Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А03-20797/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-20797/2018
г. Барнаул
21 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению исковому заявлению государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Прогресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Бастан Михайловского района Алтайского края, о взыскании 39188,72 руб. излишне перечисленной суммы пособия,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, с. Бастан Михайловского района Алтайского края,

при участии:

от истца – Буйной С.Н. (паспорт, доверенность от 15.05.2018),

от ответчика – ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.01.2019);

от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – истец, Фонд) к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Прогресс» (далее по тексту – ответчик, Кооператив) о взыскании 39188,72 руб. излишне перечисленного уплаченного пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО2 в общей сумме 38 211,25 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на предоставление Кооперативом недостоверно ведений, повлекших переплату застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности Фондом, в связи с чем ответчик обязан возместить вред в порядке части 2 статьи 15.1 Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

К участию в деле в качестве третьего лица третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее по тексту – третье лицо).

Третье лицо отзыв на заявление не представило, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель Фонда настаивал на удовлетворении исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании указал, что переплата пособия образовалась после принятия арбитражным судом заявления о признании Кооператива банкротом, а именно после 14.12.2017, что подтверждается определением Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-21632/2017, в связи с чем требования Фонда являются текущими и подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив расчеты, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Прогресс» зарегистрирован в качестве страхователя в филиале №4 регионального отделения с 21.05.2002 (регистрационный номер 2205005616, ИНН <***>).

24.11.2017 Кооператив обратился в Фонд за возмещением средств на цели обязательного социального страхования в размере 91568,59 руб. за период с 01.01.2017 по 30.06.2017, в том числе по листкам нетрудоспособности ФИО2 в размере 47 047,46 руб. за период с 29.12.2016 по 09.06.2017.

На основании данного заявления Фондом проведена внеплановая выездная проверка правильности произведенных Кооперативом расходов на социальное обеспечение.

20.12.2017 по результатам проверки Фондом принято решение № 60 о возмещении ответчику денежных средств в сумме 91 568,59 руб., в том числе произведенных на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 за период с 29.12.2016г. по 09.06.2017г. в размере 47 047,46 руб. по листкам нетрудоспособности №238462631606, №231040913878, №246600071198, №254409526046, №246600219895, №246640414151, №264157002924, №246600272568.

Денежные средства в сумме 91 568,59 руб. перечислены на расчетный счет Кооператива 21.12.2017 платежным поручением №399633.

Поскольку ФИО2 продолжал болеть и после 01.07.2017, ответчиком в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, были переданы в Фонд в электронном виде реестры сведений от 24.07.2017, 21.08.2017г., 31.08.2017 и 05.10.2017 на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по листкам нетрудоспособности №№264157308305, 264157532743, 264278101905, 264036547936, 264278174267, 264278457697 за период с 10.06.2017 по 29.09.2017.

На основании полученных от Кооператива в электронной форме реестров сведений и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Фонд начислил ФИО2 и перечислил на его счет в кредитной организации пособие по временной нетрудоспособности за период с 10.06.2017 по 29.09.2017 в общей сумме 28 832,36 руб. (платежные поручения №93363 от 27.07.2017, №610595 от 24.08.2017, №810128 и №810129 от 05.09.2017, №604825 и №604783 от 10.10.2017).

Всего за счет средств Фонда в 2017 году ФИО2 выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 75 879,82 руб. (47 047,46 + 28 832,36).

При сверке базы данных Фонда с реестром льготников (в т.ч. инвалидов), переданным в региональное отделение Пенсионном Фондом РФ по состоянию на 01.01.2018, было установлено, что застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС <***>) является инвалидом.

Согласно письму Бюро №23 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю» от 28.09.2018 № 18163/2018, ФИО2 в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 имел статус инвалида.

Соответственно, ФИО2, являющемуся инвалидом с 27.05.2015, пособие по временной нетрудоспособности выплачено без ограничения периодом, установленным пунктом 3 статьи 6 Закона №255-ФЗ - не более 4 месяцев подряд.

Таким образом, в 2017 году ФИО2 за счет средств Фонда обосновано выплачено пособие за период с 29.12.2016 по 01.05.2017 в сумме 36691,10 руб.; излишне оплачено пособие за 147 календарных дней временной нетрудоспособности (из них 15 дней по первому страховому случаю со 02.05.2017 по 16.05.2017 и 132 дня по второму страховому случаю с 21.05.2017 по 29.09.2017) на общую сумму 39 188,72 руб. (4438,44 + 5917,92 + 28832,36).

Указанная переплата пособия по временной нетрудоспособности произошла вследствие предоставления Кооперативом Фонду недостоверных сведений как при проведении 24.11.2017 выездной проверки на предмет правильности произведенных расходов на социальное обеспечение, когда ответчик обратился с заявлением о их возмещении от 24.11.2017, так и при направлении в электронной форме реестров сведений для начисления и выплаты ФИО2 пособия 24.07.2017, 21.08.2017, 31.08.2017 и 05.10.2017.

В адрес ответчика Фондом были направлены претензии от 27.06.2018 и от 26.10.2018, которые были получены последним соответственно 30.06.2018 и 03.11.2018, в которых Кооперативу предлагалось вернуть в добровольном порядке излишне перечисленные ФИО2 суммы пособия, которые оставлены без ответа.

Неисполнение Кооперативом требования Фонда о возврате излишне выплаченных сумм, послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, доводы заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона и «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее - Положение) застрахованному лицу – ФИО2 Фондом назначено и перечислено пособие по временной нетрудоспособности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года № 294 утверждено «Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее - Положение № 294).

Указанным Положением 294 установлено, что с 01 июля 2017 года в реализации пилотного проекта участвует Алтайский край.

Согласно пункту 2 Положения № 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь, во исполнение пункта 3 Положения № 294, не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов).

При этом страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которой численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде - в виде реестра сведений (пункт 4 Положения № 294).

В соответствии с пунктом 8 Положения № 294, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течении 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 3 Закона 255-ФЗ в случаи долечивания, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с 1 -го дня временной нетрудоспособности.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течении 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения № 294).

В силу пункта 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев (150 дней) в календарном году. Данная норма устанавливает два ограничения выплаты пособия по временной нетрудоспособности: не более четырех месяцев подряд и не более пяти месяцев в календарном году. Поскольку эти два условия разделены союзом «или», а не соединены союзом «и», достаточно соблюдения одного из установленных статьей лимитов.

Согласно пункту 2.17 «Условие исчисления пособий» приложения № 2 к приказу ФСС РФ от 15.06.2012 № 223 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» страхователь обязан указать соответствующий код, если данное условие влияет на исчисление пособия. Если на момент наступления временной нетрудоспособности застрахованное лицо имело группу инвалидности необходимо ставить код «45». Проставление данного кода необходимо для контроля органами ФСС РФ и порядка исчисления пособия инвалидам в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае если у лица, имеющего инвалидность, продолжительность заболевания превышает 4 месяца подряд или 5 месяцев в календарном году, то работодатель указывает код «49» (сверх 4 месяцев) или код «50» (сверх 5 месяцев).

В соответствии с пунктом 2.19 «Причитается пособие за период» страхователь также обязан указать дату начала и окончания периода подлежащего оплате за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Кооперативом представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, которые содержали данные для назначения и выплаты пособия ФИО2, который на момент наступления временной нетрудоспособности в 2017 году имел инвалидность.

При этом в 2017 году ФИО2 Фондом оплачены листки нетрудоспособности по двум страховым случаям: по первому случаю (начался 21.12.2016) за период с 29.12.2016 по 16.05.2017 - 139 календарных дней (из которых 136 дней за 2017 год); по второму случаю за период с 18.05.2017 по 29.09.2017 - 135 календарных дней, а следовало оплатить не более 4 месяцев подряд в календарном году по первому страховому случаю за период с 01.01.2017 по 01.05.2017 (121 календарный день), периоды нетрудоспособности со 02.05.2017. по 16.05.2017 и с 18.05.2017 по 29.09.2017 оплате не подлежали.

Таким образом, в 2017 году ФИО2 за счет средств Фонда обосновано выплачено пособие за период с 29.12.2016 по 01.05.2017 в сумме 36691,10 руб.; излишне оплачено пособие за 147 календарных дней временной нетрудоспособности (из них 15 дней по первому страховому случаю со 02.05.2017 по 16.05.2017 и 132 дня по второму страховому случаю с 21.05.2017 по 29.09.2017) на общую сумму 39 188,72 руб. (4438,44 + 5917,92 + 28832,36).

Указанная переплата пособия по временной нетрудоспособности произошла вследствие предоставления Кооперативом Фонду недостоверных сведений как при проведении 24.11.2017 выездной проверки на предмет правильности произведенных расходов на социальное обеспечение, когда ответчик обратился с заявлением о их возмещении от 24.11.2017 так и при направлении в электронной форме реестров сведений для начисления и выплаты ФИО2 пособия 24.07.2017, 21.08.2017, 31.08.2017 и 05.10.2017.

Согласно пункту 66 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н, при заполнении раздела литка нетрудоспособности «ЗАПОЛНЯЕТСЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ» в строке «Условия исчисления» указывается соответствующий двухзначный код (при необходимости несколько кодов): 45 - в случае, если застрахованное лицо имеет инвалидность; 49 - в случае, если продолжительность заболевания превышает 4 месяца подряд - для застрахованных лиц, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая.

Как следует из материалов дела, в представленных 24.11.2017 к проверке листках временной нетрудоспособности №№238462631606, 231040913878, 246600071198, 254409526046, 246600219895, 246640414151, 264157002924, 246600272568, по которым начисление и выплата пособия ФИО2 производилась непосредственно ответчиком за период с 29.12.2016 по 09.06.2017, коды 45 и 49 в строке «Условия исчисления» раздела «ЗАПОЛНЯЕТСЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ» ответчиком не были проставлены.

Кроме того, в силу положений пунктов 2.17, 2.19 Приложения №2 к Приказу №223, ответчик в направляемых им в электронной форме в Фонд реестрах сведений для назначения и выплаты ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности не проставил в столбце «Условия исчисления пособий» код «45», указывающий на наличие у застрахованного лица инвалидности, в столбце «Причитается пособие за период» не указал дату начала и окончания периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате за счет средств Фонда.

В результате предоставления недостоверных сведений Кооперативом Фондом перечислена излишняя сумма пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 в размере 39 188,72 руб., которая является федеральной собственностью.

Согласно части 4 статьи 15, статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с пунктом 2. Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью.

Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью. Заявленная сумма фактически представляет собой убытки Фонда социального страхования Российской Федерации

В соответствии подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Фонд социального страхования вправе обращаться в суд с исками о возмещении причиненного вреда.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия в размере 39 188 руб. 72 коп., в связи с представлением страхователем неверной информации в реестрах сведений, и заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных заявителем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что Кооператив признан банкротом, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, а также правовой позицией, изложенной в п. 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица, до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Прогресс» в пользу государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации 39188,72 руб. излишне уплаченной сумм пособия.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Прогресс» в доход федерального бюджета Российской Федерации 500 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова