Решение от 1 июля 2022 г. по делу № А74-3339/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-3339/2022
1 июля 2022 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 1 июля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Бородинский сельский дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 500 руб. штрафа.


В судебном заседании принимала участие представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 10.01.2022, диплома (паспорт).


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Бородинский сельский дом культуры» (далее – страхователь, учреждение) о взыскании 4 500 руб. штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования на основании доводов, изложенных в заявлении.

Учреждение не обеспечило явку представителя в судебное заседание. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. При изложенных обстоятельствах в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя учреждения.


Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное казенное учреждение «Бородинский сельский дом культуры» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.12.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия.

Учреждение состоит на учёте в Пенсионном фонде в качестве страхователя (регистрационный номер 014-007-003833).

28.02.2020 страхователем представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

22.04.2020 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда выявлены расхождения между сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и имеющимися в Пенсионном фонде сведениями по форме СЗВ-М за май, июль, август 2019 года в отношении одного застрахованного лица (застрахованное лицо, указанное в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, отсутствует в сведениях по форме СЗВ-М за май, июль, август 2019 года).

23.04.2020 страхователю направлено уведомление от 22.04.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

Страхователь уточнённые сведения по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд не направил.

23.06.2020 страхователем представлены уточнённые сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении застрахованного лица (СНИЛС <***>), в которых указан период трудовой деятельности с 01.01.2019 по 01.04.2019; период с 02.04.2019 по 05.09.2019 указан с дополнительным атрибутом: «врнетруд».

26.05.2020 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда составлен акт №014S18200001693 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится 08.07.2020. Копия акта направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя 02.06.2020 заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

08.07.2020 руководителем Пенсионного фонда в отсутствие представителя учреждения рассмотрен акт №014S18200001693 от 26.05.2020 и вынесено решение №014S19200001971 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечён к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 руб. за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Копия решения направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя 09.07.2020 заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

07.08.2020 Пенсионным фондом выставлено требование №014S01200002408, в котором страхователю предложено в срок до 25.08.2020 добровольно уплатить штраф в сумме 500 руб.

Копия требования направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 11.08.2020, что подтверждается реестром почтовых отправлений.


19.10.2021 учреждением представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года (тип формы – исходная) в отношении 8 застрахованных лиц.

08.12.2021 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда составлен акт №014S18210003963 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона №27-ФЗ, а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится 24.01.2022. Копия акта направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя 10.12.2021 посредством электронного документооборота, что подтверждается извещением о доставке.

24.01.2022 заместителем управляющего Пенсионного фонда в отсутствие представителя страхователя рассмотрен акт №014S18210003963 от 08.12.2021 и вынесено решение №014S19220000032 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечён к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 4 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года.

Копия решения направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя 26.01.2021 заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

21.02.2022 Пенсионным фондом выставлено требование №014S01220000542, в котором страхователю предложено в срок до 24.01.2022 добровольно уплатить штраф в сумме 4 000 руб.

Копия требования направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением, получено 24.02.2022, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.


В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований №014S01200002408 от 07.08.2020 и №014S01220000542 от 21.02.2022 Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с учреждения 4 500 руб. штрафа.

Отзыв на заявление страхователь не представил.


Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с главой 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года является срок – не позднее 15.10.2020.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Статьёй 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что учреждением сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года представлены в Пенсионный фонд 19.10.2021, то есть с нарушением установленного срока.

Данное обстоятельство подтверждается извещением о доставке и страхователем не опровергнуто.

Расчёт финансовой санкции проверен арбитражным судом и признан верным (500 руб. *8 застрахованных лиц = 4000 руб.).

Из материалов дела также следует, что страхователем 28.02.2020 представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, содержащие информацию о работе застрахованного лица (СНИЛС <***>) в период с 01.01.2019 по 05.09.2019.

Между тем, в представленных страхователем в Пенсионный фонд сведениях по форме СЗВ-М за май, июль, август 2019 года указанное застрахованное лицо отсутствует.

23.04.2020 страхователю направлено уведомление от 22.04.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

Страхователь уточнённые сведения по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд не направил.

23.06.2020 страхователем представлены уточнённые сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении застрахованного лица (СНИЛС <***>), в которых указан период трудовой деятельности с 01.01.2019 по 01.04.2019; период с 02.04.2019 по 05.09.2019 указан с дополнительным атрибутом: «врнетруд».

В соответствии с утвержденными Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п кодами, указываемыми при заполнении формы СЗВ-СТАЖ, атрибут «врнетруд» указывается к периодам временной нетрудоспособности.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, представленные страхователем 28.02.2020, являлись недостоверными.

Расчёт финансовой санкции проверен арбитражным судом и признан верным (500 руб. х 1 застрахованное лицо).

Процедура и срок привлечения страхователя к ответственности Пенсионным фондом соблюдены, учреждением не оспариваются.

Обстоятельств, предусмотренных пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, позволяющих контролирующему органу не применять финансовые санкции в связи с самостоятельным выявлением и устранением страхователем допущенных в ранее представленных сведениях ошибок, не установлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Учреждение не представило арбитражному суду доказательств уплаты финансовой санкции; каких-либо возражений относительно требований Пенсионного фонда не заявлено.

С учётом вышеизложенного, имеются основания для удовлетворения требований заявителя о взыскании штрафных санкций за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб. (требование от 07.08.2020 №014S01200002408), за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года в размере 4 000 руб. (требование от 21.02.2022 №014S01220000542).


Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб., заявителем при подаче заявления не уплачивалась в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на учреждение и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Бородинский сельский дом культуры», с. Бородино, Боградский район, зарегистрированного в качестве юридического лица 23.12.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 4 500 (четыре тысячи пятьсот) руб. штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года.

2. Взыскать с муниципального казенного учреждения «Бородинский сельский дом культуры», с. Бородино, Боградский район, зарегистрированного в качестве юридического лица 23.12.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


СудьяО.А. Галинова