Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А45-3041/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3041/2020
г. Новосибирск
17 сентября 2020 года.
Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Агросезон» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 395500 рублей 00 копеек,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агросезон» (далее - заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 395 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заинтересованное лицо представило в органы Пенсионного фонда исходную форму СЗВ-М за май, июнь, июль, август, октябрь (сведения «доп»), ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 года, форму СЗВ-Стаж за 2018 год, с нарушением предусмотренным пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

По факту нарушения специалистом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 06.09.2019 №064S18190042598, №064S18190042600, №064S18190042601, №064S18190042603, №064S18190042605, №064S18190042606, №064S18190042607, №064S18190042608, №064S18190042609, №064S18190042610, №064S18190042611, №064S18190042613, №064S18190042695, №064S18190043033, №064S1819004340.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а именно непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, что в рассматриваемом случае составляет 395 000 рублей.

По результатам проверки органом Пенсионного фонда было приняты решения от 15.10.2019 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в общей сумме 395 500 рублей.

Требования от 13.11.2019 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке заинтересованным лицом не исполнены.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо представило 15.11.2018 в органы Пенсионного фонда исходную форму СЗВ-М за октябрь 2018 год в отношении 70 застрахованных лиц, 10.09.2019 страхователь дополнительно представил сведения «доп» за отчетный период октябрь 2018 года в отношении 29 застрахованных лиц.

По результатам проверки Пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 29 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (доп) за октябрь 2018 года, составлен акт №064S18190043033.

На основании акта 15.10.2019 принято решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения №064S19190045972, в виде взыскания штрафа в сумме 14 500 рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд признает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Факт совершения обществом указанного правонарушения документально подтвержден материалами дела, штраф за несвоевременное представление отчетности (исходная форма) за май, июнь, июль, август, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 года, по форме СЗВ-Стаж за 2018 год применен по решениям Пенсионного фонда правомерно, исчислен в точном соответствии с размером, установленным статьей 17 Закона № 27-ФЗ и подлежит взысканию в размере 381 000 рублей.

В части взыскания штрафа за несвоевременное представление отчетности (дополняющая форма) за октябрь 2018 года в сумме 14 500 рублей суд отказывает во взыскании по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в дополняющей форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, направленной в орган Пенсионного фонда 21.06.2019, страхователем представлены сведения, на 29 лиц, которые в исходной форме в Пенсионный фонд не представлены.

Пенсионный фонд считает, что в случае предоставления дополняющих сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» после установленного законодательством срока на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю должны применяться финансовые санкции, в соответствии со статьей 17 Закона, так как впервые представленные в отношении застрахованного лица сведения нельзя считать уточненными (исправленными.)

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (действующих в спорный период).

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности, поскольку положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, позволяют страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (без указания сроков, в течение которых может быть реализовано данное право).

Из представленных документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в сведениях, предоставленных по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, и предпринял меры к ее устранению путем направления «дополняющей» формы СЗВ-М в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы (а не исходной) провел проверку представленных сведений и выявил нарушение требований Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, оснований для назначения обществу финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за представление сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2018 года, в размере 14 500 руб. у Пенсионного фонда не имелось.

При таких обстоятельствах требования подлежат частичному удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Государственная пошлина по заявлению подлежит взысканию с общества в размере 10474 рубля 00 копеек в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агросезон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 381000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, СЗВМ-Стаж необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В остальной части требований в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агросезон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10474 рубля 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов