Решение от 26 марта 2018 г. по делу № А79-644/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-644/2018
г. Чебоксары
26 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2018. Полный текст решения изготовлен 26.03.2018.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш

к обществу с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский», п. Шелангер Звениговского района Республики Марий Эл,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2018 № 1,

от ООО мясокомбинат «Звениговский» – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский» (далее – общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель указал, что в ходе внеплановой выездной проверки общества в одном из магазинов «Звениговский» в городе Канаш выявлены факты наличия на реализации продукции с истекшими сроками годности и с нарушениями целостности упаковки, что является нарушением требований Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также требований Технических регламентов, и образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель общества в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву. Пояснил, что магазины является обособленными подразделениями. Просил уменьшить размер штрафа, указав, что весь объём продукции составил 8 кг. Также пояснил, что у общества не получается работать с сетевыми магазинами, поэтому общество открывает свои. С работниками магазинов проведена разъяснительная работа. Общество находится в тяжёлом материальном положении, что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения от 24.10.2017 № 76-к Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш в отношении общества проведена проверка соблюдения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о защите прав потребителей и технических регламентов. Результаты проверки отражены в акте от 15.11.2017.

25.01.2018 должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 12, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В данном протоколе указано, что 02.11.2017 и 08.11.2017 в ходе проверки в магазине «Звениговский», расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Канаш, мкр. Восточный, д. 3, выявлено нахождение на реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности, без обязательной маркировки, а именно:

- мясной продукт Зельц «Днепропетровский» с нарушенной целостностью упаковки (отрезанный кусок, весом - 0,264 кг.), с датой изготовления 21.10.2017, со сроком годности не более 15 суток, а после нарушения целостности продукта – не более 3 суток в пределах общего срока годности упаковки. Информация о дате разреза мясного продукта не представлена (отсутствует);

- уши свиные к пиву копчёные, охлаждённые, в вакууме с датой изготовления 23.09.2017, со сроком годности не более 30 суток, в количестве 1 упаковки;

- сосиски «Любительские», дата изготовления 22.10.2017, с нарушенной целостностью упаковки, весом – 0,686 кг., со сроком годности после нарушения целостности упаковки – не более 5 суток. Информация о дате вскрытия упаковки не представлена (отсутствует);

- сардельки «Столовые», дата выработки 25.10.2017, с нарушенной целостностью упаковки, весом – 1,028 кг., со сроком годности после нарушения целостности упаковки – не более 3 суток. Информация о дате вскрытия упаковки не представлена (отсутствует);

- колбаса варёная охлаждённая «Нежная» с датой изготовления 18.09.2017, со сроком годности не более 30 суток, весом 0,5 кг.;

- колбаса «Любительская» свиная с датой изготовления 20.10.2017, со сроком годности не более 30 суток, фактический вес составляет – 0,892 кг., при указанной информации на упаковке масса нетто 1000+/-15граммов, с визуальными признаками некачественности в виде плесени на батоне колбасы;

- зельц «Красный» мясной продукт охлаждённый, с датой изготовления 10.10.2017, со сроком годности не более 15 суток, весом 0,526 кг.;

- колбаса варёная «Бутербродная» с датой изготовления 26.09.2017, со сроком годности не более 30 суток;

- сардельки «Свиные» с датой изготовления 21.10.2017, с нарушенной целостностью упаковки, весом – 0,338 кг., со сроком годности после нарушения целостности упаковки – не более 5 суток. Информация о дате вскрытия упаковки не представлена (отсутствует);

- пельмени «Сибирские» с датой изготовления 15.09.2017, весом 0,9 кг. с нарушением целостности упаковки;

- пельмени «Татарские» с датой изготовления 02.10.2017, весом 1,968 кг. дефростированные и повторно замороженные;

- пельмени «Татарские», весом 1,006 кг., котлеты «Мясной богатырь» весом 0,234 кг., почки говяжьи весом 0,986 кг (одна упаковка), калтыки свиные, весом 0,908 кг. (одна упаковка), ноги говяжьи, весом 1,034 кг (одна упаковка), ноги свиные, весом 1,662 кг. (одна упаковка) без этикетки с указанием даты изготовления, срока годности и условий хранения.

В холодильной витрине для реализации выставлено с истекшим сроком годности колбасное изделие – ветчина в оболочке, весом 1,332 кг с датой изготовления 15.10.2017 со сроком годности 20 суток при температуре хранения от 0 до +6 градусов Цельсия.

В холодильной витрине с температурой +18 градусов Цельсия на верхней полочке выставлены для реализации колбасные изделия в вакуумной упаковке: мясной продукт «Украинская», колбаса варено-копченая «Княжевская», колбаса варено-копченая «Брауншвегер», сервелат «Невский», сервелат «Европейский», колбаса п/копченая «Балтийская», сервелат «Зернистый», колбаса п/копченая «Охотничья».

В силу пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Пунктом 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные её изготовителем.

В силу пунктов 88, 89 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется. Процессы хранения, перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Как следует из материалов дела, обществом в принадлежащем ему магазине осуществляется реализация широкого ассортимента мясной продукции с истекшими сроками годности и без обязательной маркировки. Данный факт подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеют место событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за 2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от трёхсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является нарушение соответствующих требований к продукции, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Указанные в протоколе об административном правонарушении мясные изделия после истечения срока их годности находились на реализации в магазине, принадлежащем обществу, что могло причинить вред жизни или здоровью граждан, в случае приобретениями и употребления ими указанных мясных изделий.

Вина общества заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом. Извещение от 11.01.2018 о вызове для составления протокола об административном правонарушении получено обществом 20.01.2018 (л.д. 14, оборотная сторона).

Судом не принимается довод общества о том, что в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ проверка проведена в отношении магазина в г. Канаш Чувашской Республики, являющегося обособленным подразделением, в то время как в распоряжении от 24.10.2017 № 76-к содержится информация о проведении проверки в отношении общества, расположенного в Республике Марий Эл.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский» не имеет каких-либо филиалов или обособленных структурных подразделений на территории Чувашской Республики или территориях других регионов. Распоряжение от 24.10.2017 № 76-к получено представителем общества 25.10.2017, следовательно, общество знало о проведении проверки его деятельности, предмете и сроках проведения проверки.

Довод общества о том, что заявителем пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, судом также не принимается. В соответствии со статьёй 4.5 КоАП РФ, срок давности за нарушение требований законодательства о защите прав потребителей и техническом регулировании составляет один год. Правонарушение выявлено в период с 02 по 08 ноября 2017 года, в связи с чем годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Также является несостоятельным довод общества о том, что протокол об административном правонарушении от 25.01.2018 составлен с нарушением срока, в виду того, что постановление от 30.11.2017 № 302, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ за вышеуказанные нарушения, отменено, а дело направлено на новое рассмотрение.

Из материалов дела следует что, постановление от 30.11.2017 № 302, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ за вышеуказанные нарушения, отменено вышестоящей инстанцией административного органа по процессуальным основаниям, дело направлено на новое рассмотрение. Как было указано выше, срок давности привлечения к административной ответственности за выявленные нарушения составляет один год, следовательно, привлечение к административной ответственности за выявленные нарушения требований законодательства о защите прав потребителей и техническом регулировании возможно в течение годичного срока давности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ, с момента выявления нарушений при соблюдении процессуальных норм КоАП РФ в ходе привлечения к ответственности.

Заявитель также просит уменьшить размер штрафных санкций в связи с тяжёлым материальным положением.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения. Доказательства тяжёлого материального положения общества суду не представлены, оборотно-сальдовая ведомость за январь 2018 года не отражает фактического финансового положения общества.

С учётом конкретных обстоятельств дела, признания вины в совершении правонарушения, суд считает возможным применить к обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 300 000 рублей.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский», зарегистрированное по адресу: 425070, Россия, Республика Марий Эл, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 26.01.2004 (ИНН <***>, ОГРН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (триста тысяч руб. 00 коп.).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

- получатель - УФК по ЧР (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии), ИНН <***>, код бюджетной классификации – 14111601000016000140, номер счёта получателя – 40101810900000010005, Отделение НБ ЧР г. Чебоксары, БИК – 049706001, КПП – 213001001, ОКТМО 97707000, наименование платежа – административный штраф по делу № А79-644/2018.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.И. Бойко