Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А64-904/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«14» июля 2021г. Дело №А64-904/2021


Резолютивная часть решения оглашена 07.07.2021г.

Решение в полном объёме изготовлено 14.07.2021г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Уколовой Л.В.,

рассмотрел дело по иску

Администрации города Котовска Тамбовской области, Тамбовская область, г.Котовск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Тамбовская область, г.Котовск

о взыскании субсидии в размере 1000000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021г.,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 24.03.2021г.,

установил:

Администрация города <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ИП ФИО1 (ОГРНИП 308682010100047, ИНН <***>) с требованием взыскать денежные средства в размере 1000000 руб., предоставленные в 2017 году, как субъекту малого и среднего предпринимательства по постановлению администрации города Котовска от 20.11.2017 №1698 в качестве субсидии.

Истец поддержал иск в полном объеме.

Ответчик иск не признал, представил отзыв на иск, просит применить срок исковой давности.

Истец представил в материалы дела дополнение к исковому заявлению.

Дополнение к иску приобщено к материалам дела.

Как следует из искового заявления, постановлением администрации Тамбовской области от 24 сентября 2013г. №1057 утверждена государственная программа Тамбовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2020 годы» (далее - Программа). В рамках Программы разработана подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства» (далее - Подпрограмма).

Согласно пункту 4.1.12, перечня мероприятий Программы (приложение № 2) бюджетам монопрофильных образований Тамбовской области (в том числе и городу Котовску) были предоставлены субсидии для софинансирования муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства.

В целях реализации данных мероприятий, постановлением администрации города Котовска от 04.04.2017 № 463 утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность (далее - Порядок № 463).

В соответствии с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность в городе Котовске Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации города от 04.04.2017 №463 между Администрацией города Котовска Тамбовской области (Администрация города) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Получатель) было заключено соглашение №2/2017 от 15.11.2017г. о предоставлении субсидии (далее – Соглашение).

Соглашение вступает в силу с даты его подписания, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств и действует до исполнения сторонами своих обязательств (п. 6.2. соглашения).

Пунктом 1.1. Соглашения №2/2017 от 15.11.2017г. о предоставлении субсидии, предусмотрено, что предметом соглашения является субсидирование субъектам малого предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность, в целях возмещения затрат Получателя, связанных с реализацией бизнес - проекта «Организация развлекательно-досугового комплекса в здании Дворца культуры города Котовска».

Согласно п. 3.1. Соглашения, субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии на цели, указанные в разделе 1 Соглашения.

В силу п. 3.2. соглашения перечисление субсидии осуществляется на расчётный счёт получателя, открытый им в кредитных организациях в течение 10-ти рабочих дней с момента подписания соглашения.

Согласно указанному Соглашению Администрацией города индивидуальному предпринимателю ФИО1 была предоставлена субсидия в сумме 1 000 000 рублей.

Пунктом 4.1.5. Соглашения предусмотрено, что в случае установления Администрацией города или получения от органа информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидий, предусмотренных Порядком предоставления субсидий и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим соглашением, недостоверных сведений, а также получения информации о невыполнении (не достижении) значений показателей результативности, предусмотренных бизнес-проектом, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет Тамбовской области в размере и в сроки, определенном в указанном требовании.

По результатам проведения проверки контрольно-счётной палатой Тамбовской области от 23.07.2019 №04-02/15, было установлено, что субсидия в указанном выше размере, в нарушение условий Порядка № 463 была выдана ФИО1 как предпринимателю, не осуществляющему социально - ориентированную деятельность,

Учитывая изложенные выше обстоятельства, комиссией по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально-ориентированную деятельность (далее - комиссия), повторно была рассмотрена заявка ФИО1 на участие в конкуре по отбору претендентов на получение в 2017 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально-ориентированную деятельность.

По результатам повторного рассмотрения заявки, было установлено, что в составе заявки ФИО1, отсутствовали документы, подтверждающие, что на момент первоначальной подачи заявки индивидуальным предпринимателем осуществлялась социально-ориентированная деятельность.

Учитывая содержание заключенного Сторонами Соглашения №2/2017 от 15.11.2017 г., его условия ИП ФИО1 не исполнены.

Согласно п. 4.3. Порядка №463, решение комиссии является основанием для возврата получателем субсидии суммы полученной субсидии. Средства подлежат зачислению в бюджет города в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения получателем субсидии решения о возврате субсидии.

По итогам повторного рассмотрения заявки ФИО1 комиссией по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально-ориентированную деятельность, в адрес ФИО1 направлено письмо от 04.12.2020 №01.01-15/4762 о необходимости вернуть в бюджет города Котовска средства субсидии, предоставленной в 2017 году, как субъекту малого и среднего предпринимательства по постановлению администрации города Котовска от 20.11.2017 №1698, в сумме 1 000 000 рублей.

Письмо индивидуальным предпринимателем ФИО1 получено не было и вернулось в адрес администрации города 20.01.2021 года.

До настоящего времени, денежные средства в размере предоставленной субсидии, от ФИО1 в адрес Администрации города не поступили.

В соответствии с п. 6.1. Соглашения о предоставлении субсидии от 15.11.2017 №2/2017 споры, возникающие между сторонами в связи с исполнением Соглашения решаются ими, по возможности путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. При не достижении согласия споры между Сторонами решаются в судебном порядке.

Поскольку требования ответчиком не были удовлетворены, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим исковым заявлением.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, приведённым в отзыве на иск (л.д. 58), указав, что 21.11.2017 и 22.11.2017 по результатам отбора, проведённого истцом в рамках Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность, ИП ФИО1 получил субсидию в сумме 1 000 000 руб.

Разделом 2 указанного Порядка предусмотрены условия и порядок предоставления субсидий, п. 2.3. определён перечень документов, предоставляемых претендентом для участия в отборе. При этом порядок подтверждения социально ориентированной деятельности не опредёлен, перечень предоставляемых претендентом документов является исчерпывающим.

В соответствии с требованием названного Прядка ответчиком в адрес Администрации г. Котовска был предоставлен исчерпывающий пакет документов, в связи с чем вывод истца о том, что ИП ФИО1 до подачи заявки не осуществлялась социально ориентированная деятельность, является, по мнению ответчика, необоснованным.

Поданную ответчиком в 2017 году заявку на участие в отборе комиссия истца рассмотрела повторно, когда ИП ФИО1 претендентом на получение соответствующей субсидии не являлся и повторную заявку не подавал.

Таким образом, как пояснил ответчик, комиссия в 2020г. рассмотрела повторно заявку, поданную ответчиком в 2017г., а так как дополнительные документы ответчиком не предоставлялись, истец, по утверждению ответчика, должен был знать на момент рассмотрения заявки (в первый раз) об основаниях не позволяющих предоставить субсидию ответчику.

Кроме того, ответчиком заявлено о применении исковой давности по настоящему спору.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 указанную правовую позицию, в том числе ходатайство о применении исковой давности, поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного иска ввиду нижеследующего.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон в данном случае установлены Соглашением №2/2017 от 15.11.2017г. о предоставлении субсидии и должны исполняться надлежащим образом.

Спорные правоотношения сторон регламентированы, в том числе и Бюджетным Кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ).

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется ст. 78 БК РФ.

В соответствии с п. 1 ст.78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 78 БК РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В силу п. 4 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с абз. 7 ст. 7, ч. 2 ст. 16, ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Закон о развитии малого и среднего предпринимательства) в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм).

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством РФ за счёт средств бюджетов субъектов РФ средств местных бюджетов путём предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 4.1.5. Соглашения предусмотрено, что в случае установления Администрацией города или получения от органа информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидий, предусмотренных Порядком предоставления субсидий и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим соглашением, недостоверных сведений, а также получения информации о невыполнении (не достижении) значений показателей результативности, предусмотренных бизнес-проектом, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет Тамбовской области в размере и в сроки, определенном в указанном требовании.

По мнению истца, факт неосуществления ИП ФИО1 социально ориентированной деятельности на момент подачи заявки на участие в конкурсе на получение субсидии является основанием для возврата субсидии в бюджетную систему РФ.

Как указывалось выше, в п. 3.1. Соглашения стороны согласовали, что субсидия предоставляется в соответствии Порядком предоставления субсидий на цели, указанные в разделе 1 соглашения.

Пунктом 1.1. Порядка предоставления субсидий закреплено, что этот Порядок разработан с целью оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность (субъект социального предпринимательства), при выполнении одного из условий:

субъект социального предпринимательства обеспечивает занятость инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, имеющих детей в возрасте до семи лет, сирот, выпускников детских домов (лица, относящиеся к социально незащищенным группам граждан), а также лиц, освобождённых из мест лишения свободы в течение двух лет, предшествующих дате проведения отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 %, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 %;

субъект социального предпринимательства осуществляет деятельность по предоставлению услуг (производству товаров, выполнению работ) в следующих сферах:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

организация социального туризма - только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;

содействие вовлечению в социально активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение двух лет, и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом.

В силу требований п. 1.6. Порядка предоставления субсидий, субсидирование производится субъектам социального предпринимательства: соответствующим критериям, установленным Законом о развитии малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории г. Котовска; не имеющим просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и других обязательных платежей перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами; в отношении которых в течение двух лет, предшествующих дате обращения за получением субсидирования, не применялись процедуры несостоятельности (банкротства), либо санкции в виде аннулирования или приостановления действия лицензии; принявшим на себя обязательство в период реализации бизнес-проекта прироста среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) не менее 1,2 %; увеличения объёма реализации продукции (работ, услуг) (в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года) не менее 7,0 %; предоставившим бизнес-проект, содержащий финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений), технологии, способы, сроки и особенности реализации предусмотренных им мероприятий; при условии вложения субъектом социального предпринимательства в реализацию бизнес-проекта собственных денежных средств в размере не менее 15 % от общей суммы субсидирования.

Пункт 1.7. Порядка предоставления субсидий предусматривает случаи, когда субъектам социального предпринимательства субсидирование не производится.

Таким образом, в п.п. 1.1., 1.6., 1.7. Порядка предоставления субсидий предусмотрены направления предпринимательской деятельности, подпадающие под социально ориентированную деятельность, критерии, которым должен отвечать субъект социального предпринимательства, претендующий на получение субсидии.

В силу ст. 3 Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности; получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.

Законодательство РФ не содержит единого определения категории «социально незащищенные граждане (группы населения)».

В отдельных нормативных актах (федеральных, региональных, местных) и в правоприменительной практике группы социально незащищенных граждан указываются применительно к регулируемым правоотношениям. В этой связи определяющую роль играет социальный статус лица - пенсионер, инвалид, сирота и т.д.

Поскольку Порядок предоставления субсидий не даёт чёткую формулировку понятия «социально незащищенные граждане», суд исходит из общего смысла этого понятия: социально незащищенные граждане - лица, которые в силу возраста, состояния здоровья, сложных жизненных обстоятельств нуждаются в социальной поддержке и защите.

Поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском послужили следующие обстоятельства.

По результатам проведения проверки контрольно-счётной палатой Тамбовской области от 23.07.2019 №04-02/15, было установлено, что субсидия в указанном выше размере, в нарушение условий Порядка № 463 была выдана ФИО1 как предпринимателю, не осуществляющему социально - ориентированную деятельность,

Согласно п. 4.3. Порядка №463, решение комиссии является основанием для возврата получателем субсидии суммы полученной субсидии. Средства подлежат зачислению в бюджет города в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения получателем субсидии решения о возврате субсидии.

По результатам повторного рассмотрения заявки было установлено, что в составе этой заявки отсутствовали документы, подтверждающие, что на момент подачи заявки ответчик осуществлял социально ориентированную деятельность.

По правилам ч.ч. 1, 2 ст. 270.2 БК РФ, в случаях установления нарушения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного (муниципального) финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

Под представлением в целях БК РФ понимается документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нём сроки или, если срок не указан, в течение 30-ти дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

Ответчиком в материалы дела представлены доказательства того, что по состоянию на дату рассмотрения заявки и получение субсидии ИП ФИО1 являлся субъектом социального предпринимательства.

Так, из письма Муниципального казенного учреждения «Котовская городская психолого-консультативная служба «Доверие» (МКУ «Доверие») от 09.04.2021 (л.д. 59) следует, что данное учреждение осуществляет свою деятельность на территории г. Котовска с 2001 года, его основными направлениями деятельности являются: воспитательно-профилактическая работа с несовершеннолетними детьми и молодежью; обеспечение доступной и своевременной психологической помощи взрослым и детям, семье (индивидуальное, бесплатное, анонимное психологическое консультирование граждан); вовлечение детей, семей с детьми, социально незащищенных групп населения в общественную деятельность, занятие физической культурой и спортом; проведение досуговых мероприятий в клубе для молодых инвалидов «Объединенные доверием» в возрасте от 16 до 35 лет в количестве 60 человек; работа подросткового волонтёрского отряда «Мы вместе», целью которого является позитивное влияние на пассивную молодежь и подростков из группы «социального риска».

В программах и проектах МКУ «Доверие» участвуют все образовательные учреждения города, в том числе ТОГАОУ «Котовская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», молодые инвалиды и их родители, волонтёрский отряд «Мы вместе», а также представители других организаций города и области, в том числе ИП ФИО1, который с 2014 года на постоянной основе принимает участие в организации и проведении всех мероприятий с участием МКУ «Доверие», является спонсором этих мероприятий.

В указанном письме МКУ «Доверие» выражает ИП ФИО1 благодарность за помощь в организации и проведении ежегодных городских социальных и спортивных мероприятий для жителей г. Котовска.

МКУ «Доверие» неоднократно ИП ФИО1 объявлялась благодарность (л.д. 70-79).

Из письма руководителя Творческой студии «Праздничный БУМ» и танцевального коллектива «Arti» (Творческая студия) ФИО4 б/н от 10.04.2021 (л.д. 80) усматривается, что деятельность Творческой студии осуществляется на территории г. Котовска и направлена на повышение уровня здоровья населения, проведение общественных и зрелищных мероприятий, вовлечение населения (в том числе социально незащищенных категорий) в занятие физической культурой и массовым спортом.

В организации и проведении мероприятиях Творческой студии постоянное участие принимает ИП ФИО1, в том числе как спонсор по предоставлению площадки для их проведения, подарков для участников, наград и т.д.

За время сотрудничества с указной творческой студией в 2017-2018 годах были проведены следующие мероприятия: открытие парка аттракционов «Город развлечений» и фестиваль спорта и здоровья «Энергия жизни» (май 2017 года); спортивный праздник «Пришёл, увидел, стал участником!» (октябрь 2017 года); детский конкурс творчества «Талант&Я» (февраль 2018 года); развлекательное мероприятие «Праздник непослушания» (март 2018 года); игровая программа для детей «День смеха» (апрель 2018 года); проект «Оздоровительная гимнастика от Arti» (май 2018 года); городское мероприятие «День молодёжи», праздник для детей «Праздник лета и детей», проект «Оздоровительная гимнастика от Arti», фестиваль спорта и здоровья «Энергия жизни 2018», открытое соревнование по скейтборду (июнь 2018 года).

Представитель истца подтвердил, что приведённые в упомянутых письмах МКУ «Доверие» и Творческой студии фактические данные соответствуют действительности.

По мнению суда, в ходе рассмотрения настоящего дела нашёл своё подтверждение факт занятия ответчиком социально-ориентированной предпринимательской деятельностью как на момент рассмотрения заявки и предоставления субсидии, так и в последующем, а именно, социальным предпринимательством, предусмотренным абз. 5, 11 п. 1.1. Порядка предоставления субсидий: социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях; содействие вовлечению в социально активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, а также единственного довода истца о том, что ответчик на момент заключения Соглашения не вел социально ориентированную деятельность, что является безусловным основанием для возврата субсидии в бюджет, суд признает доказанным ответчиком факт ведения им в период получении субсидии социально ориентированной деятельности, в связи с чем требования истца не обоснованы и не подлежит удовлетворению.

Помимо этого, суд также признает обоснованным довод ответчика о пропуске администрацией г. Котовска срока исковой давности по заявленному требованию.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соглашение о предоставлении субсидии было заключено между ответчиком и администрацией города Котовска 15.11.2017 года, следовательно с этой даты следует исчислять течение срока исковой давности, т.е. со дня когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В период предшествующий его заключению, уполномоченными и компетентными должностными лицами администрации изучались представленные ИП ФИО1 документы в обоснование права на получение субсидии, которые были признаны обоснованными, что и явилось следствие принятия решения о предоставлении ему субсидии.

Таким образом, именно обязанностью истца являлось установления факта ведения претендентом на получение субсидии социально ориентированной деятельности.

Иск был подан в арбитражный суд области только 05.02.2021, тогда как срок исковой давности истек в ноябре 2020 года.

Сам факт истечения срока исковой давности с учетом разъяснения, данного в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15.11.2001 N 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», служит самостоятельным основанием для отказа в иске и исключает необходимость исследования представленных истцом доказательств.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу норм налогового законодательства является лицом, освобождённым от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Е.А. Хорошун