Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А73-2863/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2863/2022
г. Хабаровск
06 мая 2022 года
езолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>) к управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации Николаевского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682460, <...>) о взыскании 78 141 878 руб. 04 коп.

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.01.2022 г., диплом;

установил:

публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (далее – Управление ЖКХ) и к Хабаровскому краю в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство ЖКХ) (в порядке субсидиарной ответственности) о взыскании убытков в размере 78 141 878 руб. 04 коп., связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения с августа по декабрь 2021 г.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, возражал против иска.

С учетом мнения представителя истца, при отсутствии возражений ответчика, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание, рассмотрел дело по существу в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы иска, возразил против доводов отзыва ответчика, отметил, что аналогичные споры за предшествующие периоды рассматривались в рамках дел №№ А73-10151/2021, А73-15595/2021.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ПАО «ДЭК» (Хабаровскэнергосбыт) и Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (главный распорядитель средств районного бюджета) заключено соглашение от 26.01.2021 N 21-21-Э о предоставлении из бюджета Николаевского муниципального района субсидии за счет средств бюджета Хабаровского края, поступающих в виде субвенций в районный бюджет, в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в целях компенсации получателю убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения (далее - Соглашение).

Дополнительным соглашением от 05.07.2021 г. срок действия Соглашения продлен до 31.12.2021 г.

Согласно пункту 2.2 Соглашения плановый размер субсидии, предоставляемой из районного бюджета, составляет 37 510 400 руб., а фактический размер субсидии рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 11.03.2008 N 73-пр "О компенсации убытков организациям от применения регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения.

Перечисление субсидии осуществляется ежемесячно (пункт 3.2 Соглашения).

Из материалов дела следует, что ПАО «ДЭК» выполнило условия Соглашения, расчет стоимости электрической энергии, поставленной населению в зоне децентрализованного энергоснабжения на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края, произведен с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию.

Соответствующий отчет об объеме реализованной населению электрической энергии за август - декабрь 2021 года с приложением расчета фактического объема средств субсидии на возмещение убытков ПАО «ДЭК» направлен в адрес Администрации Николаевского муниципального района.

За август 2021 г. фактически выставлено по регулируемым тарифам для группы население (без НДС) 7 516 799,39 рублей, стоимость электроэнергии, рассчитанной по экономически обоснованному тарифу составляет 22 378 807,84 рублей, разница между стоимостью электроэнергии, фактически выставленной населению, и рассчитанной по экономически обоснованному тарифу составляет 14 862 008,45 рублей.

За сентябрь 2021 г. фактически выставлено по регулируемым тарифам для группы население (без НДС) 6 854 254,88 рублей, стоимость электроэнергии, рассчитанной по экономически обоснованному тарифу составляет 20 407 540,71 рублей, разница между стоимостью электроэнергии, фактически выставленной населению, и рассчитанной по экономически обоснованному тарифу составляет 13 553 285,83 рублей.

За октябрь 2021 г. фактически выставлено по регулируемым тарифам для группы население (без НДС) 8 447 988,76 рублей, стоимость электроэнергии, рассчитанной по экономически обоснованному тарифу составляет 25 312 344,53 рублей, разница между стоимостью электроэнергии, фактически выставленной населению, и рассчитанной по экономически обоснованному тарифу составляет 16 864 355,77 рублей.

За ноябрь 2021 г. фактически выставлено по регулируемым тарифам для группы население (без НДС) 8 259 216,92 рублей, стоимость электроэнергии, рассчитанной по экономически обоснованному тарифу составляет 24 890 119,80 рублей, разница между стоимостью электроэнергии, фактически выставленной населению, и рассчитанной по экономически обоснованному тарифу составляет 16 630 902,88 рублей.

За период декабрь 2021 г. фактически выставлено по регулируемым тарифам для группы население (без НДС) 8 032 896,97 рублей, стоимость электроэнергии, рассчитанной по экономически обоснованному тарифу составляет 24 264 222,08 рублей.

Всего по расчету ПАО «ДЭК» размер убытков за спорный период составляет 78 141 878,04 рублей.

По условиям Соглашения (п. 4.1.2) ответчик обязался осуществлять проверку предоставляемых получателем (ПАО «ДЭК») документов, в том числе на соответствие их Порядку предоставления субсидии, в течение 22 рабочих дней со дня их получения. Замечаний по направленным ПАО «ДЭК» расчетам от ответчика не поступало.

12.01.2022 истец обратился к ответчику с претензией N 39/276 о возмещении убытков в недополученном по Соглашению размере.

Неисполнение обязательства по возмещению убытков послужило основанием для обращения ПАО «ДЭК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием.

Положениями статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также разъяснениям пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" (далее - постановление Пленума N 87), если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В силу статьи 69 Бюджетного кодекса РФ предоставление бюджетных средств осуществляется в форме субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам.

Порядок расходования средств краевого бюджета, переданных местному бюджету в виде субвенции на компенсацию убытков от разницы в тарифах, урегулирован в Постановление Правительства Хабаровского края от 11.03.2008 N 73-пр "О компенсации убытков организациям от применения регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения".

Из материалов дела следует, что тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Хабаровскому краю на 2021 год установлены Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края N 41/1 от 18.12.2020.

Тарифы на электрическую энергию, поставляемую ПАО "ДЭК" покупателям на территории Николаевского района Хабаровского края, технологически не связанной с единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными энергетическими системами на 2021 год установлены Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края N 44/9 от 29.12.2020.

Расчет убытков, произведенный ПАО «ДЭК» судом проверен, произведен в соответствии с тарифами, установленными Комитетом по ценам и тарифам, признан правильным.

Таким образом, с Управления ЖКХ в пользу истца подлежит взысканию компенсация, связанная с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, за период августа по декабрь 2021 года в сумме 78 141 878 руб. 04 коп.

Иск удовлетворен на сумму 78 141 878 руб. 04 коп.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Николаевского муниципального района в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» убытки в размере 78 141 878 руб. 04 коп., а также расходы на государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Никитина О.П.