отношении кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ» с датой окончания мероприятия 05.02.2025 в отношении одного застрахованного лица вместо установленного срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора с застрахованным лицом) представлены 18.02.2025.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 04.04.2025 № 068S18250000806.

Решением заместителя управляющего Отделения от 22.05.2025 № 068S19250001009 ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Закона о персонифицированном учете в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб.

27.02.2025 Администрацией были представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)) в отношении одного застрахованного лица (ФИО5).

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах Отделением установлено, что сведения в отношении кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора ГПХ 25.02.2025 в отношении одного застрахованного лица вместо установленного срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора с застрахованным лицом) представлены 27.02.2025.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 04.04.2025 № 068S18250000811.

Решением заместителя управляющего Отделения от 22.05.2025 № 068S19250001014 ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Закона о персонифицированном учете в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

Требования об уплате санкций от 15.04.2025 №№ 068S01250000782, 068S01250000783, от 30.05.2025 №№ 068S01250001113, 068S01250001114, 068S01250001115, 068S01250001116, 068S01250001117, 068S01250001118, от 18.06.2025 №№ 068S01250001317, 068S01250001318, 068S01250001319 на общую сумму 8500 руб., направленные ответчику заказной почтой, в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения Отделения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Законом о персонифицированном учете предусмотрена обязанность страхователя представлять не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периодах выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам в отношении каждого работающего у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) (подпункт 5 пункта 2, пункт 6 статьи 11).

В спорный период порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета регулировался Инструкцией, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее также – Инструкция № 256н).

Согласно пункту 41 Инструкции № 256н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 43 Инструкции № 256н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона о персонифицированном учете, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Закона о персонифицированном учете, или представление неполных и (или) недостоверных сведений установлена частью 3 статьи 17 Закона о персонифицированном учете в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Администрацией в установленный срок не были устранены выявленные Отделением нарушения, а сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)) в отношении кадровых мероприятий «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ» представлены с нарушением установленных пунктом 6 статьи 11 Закона о персонифицированном учете сроков.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что Отделение правомерно привлекло Администрацию к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона о персонифицированном учете. Решения о привлечении ответчика к финансовой ответственности принято компетентным органом. Правонарушение квалифицировано правильно.

Размер штрафа за допущенное нарушение сроков предоставления сведений определен согласно правилам статьи 17 Закона о персонифицированном учете (в редакции, действовавшей на момент вынесения решений) (по 500 руб. за каждого застрахованного лица).

Доказательства, свидетельствующие о наличии каких-либо оснований для признания назначенного штрафа несправедливым или несоразмерным характеру совершенного правонарушения, имущественному и финансовому положению ответчика, в материалах дела отсутствуют. Не представлены в материалы дела и доказательства уплаты штрафа Администрацией.

Учитывая изложенное, арбитражный суд признает заявленное требование Отделения о взыскании с Администрации финансовой санкции в сумме 8500 руб., назначенной решениями от 21.03.2025 №№ 068S19250000492, 068S19250000493, от 30.04.2025 №№ 068S19250000812, 068S19250000813, 068S19250000814, 068S19250000815, 068S19250000818, 068S19250000822, от 22.05.2025 №№ 068S19250001009, 068S19250001012, 068S19250001014, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 и частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы распределения судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель и ответчик по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, постольку основания для взыскания ее в федеральный бюджет отсутствуют.

Судом разъясняется, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети Интернет.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения Невежкинского сельсовета муниципального района Белинский район Пензенской области (адрес регистрации: Пензенская обл., м.р-н Белинский, с.п. Невежкинский сельсовет, с Невежкино, ул. Пионерская, д. 27а; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (адрес регистрации: 440008, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовую санкцию в сумме 8500 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья К.В. Колдомасова