Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А27-5782/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело №А27-5782/2022

«14» июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена «06» июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено «14» июня 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Биир", г. Новокузнецк (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об аннулировании лицензии

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Министерство промышленности и торговли Кузбасса (далее – заявитель, Министерство, лицензирующий орган) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Биир» (далее – ООО «Биир»).

ООО «Биир», заявитель извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, отзыв на заявление не представили. Дело рассматривается судом в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «Биир» имеет лицензию от 23.08.2018 №42РАО0000237, выданную Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия до 22.08.2020.

27.01.20221 в Министерство обратилось ООО «Огонек Плюс» с заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в связи с намерением осуществлять лицензируемую деятельность в ресторане по адресу: <...>.

На указанный объект ООО «Огонек Плюс» представлена копия дополнительного соглашения от 01.11.2021 по договору субаренды нежилого помещения №4 от 20.06.2013, согласно которой эта организация является Арендатором-правопреемником недвижимого имущества, расположенного по вышеуказанному адресу.

Право для использования помещения по адресу: <...> ранее принадлежало ООО «Биир».

В ходе проведения внеплановой документарной проверки было установлено, что по заявленному ООО «Огонек-плюс» адресу была выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ООО «Биир» (регистрационный номер 42РПА0000237, сроком действия до 22.08.2020 включительно).

Учитывая, что правовое значение имеет принадлежность конкретного торгового объекта одному лицу, занимающемуся (намеревающемуся заниматься) лицензируемым видом деятельности, Министерством был сделан запрос в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области - Кузбассу, в ответ на который получена выписка из ЕГРН (КУВИ-001/2022-11372978 от 27.01.2022), согласно которой ОАО «Новокузнецкий общепит» передает спорный объект во временное возмездное пользование ООО «Янтра» и ООО «Огонек Плюс».

Информации о наличии обременения на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, в пользу ООО «Биир» вышеуказанная выписка не содержит.

Из этого следует, что с 01.11.2021 правовые основания для использования ООО «Биир» нежилого помещения, расположенного по адресу <...>, были прекращены в связи с заключением дополнительного соглашения по договору субаренды нежилого помещения №4 от 20.06.2013 о передаче прав и обязанностей на вышеуказанное помещение новому арендатору.

ООО «Биир» в установленный срок с заявлением об устранении нарушений, повлекших не обратилось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об аннулировании лицензии ООО «Биир», повлекших за собой приостановление действия лицензии, в лицензирующий орган не обратилось, 29.03.2022 Министерством было принято решение о направлении в Арбитражный суд Кемеровской области заявления об аннулировании лицензии ООО «Биир» (per. №42РАО 0000237).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию. Лицензии выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся: лицензирование розничной продажи алкогольной продукции и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Региональный контроль (надзор) в области розничной продажи и спиртосодержащей продукции включает в себя государственный и лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона №171-ФЗ государственный контроль (надзор) за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.11.2020 № 670 «О Министерстве промышленности и торговли Кузбасса и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Кемеровской области - Кузбасса»» к полномочиям Министерства отнесены полномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, а также осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, включающий в себя лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно постановлению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 23.11.2020 № 689 «Об исполнительных органах государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» и постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.07.2020 № 424 «О перечне государственных функций исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по осуществлению государственного контроля (надзора)» Министерство промышленности и торговли Кузбасса является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 3 статьи 49 ГК РФ право организации вести деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, при условии соблюдения лицензионных требований.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Федерального закона №171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в соответствии с положениями статей 2, 8, 11, 16, 19, 25 и 26 данного закона.

Учитывая, что правовое значение имеет принадлежность конкретного торгового объекта одному лицу, занимающемуся (намеревающемуся заниматься) лицензируемым видом деятельности, Министерством был сделан запрос в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области - Кузбассу, в ответ на который Министерством получена выписка из ЕГРН (КУВИ-001/2022- 11372978 от 27.01.2022), согласно которой ОАО «Новокузнецкий общепит» передает спорный объект во временное возмездное пользование ООО «Янтра» и ООО «Огонек Плюс».

Как видно из материалов дела, 01.11.2021 арендные отношения ООО «Биир»


нежилого помещения, расположенного по адресу <...>, были прекращены в связи с заключением дополнительного соглашения по договору субаренды нежилого помещения №4 от 20.06.2013 о передаче прав и обязанностей на вышеуказанное помещение новому арендатору.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных, указанных в лицензии сведений, лицензия подлежит переоформлению. Переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Пунктом 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Как установлено судом, ООО «Биир» в установленный Федеральным законом №171 -ФЗ срок с заявлением о переоформлении лицензии в Министерство не обратилось, тем самым нарушило лицензионные требования, установленные статьей 19 Федерального закона №171-ФЗ. Соблюдение лицензионных требований является обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии.

Кроме того, частью 2 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено право на досрочное прекращение действия лицензии по заявлению лицензиата, однако Общество таким правом не воспользовалось - с соответствующим заявлением в Министерство не обратилось.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в частности, в случае невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии; выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо федеральным органом по контролю и надзору решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Во исполнение вышеназванной нормы закона 28.02.2022 Министерством было принято решение № 003-рао о приостановлении действия лицензии ООО «Биир» на срок до 28.03.2022. Указанное решение было направлено заказным почтовым отправлением с электронным уведомлением о вручении на юридический адрес Общества, а также на адрес электронной почты, имеющийся в распоряжении лицензирующего органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ в случае непредставления лицензиатом заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Согласно подпункту 5 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ООО «Биир» в установленный срок с заявлением об устранении им нарушений, повлекших приостановление действия лицензии, в лицензирующий орган не обратилось, 29.03.2022 Министерством было принято решение о направлении в Арбитражный суд Кемеровской области заявления об аннулировании лицензии ООО «Биир» (peг. №42РАО 0000237).

Согласно части 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

Одним из оснований для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является неустранение обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Выявленные при проведении внеплановой документарной проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Биир» деятельность по указанному в лицензии адресу не осуществляет, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных пунктом 12 статьи 19 Закона №171-ФЗ. Изложенные обстоятельства подтверждены представленными в дело доказательствами.

При таких данных судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной обществу вышеуказанной лицензии, в связи с чем требование Министерства подлежит удовлетворению.

В данном конкретном случае такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов, учитывая, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

На основании статьи 110 АПК РФ с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию № 42РАО0000237, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Биир", г. Новокузнецк (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Биир", г. Новокузнецк (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Власов В.В.