Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А79-1027/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1027/2023
г. Чебоксары
27 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Специализированный застройщик "ТУС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 428034, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Мичмана ФИО2 д. 39, пом. 7

к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" города Чебоксары (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, б-р Купца ФИО3 д. 16,

о взыскании 146 396 руб. 66 коп.,

при участии:

от истца: ФИО4 по доверенности от 02.11.2022 №48 (сроком на три года),

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 09.01.2023 №01/12-8 (сроком до 31.12.2023),

установил:

акционерное общество "Специализированный застройщик "ТУС" обратилось в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" города Чебоксары о взыскании 146 396 руб. 66 коп. удержанной неустойки по контракту от 30.03.2020 №0815300003220000036_83507.

Исковые требования основаны на части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), пункте 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, и мотивированы несогласием истца с отказом ответчика в списании неустойки в рамках контракта от 30.03.2020 №0815300003220000036_83507 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г. Чебоксары (ИКЗ 203213003497421300100100620014211000).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

30.03.2020 муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" города Чебоксары (заказчик) и акционерное общество "Специализированный застройщик "ТУС" (подрядчик) заключили контракт №0815300003220000036_83507 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г. Чебоксары (ИКЗ 203213003497421300100100620014211000).

Согласно пункту 1.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г.Чебоксары согласно Техническому заданию (Приложение №1 к настоящему Контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта, при этом Заказчик обязуется обеспечить оплату выполненных работ в сроки и в порядке, предусмотренные настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия определяются в Техническом задании (Приложение №1 к настоящему Контракту) и Календарном плане (Приложение №2 к настоящему Контракту), которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно пункту 2.1 в редакции дополнительного соглашения №5 от 30.10.2020 цена Контракта составляет 90437312 руб.

В силу пункта 2.4 контракта оплата выполненных работ производится путем безналичного расчета в течение 30 дней па основании подписанных Сторонами акта о приемке выполненных работ формы №КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы №КС-3, на основании счета-фактуры (счёта), представленного Подрядчиком. Авансирование не предусмотрено.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что Подрядчик производит выполнение работ в соответствии с Календарным планом выполнения работ (приложение № 2 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Календарный план).

Согласно пункту 4.2 контракта срок исполнения Подрядчиком своих обязательств по настоящему Контракту: с даты заключения Контракта до 20 июня 2020 года.

Согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) №1 от 22.05.2020 на сумму 5640240 руб.; №2 от 03.07.2020 на сумму 20495219 руб.; №3 от 10.08.2020 на сумму 17168686 руб.; №4 от 21.08.2020 на сумму 3516690 руб.; №6 от 11.09.2020 на сумму 15042 руб.; №7 от 06.11.2020 на сумму 275306 руб. застройщик выполнил работы в рамках контракта от 30.03.2020 №0815300003220000036_83507 на общую сумму 88545617 руб.

В связи с уменьшением объемов работ более чем на 10 процентов стороны подписали соглашение от 16.11.2020 о расторжении контракта от 30.03.2020 №0815300003220000036_83507. На дату расторжения контракта стоимость выполненных работ составила 88545617 руб.

В адрес АО «СЗ «ТУС» была направлена претензия МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары от 11.09.2020 №01/12-2458 о начислении и удержании неустойки за просрочку выполнения работ на сумму 136396,66 руб.

В претензии от 11.09.2020 №01/12-2458 указано, что АО «СЗ «ТУС» обязалось выполнить весь объем работ в соответствии с Календарным планом (Приложение №2 к контракту), но не позднее 20.06.2020. Фактически работы выполнены в полном объеме в следующие сроки:

№
этапа

Адреса улиц и виды работ

Завершение выполнения работ по контракту

Фактическое завершение работ по ИД

Стоимость просроченных работ с НДС, руб.

Просрочка, дни


пр. Тракторостроителей (пр. Тракторостроителей, <...>)

20 июня 2020 года




1
Замена бортовых камней

12.06.2020

06.07.2020

7 002 706,89

21



«Озеленение»



21.07.2020

2 522 279,60

36

2
Холодная регенерация

15.06.2020

30.06.2020

41 106 259,26

15

4
Тротуары

18.06.2020

06.07.2020

101 111,51

18



«Озеленение»



21.07.2020

994 409,86

33

5
Съезды

19.06.2020

29.06.2020

1 188 321,83

10

6
Горизонтальная дорожная разметка

20.06.2020

24.07.2020

260 610,95

32

Уведомлением от 31.08.2020 №01/12-2338 МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары известило подрядчика о начислении и удержании штрафа в сумме 10000 руб., предусмотренного пунктом 7.8 контракта, за несвоевременное согласование зернового состава асфальтобетонной смеси.

Начисленные неустойки удержаны заказчиком в полном объеме.

Полагая, что имеются основания для списания неустоек, застройщик в письме от 07.02.2023 №01/11-846 просил возвратить удержанные денежные средства.

Отказ заказчика удовлетворить данное требование явился основанием для обращения подрядчика в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 7.3 контракта за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет 10000 руб. 00 коп.

В пункте 7.4 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей па дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Наличие оснований для начисления пени и штрафа, размер неустоек истец не оспаривает.

Согласно части 9.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

В силу пункта 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта «а» пункта 3 названных Правил заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Таким образом, для списания неустойки необходимо наличие двух обстоятельств: полное выполнение работ по контракту, сумма неустоек не должна превышать 5 процентов цены контракта.

Как следует из материалов дела, работы по контракту выполнены в полном объеме, общая сумма начисленных и удержанных заказчиком неустоек не превышает 5 процентов цены контракта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика.

Таким образом, начисленные неустойки подлежат списанию.

В связи с чем, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" города Чебоксары в пользу акционерного общества "Специализированный застройщик "ТУС" 146 396 (Сто сорок шесть тысяч триста девяносто шесть) руб. 66 коп. долга, 5 392 (Пять тысяч триста девяносто два) руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Е. Владимирова