Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А10-4887/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4887/2018
23 октября 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ниникиной В.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Читинской таможни к обществу с ограниченной ответственностью «Северная лесная компания» о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 500 000 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - Читинской таможни – ФИО2 (доверенность от 20.06.2018 № 01-25/10712, служебное удостоверение),

ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Северная лесная компания» - ФИО3 (доверенность от 10.01.2018 № 5, временное удостоверение личности гражданина),

установил:

Читинская таможня (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – заявитель, Таможня, Читинская таможня) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северная лесная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, общество, ООО «Северная лесная компания») о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований таможенный орган указал, что им установлен факт неуплаты ООО «Северная лесная компания» утилизационного сбора в сумме 1 500 000 рублей за 2 погрузчика, ввезенных на территорию Российской Федерации. Расчет утилизационного сбора произведен исходя из суммы массы погрузчика без нагрузки и массы грузоподъёмности.

Представитель общества возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что расчет утилизационного сбора таможенным органом произведен неверно, поскольку в базу для его расчета необоснованно включена грузоподъемность погрузчиков, представил отзыв на заявление.

В судебное заседание представитель заявителя поддержал заявленные требования, представил возражения на отзыв.

Представитель ответчика против требований таможенного органа возражал.

Заслушав представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 07.02.2018 ООО «Северная лесная компания» в Таможню подана декларация на товары № 10612050/070218/001528, в которой в таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления заявлен товар – автопогрузчик самоходный колесный в количестве 1 штуки, модели FD70, производитель HELI FORKLIFT CO, LTD.

09.02.2018 таможенным органом разрешен выпуск указанного товара.

12.01.2018 обществом в Таможню подана декларация на товары № 10612050/120118/0000428, в которой в таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления заявлен товар - погрузчик самоходный колесный одноковшовый, в количестве 1 штуки, модели 956Х, производитель Sinomach Changlin.

13.01.2018 таможенным органом произведен выпуск указанного товара.

14.05.2018 таможенным органом в адрес ООО «Северная лесная компания» направлено уведомление об уплате утилизационного сбора, которое получено им 24.05.2018.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым заявление удовлетворить частично, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2016 года № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

Пунктом 3 Правил (в редакции, действующей на момент подачи деклараций) установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики (лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию), указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно пункту 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 года № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 7 Правил на бланке паспорта самоходной машины и других видов техники, в том числе на бланке единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, оформляемого на выпускаемые в обращение самоходную машину или прицеп, в отношении которых осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп, в отношении которых уплату утилизационного сбора осуществляют плательщики, указанные в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

Пунктом 11 Правил определено, что для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», по форме, приведенной в приложении № 1; б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Согласно пункту 17 Правил, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Разделом VI Перечня определено, что в отношении погрузчиков, классифицируемых по кодам 8429 51, 8427 20 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, подлежит уплате утилизационный сбор.

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора в отношении новых погрузчиков массой:

- не более 4 тонн составляет 1;

- свыше 4, но не более 8 тонн – 2;

- свыше 8 т, но не более 13,5 тонн – 4;

- свыше 13,5 т, но не более 16,5 тонн – 4,5;

- свыше 16,5 т, но не более 22 тонн – 5.

В соответствии с примечанием 4 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей.

При этом согласно примечанию 3 к Перечню коэффициент определяется с учетом максимальной технически допустимой массы погрузчика.

Заявленные в представленных таможенным органом в настоящем деле декларациях на товары погрузчики и автопогрузчики классифицированы по кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 8427 20 1909 и 8429 51 9900, следовательно, в отношении них, в связи с ввозом на территорию России, подлежит уплате утилизационный сбор.

По мнению таможенного органа, для целей расчета утилизационного сбора максимальная технически допустимая масса погрузчика должна определяться путем суммирования массы самоходной машины и ее грузоподъемности.

Данные доводы суд отклоняет следующим основаниям.

Определение понятия «максимальная технически допустимая масса» в отношении самоходных машин отсутствует как Перечне, так и в Техническом регламенте Таможенного союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823.

Разделом II Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877, под технически допустимой максимальной массой понимается установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

Однако основания для расширительного толкования понятия «максимально допустимая техническая масса» в отношении самоходных машин - погрузчиков в контексте исчисления утилизационного сбора отсутствуют.

Как отмечено выше, согласно статье 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой.

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении погрузчиков с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого погрузчика.

Следовательно, именно масса погрузчика, необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние этого параметра на процесс утилизации самоходных погрузчиков носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии со статьёй 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

Приведенные суждения согласуются с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года № 100 «О паспорте самоходной машины и других видов техники», согласно которому при заполнении графы «максимальная технически допустимая масса» в паспорте самоходной машины указывается соответствующая масса машины, а не результат сложения массы самоходной машины и грузоподъемности.

Оснований считать, что такая характеристика погрузчиков как их грузоподъемность также влияет на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты самоходными машинами своих потребительских свойств, и это влияние должно учитываться при исчислении утилизационного сбора, не имеется.

Названные выводы суда базируются на определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 305-КГ17-12383 по делу № А40-170463/16.

При таких обстоятельствах суд считает, что при расчете коэффициента должна учитываться только масса самоходной машины.

Согласно имеющимся материалам дела масса модели погрузчика самоходного колесного модели 956 Х составляет 16 700 кг, автопогрузчика вилочного самоходного колесного модели FD70 – 11 500 кг.

При этом, сведения о массе погрузчиков модели 956 Х, указанные самим декларантом в представленной декларации на товары № 10612050/120118/0000428, содержат неверные данные (массу 15 160 кг.). В то время как достоверные сведения о массе декларированных товаров указаны в технической документации на указанные погрузчики и в фотографиях металлических табличек, сделанных непосредственно с ввозимых погрузчиков, так как указанные сведения заявлены самим изготовителем товаров, а не декларантом.

В связи с этим, в отношении погрузчиков модели 956 Х применяется коэффициент 5, в отношении погрузчиков модели FD70 – 4.

Таким образом, размер утилизационного сбора за 2 ввезенных самоходных машины составит 1 350 000 рублей (150000 х 4 х 1) + (150000 х 5 х 1).

Утилизационный сбор в указанном размере обществом не уплачен, что им по существу не оспаривается. Доказательства, опровергающие указанные выводы суда, в деле отсутствуют.

Порядок взыскания утилизационного сбора, установленный Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, соблюден.

Довод ответчика о том, что ООО «Северная лесная компания» в обязательствах об уплате утилизационного сбора, указывает срок уплаты сбора до 07.05.2019, суд не принимает, так как срок взыскания утилизационного сбора, определенный пунктом 17 Правил, и не может устанавливаться самим декларантом.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с общества утилизационный сбор в размере 1 350 000 рублей, поскольку оно ввезло на территорию России самоходные транспортные средства.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При цене иска в 1 500 000 рублей сумма государственной пошлины составляет 28 000 рублей. Поскольку иск удовлетворен на 90 %, то государственная пошлина подлежащая взысканию с общества в доход федерального бюджета составляет 25 200 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная лесная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) утилизационный сбор в размере 1 350 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная лесная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 200 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья В.С. Ниникина