Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А53-45623/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-45623/19
20 февраля 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ИНН 6164287579 ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Элен" ИНН <***>, ОГРН <***>

о расторжении договора

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2019, представитель ФИО4 по доверенности от 09.01.2020

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Элен" с требованием о расторжении договора, об обязании привести участок в первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыва на иск не направил, о рассмотрении дела признается извещенным.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал суд. Наличие предусмотренных указанной нормой оснований, свидетельствующих о надлежащем извещении должника о времени и месте рассмотрения иска, подтверждено имеющейся в материалах дела заказной корреспонденцией направленной судом в порядке части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении иска, изложив его в следующей редакции: о расторжении договора пользования рыбоводным участком от 08.02.2017 № 628/А-294.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, его представителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

08.02.2017 между Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (управление) и обществом с ограниченной ответственностью "Элен" (пользователь) заключен договор пользования рыбоводным участком № 628/А-294.

В силу пункта 1.1 договора, управление предоставляет, а пользователь принимает в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок: участок реки Бейсуг на территории Брюховецкого района, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45°48'02,72" с.ш. 39°08'28,86"в.д. по прямой линии к точке (2) 45°48'05,27"с.ш. 39°08'34,36"в.д., по береговой линии к точке (3) 45°47'27,64"с.ш. 39°08'25,92"в.д., по береговой линии к точке (4) 45°47'29,41" с.ш. 39°08'23,41"в.д. и далее по береговой линии в точку (1), площадь рыбоводного участка: 11 га.

В силу пунктов 2.4.1-2.4.8 договора, пользователь обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, земельного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия договора; осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов; осуществлять учет изъятых объектов аквакультуры на рыбоводном участке; представлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об объемах изъятия объектов аквакультуры; предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры. Ежеквартально представлять в Управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры; представлять по запросу Управления информацию, касающуюся деятельности пользователя по выполнению условий договора; в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке; осуществлять аквакультуру в границах рыбоводного участка с обеспечением ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры из водного объекта в границах рыбоводного участка, указанных в пункте 1.1 договора, в объеме не менее 3,85 тонн.

Срок действия договора – до 08.02.2027 (пункт 4.2 договоров).

В силу пункта 5.4 договора, договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора, истец обратился с требованием о его расторжении.

Рассмотрев заявленные требования, суд признал их обоснованными в виду следующего.

Правовое регулирование отношений в области аквакультуры (рыбоводства) осуществляется, в том числе Федеральным законом от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об аквакультуре), а также другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Статьей 9 Закона об Аквакультуре установлены следующие существенные условия договора пользования рыбоводным участком:

1)стороны и предмет договора;

2)срок договора;

3)местоположение и площадь рыбоводного участка;

4)минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка;

5)основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка;

6)сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры;

7)мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством;

8)обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов;

9)обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры;

10)ответственность сторон.

Согласно пункту 2.4 договора ответчик обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, земельного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия договора; осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов; осуществлять учет изъятых объектов аквакультуры на рыбоводном участке; представлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об объемах изъятия объектов аквакультуры; предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры. Ежеквартально представлять в Управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры; представлять по запросу Управления информацию, касающуюся деятельности пользователя по выполнению условий договора; в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке; осуществлять аквакультуру в границах рыбоводного участка с обеспечением ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры из водного объекта в границах рыбоводного участка, указанных в пункте 1.1 договора, в объеме не менее 3,85 тонн.

В случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок, определяющий процедуру предоставления рыбоводными хозяйствами, имеющими в пользовании рыбоводные участки, в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, на территории осуществления полномочий которого находится водный объект, сведений и документов, являющихся отчетностью об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, а также сроки и условия их представления, утвержден Приказом Минсельхоза России от 25.11.2014 № 471.

Согласно названному приказу документом, подтверждающим выпуск объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры, является акт выпуска объектов аквакультуры; документом, подтверждающим изъятие объектов аквакультуры при осуществлении аквакультуры, является журнал учета изъятия объектов аквакультуры.

Акт выпуска подписывается, в том числе, представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления.

Кроме того, согласно условиям договора, ответчик обязан осуществлять аквакультуру в границах рыбоводного участка с обеспечением ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры из водного объекта в границах рыбоводного участка.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Однако до настоящего времени указанные документы, а именно акты выпуска объектов аквакультуры в границах предоставленного в пользование рыбоводного участка, а также заверенные копии страниц журнала изъятия объектов аквакультуры от ответчика, с момента заключения договоров в адрес управления не поступали. Таким образом, ответчиком не исполняются существенные условия договоров пользования рыбоводными участками.

В Управление поступило письмо от Администрации муниципального образования Брюховецкого района от 31.10.2019 № 8551 с информацией об отсутствии признаков осуществления деятельности по аквакультуре ООО «Элен» в границах предоставленного в пользование рыбоводного участка.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.2 договора пользования рыбоводным участком предусмотрено, что договор досрочно прекращает свое действие в случаях предусмотренных гражданских законодательством, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры.

В силу пункта 5.4 договора, договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Предоставляя в пользование ООО «Элен» рыбоводный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, управление вправе было рассчитывать на осуществление ответчиком деятельности в области аквакультуры (рыбоводства). Неисполнение ответчиком договорных условий лишает истца ожидаемого результата, тогда как наличие данного договора ограничивает право других субъектов предпринимательской деятельности, желающих осуществлять аналогичную деятельность на данном рыбоводном участке.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В порядке досудебного урегулирования вопроса о досрочном расторжении договоров, управлением в адрес ответчика направлена претензия от 07.11.2019 № 15719 с требованием расторгнуть договор пользования рыбоводным участком.

На момент рассмотрения спора требования претензии не исполнены.

Суд, учитывая период времени, в течение которого ответчик не исполнял свои обязательства по договору (более двух лет), признает нарушения условий заключенного договора существенными и приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований управления о расторжении договора пользования рыбоводным участком от 08.02.2017 № 628/А-294.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор пользования рыбоводным участком от 08.02.2017 № 628/А-294.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Элен" ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПипник Т. Д.