Решение от 18 января 2019 г. по делу № А58-4202/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4202/2018
18 января 2019 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 11.01.2019

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аринчёхиной А. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Теплоэнергия" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Север-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании заключить дополнительное соглашение,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

на судебное заседание явились представители:

от истца: ФИО2 по доверенности №116 от 06.12.2018;

от ответчика: ФИО3 по доверенности №8 от 28.09.2018;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Теплоэнергия" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Север-Строй" (далее – ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение.

Определением суда от 05.09.2018 к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие третьего лица.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца дал устные пояснения, ответил на вопросы суда, просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика дал устные пояснения, ответил на вопросы суда, возражает по заявленному требованию.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего спора.

Между АО «Теплоэнергия» (далее – истец) и ООО «Север-Строй» (далее – ответчик) были заключен договор поставки тепловой энергии в горячей воде и горячее водоснабжение №10020 от 01.07.2014, предметом которого является поставка тепловой энергии в горячей воде.

04.04.2018 Министерство финансов Республики Саха (Якутия) выдало предписание муниципальному унитарному предприятию «Предприятие по производству и транспортировке тепловой энергии ГО «город Якутск», в том числе о заключении дополнительных соглашений к договорам с включением обязательства исполнителей о предоставлении поставщику коммунальных ресурсов (услуг) данных о фактических объемах поставки коммунальных ресурсов (услуг) и начисленных платежей льготной категории потребителей в разрезе лицевых счетов, внесенных платежах и дебиторской задолженности льготной категории потребителей.

Истец письмом от 01.03.2018 №971 предложено ответчику заключить дополнительные соглашения к договорам, следующего содержания: пункт 2.2.16 читать в следующей редакции:

«предоставить энергоснабжающей организации данные о фактических объемах поставки коммунальных ресурсов (услуг) и начисленных платежей льготной категории потребителе в разрезе лицевых счетов, внесенных платежах и дебиторской задолженности льготной категории потребителей».

Однако, ответчик дополнительные соглашения к договорам не подписал, письмом от 02.03.2018 №122 отказался от подписания дополнительного соглашения.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением о понуждении к заключению дополнительного соглашения.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему в иске просит отказать, указав, в том числе на заключение нового договора на поставку тепловой энергии в горячей воде и горячее водоснабжение №10020 от 2018 года.

Третье лицо, полагает возможным удовлетворить исковые требования, указав, что поскольку истец является ресурсоснабжающей организацией и имеет право на получение субсидии из бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги и одним из условий предоставления субсидии является наличие в договорах на поставку коммунальных ресурсов указанных сведений, предусмотренных подпунктом «з» пункта 2.5.3 Порядка предоставления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги", утвержденного Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) N 450-п от 27 сентября 2017 года.

Суд, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) N 450-п от 27 сентября 2017 г. утвержден "Порядок предоставления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги" (далее - Порядок). Пунктом 3 приказа установлено, что оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 июля 2017 г. и действует до 31 декабря 2017 г.

Судом установлено, что в рамках дела №3а-3/18, №3а-43/17 публичное акционерное общество "Якутскэнерго" (далее - ПАО "Якутскэнерго", Общество) обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением о признании недействующими абзацев второго и пятнадцатого пункта 1.2, пункта 2.2.8 в части слов "при доведении соответствующих обязательств", пункта 2.4.4., подпунктов "д" и "з" пункта 2.5.3, подпункта "д" пункта 2.5.5, подпункта "г" пункта 2.5.8, подпункта "а" пункта 2.7.1, пункта 4.4 Порядка предоставления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (далее также - Министерство) от 27 сентября 2017 г. N 450-п (далее - Приказ N 450-п).

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2018 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением Верховного суда РФ от 14.06.2018 N 74-АПГ18-3 данное решение отменено частично и принято в этой части новое решение о признании недействующим приказа Министерства ЖКХ и энергетики РС(Я) от 27.09.2017 N 450-п в части пункта 2.2.8 в части слов "при доведении соответствующих лимитов бюджетных обязательств" и подпункта "д" пункта 2.5.5 полностью.

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 14.02.2018 по делу N 3а-3/18, 3а-43/17 указано следующее:

В соответствии с ч.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом "з" пункта 2.5.3 Порядка предусмотрена необходимость указания в договорах на поставку коммунальных ресурсов между Организацией и исполнителем, и (или) в агентских договорах с платежными агентами обязательств исполнителей и (или) агентов о предоставлении поставщику коммунальных ресурсов (услуг) данных о фактических объемах поставки коммунальных ресурсов (услуг) и начисленных платежей льготной категории потребителей в разрезе лицевых счетов, внесенных платежах и дебиторской задолженности льготной категории потребителей.

Довод истца о том, что государственный орган исполнительной власти, устанавливая, такое условие предоставления субсидии, вмешивается в хозяйственную деятельность и императивно диктует, какие условия следует включать в договоры по предоставлению услуг, не может быть расценен как обоснованный по следующим основаниям.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии со статьей 465 Гражданского кодекса РФ количество товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли-продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения (ч.1) Если договор купли-продажи не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным (ч.2).

В силу статьи 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Обязанность включения условия о передаче данных об объемах поставки коммунальных ресурсов установлена подпунктом "д" пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N124. Указанной нормой предусмотрено, что договор между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией (исполнителем) должен содержать обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации.

Аналогичные требования установлены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N643, которым утверждены типовые договоры в области горячего водоснабжения; Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N645, которым утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения.

В данных типовых договорах предусмотрен раздел "Порядок осуществления учета поданной (полученной) воды", в соответствии с которым определяются объем поданной (полученной) горячей воды исходя из объема потребления горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды согласно показаниям приборов учета (или расчетным способом) и количество поданной холодной воды в соответствии с данными учета фактического потребления ресурса по показаниям приборов учета (или расчетным способом).

Пунктом 27 постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N808 "Об организации теплоснабжения в РФ" установлено, что в договоре теплоснабжения определяются порядок и периодичность передачи документов и данных коммерческого учета фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя.

С учетом изложенного оспариваемое условие предоставления субсидии не противоречит федеральному законодательству, предусмотрено его нормами и не нарушает прав и законных интересов истца.

На основании части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Толкование данной нормы предусматривает, что в ходе арбитражного производства не подлежат доказыванию и не допускают опровержения, так называемые преюдициально установленные (предрешенные) обстоятельства. Это обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения суда, когда они имеют юридическое значение для разрешения спора в позднее возникшем арбитражном процессе.

Как установлено в ходе судебного заседания и сторонами не оспаривается, ответчик является исполнителем коммунальных услуг и обязан в силу норм действующего законодательства заключать договоры на поставку коммунальных ресурсов, в том числе и поставку тепловой энергии, в обслуживаемые им многоквартирные дома.

Согласно подпункту "а" пункта 31 Правил N 354 исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 11 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе. Отчет должен содержать сведения об объемах услуг и их стоимости.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 18 Правил, обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, и объемов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.

Именно на исполнителя коммунальных услуг Правила N 354 возлагают обязательства, по снятию показаний общедомовых и индивидуальных приборов учета (с определенной периодичностью (пп. е, е(1) п. 31 Правил), а именно исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставлять потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет; осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета).

При этом управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив (далее - управляющая организация) предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, (абзац 4 пункта 6 Правил N 354).

Кроме того, в силу положений подпункта "а" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, и пункта 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, актуализация сведений технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов при управлении домом управляющей организацией должна обеспечиваться последней.

Судом установлено, что в спорных договоре в пунктах 2.16-2.19 изложена фактически обязанность управляющей компании представлять истцу данные, установленные Подпунктом "з" пункта 2.5.3 спорного Порядка, кроме того, с учетом вышеизложенного обязанность ответчика по передаче данных об объемах поставки коммунальных ресурсов, внесённых платежах и дебиторской задолженности установлена в силу закона. При этом дополнительного изменения договора путем заключения дополнительного соглашения не требуется.

При этом следует отметить, что спорный договор на момент рассмотрения дела расторгнут, в связи с заключением нового договора поставки.

Как следует из пунктов 11.1 договора срок договора устанавливается до 30.06.2015.

Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.

Поскольку договор на поставку тепловой энергии в горячей воде и горячее водоснабжение №01.07.2014 №10020 является расторгнутым в связи с заключением нового договора, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного истцом требования о понуждении ответчика к заключению дополнительного соглашения к нему, в котором истец фактически просит внести изменения в условия расторгнутого договора.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска об изменении договора (путем заключения дополнительного соглашения) отсутствуют.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп. подлежат отнесению на истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

А. Ю. Аринчёхина