Решение от 8 мая 2024 г. по делу № А53-9792/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9792/24
08 мая 2024 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2024 года



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к Администрации Октябрьского района Ростовской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Администрации Красюковского сельского поселения ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о признании права собственности,

третьи лица: государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация" ОГРН: <***>, ИНН: <***>, публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 16.02.2024;

от ответчиков: представители не явились;

от третьего лица ГБУ "Ростоблгазификация": представитель ФИО1 по доверенности от 20.12.2023,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в суд с иском к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Администрации Красюковского сельского поселения о признании права собственности.

Определением от 27.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Истец доложил предмет и основание иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Администрация Красюковского сельского поселения явку представителя не обеспечила, направила отзыв на иск, против удовлетворения требований не возражал, ходатайствовала о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Администрация Октябрьского района Ростовской области явку представителя не обеспечила, направила отзыв на иск, против удовлетворения требований не возражал, ходатайствовала о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

От ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" и ГБУ Ростовской области "Ростоблгазификация" поступили отзывы, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не направило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период с декабря 2000 года по март 2001 года за счет средств областного бюджета построен газопровод: межпоселковый газопровод с-за Персиановский, п. Новоперсиановский, протяженностью 245 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, р-н Октябрьский, пос. Новоперсиановский газопровод низкого давления от ШГРП до ул. Советской.

Указанный объект стоит на кадастровом учете с 29.06.2012, ему присвоен кадастровый номер 61:28:0000000:21293.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в министерство промышленности и энергетики Ростовской области с письмом от 21.04.2020 № 03-2-03/1750 о том, что эксплуатация объекта газификации: Межпоселковый газопровод с-за Персиановский, п. Новоперсиановский, протяженностью 245 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, р-н Октябрьский, пос. Новоперсиановский газопровод низкого давления от ШГРП до ул. Советской в настоящее время надлежащим образом не организована, что является нарушением промышленной безопасности.

Для надлежащего обеспечения безопасности эксплуатации объекта (учитывая социальную значимость и опасность), аварийно-диспетчерского и ремонтно-технического обслуживания возникла необходимость регистрации права собственности.

Поскольку провести государственную регистрацию в заявительном порядке не представляется возможным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом

Согласно пункту 2 статьи 7 Областного закона Ростовской области от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области» администрация Ростовской области осуществляет правовое регулирование в сфере управления государственным имуществом Ростовской области, распоряжается объектами собственности и реализует иные полномочия в соответствии с законодательством, в том числе, принимает в установленном порядке постановления о передаче имущества в государственную собственность Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 3 указанного Закона государственное имущество Ростовской области закрепляется за областными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за областными государственными учреждениями, в том числе за органами государственной власти Ростовской области, на праве оперативного управления.

Согласно 1.1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, утвержденного постановлением администрации Ростовской области от 15.12.2011 № 251 министерство является областным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Ростовской области, а также полномочия по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области.

Министерство осуществляет в установленном порядке, в том числе, учет государственного имущества Ростовской области, ведение Реестра государственного имущества Ростовской области и выдачу выписок из указанного реестра (пункт 2.1.3 положения).

Государственное имущество может передаваться в аренду в отношении предприятий как имущественных комплексов, в доверительное управление юридическим лицам, в безвозмездное пользование федеральным и муниципальным учреждениям и иным некоммерческим организациям, а также в порядке приватизации. При этом, указанные действия возможны только уполномоченным органом, которым является Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организация Ростовской области.

Финансирование строительства объектов газоснабжения происходило из средств областного бюджета, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от марта 2001 года и не оспорено лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 10 Областного закона Ростовской области от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области» объектами учета реестра является государственное имущество Ростовской области, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением, либо находящееся в государственной собственности Ростовской области предприятие в целом как имущественный комплекс.

В соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» №69-ФЗ от 31.03.1999 спорный объект входит в состав региональной системы газоснабжения. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации, ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством 'Российской Федерации.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, в данном случае на территории Ростовской области.

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. В силу указанного, объект газового хозяйства должен быть оформлен в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно объект газового хозяйства, как объект недвижимого имущества, должен быть зарегистрирован в ЕГРН (ст. 131 ПС РФ), как опасный производственный объект, должен быть внесен в Реестр опасных производственных объектов (ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») и получена лицензия на его эксплуатацию (ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Также владелец опасного производственного объекта обязан застраховать свою ответственность перед третьими лицами за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст. 4 ФЗ от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Судом установлено, что строительство объекта газоснабжения было осуществлено за счет средств областного бюджета.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 18.01.2024 № КУВИ-001/2024-17011888 сведения о зарегистрированных правах на объект отсутствуют.

Ответчики и третьи лица возражений относительно заявленных требований не имеют.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о то, что спорный газопровод является собственностью субъекта РФ - Ростовской области.

Технические характеристики объекта подтверждены техническим планом сооружения.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности Ростовской области на указанный объект газификации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Ростовской области на сооружение с кадастровым номером 61:28:0000000:21293.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е. Н. Мариненко