Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А65-12551/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-12551/2019
г. Казань
09 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Минапова А.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества "Татэнерго" (филиал «Набережночелнинские тепловые сети», г.Набережные Челны) (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным решения № 013S19190000580 от 28.01.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Татэнерго" (филиал «Набережночелнинские тепловые сети», г.Набережные Челны) (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик, Пенсионный фонд), о признании незаконным решения № 013S19190000580 от 28.01.2019г.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.05.2019г. заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Арбитражный суд Республики Татарстан привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

О судебном процессе по настоящему делу стороны извещались по адресам их места нахождения и известным суду почтовым адресам. Так, судебная корреспонденция, направленная по адресу места нахождения заявителя, ответчика и третьего лица была доставлена адресатам, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений.

Принимая исковое заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на иск и документального его обоснования до 30.05.2019г., а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 21.06.2019г.

К установленным срокам от ответчика поступил отзыв на заявление, согласно которому ответчик с заявлением не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

К установленным срокам от Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан поступил отзыв на заявление, согласно которому Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением не согласилось, просило отказать в его удовлетворении.

К установленным срокам от заявителя поступили дополнительные доказательства.

Арбитражный суд Республики Татарстан 1 июля 2019г. вынес решение в виде резолютивной части по правилам 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступило ходатайство заявителя об изготовлении решения в полном объеме. На основании данного ходатайства, Арбитражный суд Республики Татарстан изготавливает мотивированное решение.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, первоначально 14.02.2018 года заявитель представил в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) тип исходная за 2017 год, однако протоколом проверки отчетности от 15.02.2018г. документ принят частично, в связи с обнаружением Пенсионным фондом ошибки.

Надлежащая отчетность была представлена заявителем лишь 27.11.2018г., то есть с пропуском установленного срока. Следовательно, в деянии заявителя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проведенных проверок представленной заявителем отчетности Пенсионным фондом установлен факт нарушения предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.12.2018г. №013S18180026958.

Указанным актом установлено нарушение срока представления отчетности по форме СЗВ- СТАЖ 2017 год (дополняющая) – отчетность была представлена заявителем 27.11.2018г.

Решением от 28.01.2019 № 013S19190000580 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500руб.

Считая, что вышеуказанное решение нарушает права и законные интересы, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федераций начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность за 2017г. по форме СЗВ-СТАЖ подлежала представлению в Пенсионный фонд не позднее 01.03.2018.

Соответствующая отчетность представлена заявителем 27.11.2018г., то есть с пропуском установленного срока. Следовательно, в деянии заявителя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель в своем заявлении указал, что Пенсионным фондом не направлялось в адрес заявителя уведомление о выявленном нарушении и не представлялась возможность устранить нарушения добровольно в сроки, предусмотренные абз. 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный довод заявителя суд признает несостоятельным, поскольку в материалы дела представлено уведомление Пенсионного фонда об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с датой формирования уведомления 15.02.2018г., а также доказательства того, что указанное уведомление было направлено Пенсионным фондом в адрес заявителя с использованием информационно-телекоммуникационных сетей 16.02.2018г.

Кроме того, заявитель в своем дополнении к заявлению указал, что свои обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ 2017г. с типом исходная в срок до 01.03.2018г. выполнены, поскольку были направлены 14.02.2018г. По результатам рассмотрения отчета Пенсионный фонд направил уведомление о выявленной ошибке, которое должно было содержать описание ошибки.

Данный довод заявителя судом отклоняется в силу следующего.

В материалы дела представлен протокол проверки отчетности от 15.02.2018г., согласно которому отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) принят частично! Результат проверки: 2 предупреждения, 1 ошибка. Код ошибки ВС.Б-ЗЛ.1.1, код результата 30, описание проверки: Фамилия, Имя, Отчество, СНИЛС должны соответствовать данным ПФР, проверка осуществляется с учетом историчности. Код проверки ВСЗЛ.СТАЖ.1.5, код результата 20, описание проверки: Блок, стажевый период со значением ДЛОТПУСК элемента стажевый период. ЛьготныйСтаж. ДопСведенияИС. Место ошибки: ВАЛЕНТИНАС БЕРНОТАС.

Таким образом, из протокола проверки отчетности от 15.02.2018г. усматривается в отношении какого работника и какая была допущена ошибка. Далее, Пенсионный фонд направил заявителю уведомление о выявленной ошибке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у заявителя имелась возможность заблаговременно устранить допущенные нарушения, а именно в соответствии с действующим законодательством после направления уведомления Пенсионного фонда в течение 5 рабочих дней представить дополняющую отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017г., что заявителем сделано не было.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №3п от 11.01.2017г. «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2017 №45735).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения, ответчиком не допущено. О времени и месте составления акта проверки и его рассмотрения заявитель был извещен надлежащим образом. Оснований для освобождения заявителя от ответственности по делу не имеется.

В силу статьи 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно привлек заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Штраф в размере 500 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенных учреждением правонарушений, связанного с несвоевременным и недостоверным представлением ответчику сведений персонифицированного учета.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления акционерного общества "Татэнерго" (филиал «Набережночелнинские тепловые сети», г.Набережные Челны) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней с даты его принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд путем направления апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р. Минапов