Решение от 4 октября 2022 г. по делу № А56-17533/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17533/2022
04 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д.2/6, лит.А, ОГРН: <***>);

ответчик: Главное Управление МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (адрес: Россия 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр, д. 50/52, ОГРН: );

об обязании выполнить ремонт объектов,

при участии:

- от истца: ФИО2 (доверенность от 15.12.2021),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 19.08.2021),

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – истец, ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Главному Управлению Министерства внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ответчик, МВД) об обязании ответчика привести в надлежащее состояние жилые помещения для использования по прямому назначению - для проживания, обеспечив восстановление тепло- и электроснабжения; восстановление утраченных свойств жилых помещений, а именно восстановление уничтоженных пожаром конструктивных элементов и технического состояния квартир, межкомнатных и входных дверей, заполнение (остекление) оконных проемов; обеспечить освобождение квартир от бытового и строительного мусора, автомобильной резины, брошенной (не пригодной для эксплуатации) старой мебели; привести квартиры в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями; привести квартиры в соответствии с проектно-планировочной документацией; в том числе провести следующие работы в квартирах:

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, лит. А, кв. 59, этаж 4, 51,3 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1318. Осуществить освобождение квартиры от движимого имущества; восстановить кафельную кладку в помещении кухни и ванной комнаты; установить (обеспечить функционирование) системы водоподачи и водоотведения в квартире (установить краны (смесители) в помещении кухни и ванной комнате).

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, лит. А, кв. 67, этаж 3, 82,3 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1320. Осуществить подключение квартиры к 2 А56-17533/2022 домовым системам тепло- и энергоснабжению; осуществить освобождение квартиры от движимого имущества; восстановить остекление оконных проемов; установить межкомнатные двери; осуществить санитарную очистку квартиры от птичьего помета.

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, лит. А, кв. 68, этаж 4, 57,7 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1321. Осуществить освобождение квартиры от движимого имущества; восстановить кафельную кладку в помещении кухни и ванной комнаты; установить (обеспечить функционирование) системы водоподачи и водоотведения в квартире (установить краны (смесители) в помещении кухни и ванной комнате).

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 113, лит. А, кв. 20, этаж 4, 79,8 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1364. Освободить квартиру от незаконно проживающих в ней лиц; осуществить освобождение квартиры от движимого имущества; установить (обеспечить функционирование) системы водоподачи и водоотведения в квартире (установить краны (смесители) в помещении кухни и ванной комнате).

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 113, лит. А, кв. 25, этаж 2, 50,7 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1352. Осуществить освобождение квартиры от движимого имущества; восстановить кафельную кладку в помещении кухни и ванной комнаты; установить межкомнатные двери.

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 113, лит. А, кв. 33, этаж 1, 81,6 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1375. Осуществить освобождение квартиры от движимого имущества; установить (обеспечить функционирование) системы водоподачи и водоотведения в квартире (установить краны (смесители) в помещении кухни и ванной комнате); установить межкомнатные двери.

Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135, лит. Р, кв. 18, этаж 5, 69,7 кв.м, кадастровый номер 78:12:0007160:1369. Ликвидировать последствия пожара, а именно восстановить межэтажные перекрытия и межкомнатные перегородки, подвергшиеся горению; осуществить санитарную очистку квартиры от продуктов горения; восстановить остекление оконных проемов; осуществить освобождение квартиры от движимого имущества; установить (обеспечить функционирование) системы водоподачи и водоотведения в квартире (установить краны (смесители) в помещении кухни и ванной комнате); установить межкомнатные двери.

Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135, лит. Р, кв. 90, этаж 1, 66,1 кв.м, кадастровый номер 78:12:0007160:1449. Осуществить подключение квартиры к домовым системам тепло и энергоснабжению; осуществить освобождение квартиры от движимого имущества; восстановить напольное покрытие в помещениях квартиры; привести квартиру в соответствие с технической документацией, демонтировать унитаз, размещенный в помещении кухни; установить (обеспечить функционирование) системы водоподачи и водоотведения в квартире (установить краны (смесители) в помещении кухни).

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, лит. А, кв. 41, этаж 1, 52,2 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1322. Осуществить освобождение квартиры от движимого имущества; установить межкомнатные двери; установить (обеспечить функционирование) системы водоподачи и водоотведения в квартире (установить краны (смесители) в помещении кухни и ванной комнате).

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, лит. А, кв. 45, этаж 3, 58,2 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1308. Осуществить подключение квартиры к домовой системе электроснабжения; осуществить освобождение квартиры от движимого имущества; установить (обеспечить функционирование) системы водоподачи и водоотведения в квартире (установить краны (смесители) в помещении кухни и ванной комнате). 3 А56-17533/2022

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, лит. А, кв. 52, этаж 2, 57,7 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1331. Осуществить освобождение квартиры от движимого имущества.

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 113, лит. А, кв. 13, этаж 1, 51,5 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1370. Осуществить освобождение квартиры от движимого имущества.

Указанные работы провести в соответствии требованиям Правил пользования жилыми помещениями утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации.

В материалы дела от Администрации Невского района Санкт-Петербурга в ответ на запрос суда поступили сведения о том, что помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135 признаны непригодными для проживания 24.05.2006 и в 2006 году расселены, т.е. еще до передачи их в оперативное управление МВД.

В судебном заседании представитель ФАУГИ заявленные требования поддержал и пояснил, что дом, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135 действительно признан непригодным для проживания, однако решение о сносе в отношении дома не принято, в связи с чем помещения могли быть использованы МВД.

Представитель МВД против иска возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, для приобщения к материалам дела представил переписку с Администрацией Невского района Санкт-Петербурга.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

МВД на праве оперативного управления принадлежит следующее имущество, а именно квартиры (доли квартир) с назначением «жилое», расположенное по адресу:

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, литера А, кв. 41, этаж 1, 52,2 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1322;

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, литера А, кв. 45, этаж 3, 58,2 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1308;

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, литера А, кв. 46, этаж 3, 82,5 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1309;

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, литера А, кв. 52, этаж 2, 57,7 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1331;

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, литера А, кв. 59, этаж 4, 51,3 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1318;

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, литера А, кв. 67, этаж 3, 82,3 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1320;

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, литера А, кв. 68, этаж 4, 57,7 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1321;

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 113 литера А, кв. 13, этаж 1, 51,5 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1370;

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 113 литера А, кв. 20, этаж 4, 79,8 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1364;

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 113 литера А, кв. 25, этаж 2, 50,7 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1352;

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 113 литера А, кв. 27, этаж 3, 56,8 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1358;

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 113 литера А, кв. 33, этаж 1, 81,6 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1375;

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 113 литера А, кв. 38, этаж 3, 60,2 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1362;

Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135 литер Р кв. № 15 (15/54 доли), этаж 4, 68,5 кв.м, кадастровый номер 78:12:0007160:1366;

Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135 литер Р кв. № 18, этаж 5, 69,7 кв.м, кадастровый номер 78:12:0007160:1369;

Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135 литер Р кв. № 36 (16/56 доли), этаж 4, 69,3 кв.м, кадастровый номер 78:12:0007160:1389;

Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135 литер Р кв. 40 (20/49 доли), этаж 1, 61,5 кв.м, кадастровый номер 78:12:0007160:1394;

Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135 литер Р кв. 56 (16/54 доли), этаж 4, 67,9 кв.м, кадастровый номер 78:12:0007160:1411;

Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135 литер Р кв. 57 (17/55 доли), этаж 5, 70,2 кв.м, кадастровый номер 78:12:0007160:1412;

Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135 литер Р кв. 90, этаж 1, 66,1 кв.м, кадастровый номер 78:12:0007160:1449;

Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135 литер Р кв. 111 (3/61 доли), этаж 3, 75,6 кв.м, кадастровый номер 78:12:0007160:1357;

Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, <...>, этаж 01, 31,2 кв. м, кадастровый номер 47:18:0000000:7459 (далее – Объекты).

МВД ссылаясь на невозможность использования Объектов неоднократно обращалось к ФАУГИ по вопросу их изъятия из оперативного управления МВД, однако указанный вопрос так и не был разрешен, в связи с чем МВД обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о обязании ФАУГИ принять от МВД в государственную казну Российской Федерации Объекты, прекратив право оперативного управления МВД Р на Объекты.

Решением суда первой инстанции от 05.03.2022 по делу № A56-41501/2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2022, требования МВД удовлетворены в полном объеме, ФАУГИ обязан в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять от МВД в государственную казну Российской Федерации Объекты, прекратив право оперативного управления МВД на указанные объекты.

В рамках судебного дела № A56-41501/2021 на основании обращения МВД от 19.01.2022 при участии ОРЖФ ОИЗО и СО УОТО тыла ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4., проведен осмотр Объектов, по результатам составлен акт осмотра федерального имущества от 21.01.2022 № 01.01-22/АО (далее — Акт осмотра)

В результате осмотра Объектов установлено, что:

Квартиры по следующим адресам находятся в неудовлетворительном состоянии:

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, лит. А, кв. 59, этаж 4, 51,3 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1318 (Тепло- и электроснабжение в наличии. Техническое состояние — неудовлетворительное, имеют сколы или полное отсутствие плитки на кухне, помещение захламлено старой мебелью);

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д, 109, лит. А, кв. 67, этаж 3, 82,3 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1320 (Тепло- и электроснабжение отсутствует. Техническое состояние неудовлетворительное, во всех помещениях наблюдается птичий помет, квартира захламлена старыми вещами, отсутствует остекление);

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, лит. А, кв. 68, этаж 4, 57,7 кв.м. кадастровый номер 78:11:0618102:1321 (Тепло- и электроснабжение в наличии, Техническое состояние — неудовлетворительное, имеют сколы или полное отсутствие плитки на кухне и в ванной, помещение захламлено старой мебелью, дверные проемы в неудовлетворительном состоянии);

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д, 13, лит. А, кв. 20, этаж 4, 79,8 кв.м., кадастровый номер 78:11:0618102:1364 (квартира вскрыта третьими лицами. Тепло- и электроснабжение в наличии- Техническое состояние неудовлетворительное, в квартире имеются личные вещи и мебель третьих лиц, наблюдаются следы недавнего пребывания лиц в данном помещении, свежие остатки фруктов и т.п., квартира замусорена);

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д, 13, лит. А, кв. 25, этаж 2, 50,7 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1352 (Тепло- и электроснабжение в наличии. Техническое состояние — неудовлетворительное, в квартире имеется старая мебель, на кухне установлена газовая плита, раковина, в ванной частично отсутствует настенная плитка);

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д, 13, лит. А, кв. 33, этаж 1, 81,6 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1375 (Тепло- и электроснабжение в наличии. Техническое состояние неудовлетворительное, квартира замусорена бытовым мусором, остатками старой мебели, межкомнатные двери частично отсутствует);

Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д, 135, лит. Р, кв. 18, этаж 5, 69,7 кв.м, кадастровый номер 78:12:0007160:1369 (Квартира свободна от третьих лиц, вскрыта, доступ в квартиру свободный. Тепло- и электроснабжение в наличии. Техническое состояние неудовлетворительное, в части помещений наблюдается следы пожара, имеется наличие бытового мусора, частично отсутствует остекление);

Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135, лит. Р, кв. 90, этаж 1, 66,1 кв.м, кадастровый номер 78:12:0007160:1449 (Тепло- и электроснабжение отсутствует. Техническое состояние неудовлетворительное, в части помещений отсутствует напольное покрытие, санузел установлен в помещении кухни, ванная комната в помещении не предусмотрена);

Квартиры по следующим адресам находятся в удовлетворительном состоянии, ГУ МВД не используются:

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, лит. А, кв. 41, этаж 1, 52,2 кв.м., кадастровый номер 78:11:0618102:1322 (свободна от третьих лиц, тепло- и электроснабжение в наличии. Техническое состояние — удовлетворительное, в квартире имеется старая мебель, квартира замусорена мелким бытовым мусором);

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, лит. А, кв. 45, этаж 3, 58,2 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1308 (свободна от третьих лиц, теплоснабжение в наличии; электроснабжение отсутствует. Техническое состояние — удовлетворительное, в квартире имеется старая мебель, на кухне установлена газовая плита, раковина);

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 109, лит. А, кв. 52, этаж 2, 57,7 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1331 (квартира свободна от третьих лиц, Тепло, водо- и электроснабжение в наличии. Техническое состояние - удовлетворительное, в квартире имеется старая мебель, на кухне установлена газовая плита, раковина);

Санкт-Петербург, Рябовское шоссе, д. 113, лит. А, кв. 13, этаж 1, 51,5 кв.м, кадастровый номер 78:11:0618102:1370 (свободна от третьих лиц. Тепло- и электроснабжение в наличии. Техническое состояние — удовлетворительное, в квартире имеется старая мебель, на кухне установлена газовая плита, раковина) (далее – совместно спорные квартиры).

ФАУГИ, указывая на то, что в настоящее время спорные квартиры непригодны для дальнейшего использования по целевому назначению, находятся в неудовлетворительном состоянии, ссылаясь на то, что МВД обязано нести расходы, связанные с содержанием спорных квартир и содержанием общего имущества, обратилось с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Действительно статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Вместе тем ФАУГИ не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, обращаясь в суд с требованием об обязании ответчика привести в пригодное для дальнейшего использования состояние спорные квартиры, ФАУГИ по правилам статьи 65 АПК РФ обязано представить доказательства первичного состояния переданных в оперативное управление спорных квартир, факт выделения ответчику из федерального бюджета денежных средств на содержание этих квартир, использования этих денежных средств ответчиком не по назначению.

Согласно пояснениям ответчика, в настоящее время перспектива предоставления спорных квартир сотрудникам органов внутренних дел для временного проживания отсутствует, финансирование на содержание и ремонт спорных квартир также отсутствует. Более того, отсутствует сама по себе целесообразность в ремонте квартир, признанных непригодными для проживания.

Представленным в материалы дела актом осмотра подтверждается непригодное состояние спорных квартир.

При этом, согласно сведениям Администрации Невского района Санкт-Петербурга, представленным по запросу суда, помещения в доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135 признаны непригодными для проживания 24.05.2006 и в 2006 году расселены, т.е. еще до передачи их в оперативное управление МВД.

Право оперативного управления на квартиры, расположенные по адресам Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135, лит. Р, кв. 18, этаж 5 и Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135, лит. Р, кв. 90, этаж 1, зарегистрировано за МВД в 2015 и 2016 году соответственно.

Следовательно, на момент передачи квартир МВД прошло около 10 лет с момента признания указанных квартир непригодными для проживания и их расселения и, фактически, ответчику изначально были переданы не пригодные для использования по целевому назначению (для проживания) объекты. При этом доказательств подтверждающих, что на момент передачи МВД все спорные квартиры находились в надлежащем состоянии, ФАУГИ не представлено, как и доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по содержанию спорных квартир.

Помимо прочего, суд считает предъявление требования о ремонте квартир, признанных непригодными для проживания, проявлением злоупотребления правом со стороны истца, поскольку такое требование не направлено на восстановление нарушенного права, так как для целей проживания указанные квартиры не могут быть использованы. Более того, ремонт такого имущества фактически будет направлен на необоснованное и нецелевое расходование бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяВареникова А.О.