Решение от 7 июля 2021 г. по делу № А32-2305/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-2305/2021

г. Краснодар«07» июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2021 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 07 июля 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-2305/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Стройсервис» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить долгосрочный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:19:0000000:682,

при участии в судебном заседании 06.04.2021 представителей истца – ФИО2 (по доверенности от 11.01.2021), ФИО3 (по доверенности от 11.01.2021), представителя администрации – ФИО4 (по доверенности от 13.01.2021),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Стройсервис» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края о понуждении заключить договор долгосрочной аренды земельного участка общей площадью 40,61 га (406117 м. кв.), с кадастровым номером 23:19:0000000:682, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО «Имени Ильича», сроком на 49 лет.

Явку своих представителей в судебное заседание стороны обеспечили.

Администрация в судебном заседании, состоявшемся 06.04.2021, пояснила, что считает возможным внести изменения в Правила землепользования и застройки поселения также после заключения договора аренды земельного участка.

Общество в судебном заседании 06.04.2021 пояснило, что на участке помимо зданий 1975 года постройки расположены пруды для очистки сточных вод.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины общество приняло на себя, о чем представители общества заявили в судебном заседании 06.04.2021.

Указанное ходатайство об отнесении на истца судебных расходов в виде государственной пошлины судом рассмотрено и удовлетворено.

Представители общества в судебном заседании также пояснили, что отказ администрации в заключении договора аренды общество не оспаривает, просит только заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен комплекс очистных сооружений.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в собственности истца находятся:

- здание склада площадью 17.4 кв.м, расположенное по адресу Краснодарский край, Ленинградский район, х. Западный ул. Промышленная 1А кадастровый номер 23:19:0106366:290;

- здание лаборатории площадью 57.1 кв.м, расположенное по адресу Краснодарский край, Ленинградский район, х. Западный ул. Промышленная 1А кадастровый номер 23:19:0106366:289;

- здание бытового помещения площадью 36.9 кв.м, расположенное по адресу Краснодарский край, Ленинградский район, х. Западный ул. Промышленная 1А кадастровый номер 23:19:0106366:288;

- здание компрессорной станции площадью 19 кв.м, расположенное по адресу Краснодарский край, Ленинградский район, х. Западный ул. Промышленная 1А кадастровый номер 23:19:0106366:291;

- здание склада площадью 41.9 кв.м. расположенное по адресу Краснодарский край, Ленинградский район, х. Западный ул. Промышленная 1А кадастровый номер 23:19:0106366:243;

- нежилое здание площадью 19.9 кв.м. расположенное по адресу Краснодарский край, Ленинградский район, х. Западный ул. Промышленная 1А кадастровый номер 23:19:0106366:287.

Данные недвижимое имущество находится на земельном участке с кадастровым номером 23:19:0000000:682 общей площадью 406117 кв. метров.

Общество обратилось в адрес администрации с просьбой о заключении долгосрочный договор аренды на указанный земельный участок, однако получил отказ.

Отказ был мотивирован следующим. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.11.2020 № 99/2020/362635715 земельный участок с кадастровым номером 23:19:0000000:682, площадью 406117 кв.м. (граница земельного участка состоит из двух контуров: № 1 площадь 391723,88 кв.м. и № 2 площадь 14393,19 кв.м.) расположен по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, х. Западный, ул. Промышленная, 1-А, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: объекты инженерно-технологического обеспечения предприятий. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 23:19:0106366:291 - здание трубокомпрессорной станции, 23:19:0106366:288 - здание бытового помещения, 23:19:0106366:287 - нежилое здание, 23:19:0106366:289 - здание лаборатории, 23:19:0106366:290 - здание склада, 23:19:0106336:43 - здание склада, принадлежащие на праве собственности ООО «ЖКХ-Стройсервис».Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ленинградский район подготовлена информация о земельном участке с кадастровым номером 23:19:0000000:682, содержащаяся в информационной системе обеспечения и планирования градостроительной деятельности Ленинградского района. Земельный участок расположен вне границ населенного пункта - х. Западный. Согласно генеральному плану Западного сельского поселения - земли сельскохозяйственного назначения. Согласно Правилам землепользования и застройки территории Западного сельского поселения Ленинградского района, утвержденным решением Совета Западного сельского поселения Ленинградского района от 22 апреля 2014 года № 20 (с изменениями от 22 июня 2020 года № 32) - зона предприятий, производств и объектов III класса опасности СЗЗ -30 м (П-3). Согласно Генеральному плану Западного сельского поселения имеются ограничения в использовании земельного участка: полностью в границах санитарно-защитной зоны, частично на территории очистных сооружений. Согласно правилам землепользования и застройки Западного сельского поселения Ленинградского района в территориальной зоне П-3 в основных видах разрешенного использования отсутствует вид - объекты инженерно-технологического обеспечения предприятий. Согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка 406117 кв. метров, а площадь объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке 192,2 кв. метров, то есть плотность застройки испрашиваемого земельного участка равна 0,00047 %.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют собственники зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» было разъяснено следующее: рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса). В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» приведены следующие разъяснения. Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора.

Истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Кроме того правопредшественнику общества был выдан государственный акт на право пользование земельным участком, который не отменен и не прекращен.

Государственный акт КК-2 №232312000370 был выдан многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства на основании постановления глава администрации ст. Ленинградская от 18.04.1995 №335 на право бессрочного (постоянного) пользования 54,62 гектарами земли для производственных целей. На чертеже границ земельного участка, являющемся частью государственного акта, отражены границы земельного участка и расположение на участке очистных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Таким образом, требование общества о заключении с ним договора аренды земельного участка направлено на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что является обязанностью общества в силу положений статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судом отклоняется довод администрации, что при производительности очистных сооружения канализации 0,7 до 17 тыс. куб. м/сут. земельный участок должен составлять 4 га, поскольку нормативы градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденные приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015г. № 78, должны применяться при проектировании объектов, а не к уже построенным объектам.

В собственности истца на данной территории имеются иловые площадки и биологические пруды для глубокой очистки сточных вод, что подтверждается техническим паспортом на вышеуказанный объект. Производительность данных очистных сооружений указана в предоставляемом техническом паспорте, из которого следует, что на очистных сооружениях установлено три очистные установки производительностью 700 куб. метров в сутки, следовательно производительность составляет 2100 куб. м. в сутки. Данный объект является промышленным комплексом, предназначенным для ведения очистка сточных вод, вследствие межевания площадь земельного участка была скорректирована и составила 406 117 кв. метров. Таким образом, на спорном земельном участке расположен функционирующий эксплуатируемый обществом единый комплекс очистных сооружений.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обязании администрации заключить с ООО «ЖКХ-Стройсервис» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:19:0000000:682 сроком на 49 лет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Стройсервис» (ИНН <***> ОГРН <***>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:19:0000000:682, площадью 406 117 квадратных метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО «Имени Ильича», сроком на 49 лет, подготовив и направив в адрес общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Стройсервис» (ИНН <***> ОГРН <***>) подписанный администрацией муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края и содержащий все существенные условия договора данного типа проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:19:0000000:682.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков