Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А12-6639/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-6639/2022
19 мая 2022 года
г. Волгоград




Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2022

Решение суда в полном объеме изготовлено 19.05.2022


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции №2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Волгограду к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 08.06.2011) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 21.04.2022

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции №2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Волгограду обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Предприниматель факт правонарушения не оспаривает, просит назначить наказание с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 18.02.2022года в 20 часов 15 мин. в магазине «Продукты» расположенном по адресу: <...>, в ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка» сотрудниками отделения № 2 ОЭБиПК УМВД России по г. Волгограду, выявлено нарушение, выразившееся в незаконном обороте алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ИП ФИО1 (ИНН <***>) осуществляющей предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица и специального разрешения (лицензии), на данный вид деятельности.

18.02.2022года в 20 часов 15 мин в магазине «Продукты» расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1, допустила незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, без специального разрешения (лицензии) и сопроводительных документов, подтверждающих качество и законность происхождения данной продукции, в ходе ОМП обнаружена и изъята в различном ассортименте алкогольная и спиртосодержащая пищевая продукция в количестве 54 единицы без сертификатов соответствия либо деклараций, подтверждающих качество и безопасность спиртосодержащей продукции, а также товарно-транспортных накладных в нарушение п. 1, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»: шампанское «Дербентское» 4 шт., водка «Славянская» объемом 0,5 л. в количестве 12 шт., водка «Славянская» объемом 0,25 л. в количестве 11 шт., водка «Талка» объемом 0,5 л. в количестве 5 шт., водка «Drink House» объемом 0,5 л. в количестве 3 шт., водка «Drink House» объемом 0,25 л. в количестве 2 шт., виски «OLD Barrel» объемом 0,25 л. в количестве 2 шт., водка «Тундра» объемом 0,25 л. в количестве 3 шт., водка «Зимняя деревенька» объемом 0,5 л. в количестве 1 шт., водка «Зеленая марка» объемом 0,5 л. в количестве 3 шт., водка «Сябры» объемом 0,5 л в количестве 3 шт., коньян «Армянский» объемом 0,25 л. в количестве 3 шт.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции, без соответствующей лицензии и сопроводительных документов, в соответствии с абзацем 7 и 8, п. 1 статьи 26, ФЗ-171 от 22.11.1995 г., «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 ФЗ №171 от 22.11.1995 « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и не могут получать лицензию на осуществление видов деятельности указанных в п. 2, ст. 18 ФЗ-171 от 22.11.1995 г.

Согласно справки об исследовании № 130 от 22.02.2022 жидкость объемом 500 см, в одной стеклянной бутылке, с этикеткой и контрэтикеткой «СЛАВЯНСКАЯ премиум ВОДКА» являются спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта (крепостью) 40 % оборота (крепостью).

Опрошенная в ходе проведения проверки ИП ФИО1 подтвердила факт оборота и реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, без лицензии и сопроводительных документов, в магазине «Продукты» расположенном по адресу: <...>, при этом пояснила, что алкогольная и спиртосодержащая продукция закуплена ей лично и подготовлена для дальнейшей реализации, с целью получения материальной выгоды.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определено, что спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Частью 1 статьи 16 Федерального Закона установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями,признаваемымисельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями. Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукции действующим законодательством не предусмотрена.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность индивидуального предпринимателя за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

28.02.2022 оперуполномоченным ОП №2 в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной продукции.

Факт совершения предпринимателем вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

При этом в нарушение вышеуказанных требований закона, предприниматель не имеет соответствующей лицензии в области оборота производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению ФЗ-171 от 22.11.1995 г.«0 государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений административным органом допущено не было.

Порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности административным органом не нарушен.

Событие и состав административного правонарушения установлен Комитетом и описан в протоколе об административном правонарушении.

На основании примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения.

Каких-либо нарушений со стороны административного органа при осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг, создает угрозу причинения здоровья потребителям.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств отсутствует. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания предпринимателю суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Согласно общим принципам права санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания в виде штрафа в размере 100 000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к предпринимателю карательный, а не превентивный характер.

С учётом конкретных обстоятельств дела, суд исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

Предприниматель указал, что в содеянном раскаивается.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Реализуемая индивидуальным предпринимателем в отсутствие лицензии алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 08.06.2011, дата рождения: 05.08.1966, место рождения: г. Ереван, место жительства: <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель платежа: ОП №2 по г. Волгограду, ИНН: <***>, КПП: 344501001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение Волгоград// УФК по Волгоградской области г.Волгоград, КБК: 18811601331010000140, БИК: 011806101, ОКТМО: 18701000, УИН: 18880434220341533760

Направить на уничтожение алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 18.02.2022.

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Кострова Л.В.