Решение от 20 августа 2021 г. по делу № А07-10400/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-10400/2021

20.08.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Рамазанова А.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе и г. Стерлитамак Республики Башкортостан, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтехимпром», ИНН <***>, ОГРН <***>,

о взыскании финансовых санкций размере 7000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

25.06.2021 судом объявлена резолютивная часть решения. 17.08.2021 обществом с ограниченной ответственностью «Нефтехимпром» на данное решение суда подана апелляционная жалоба, в связи с чем изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе и г. Стерлитамак Республики Башкортостан (далее по тексту – Пенсионный фонд, истец) обратилось в суд с иском к обществу с акционерному обществу «Нефтехимпром» (далее по тексту – АО «Нефтехимпром», ответчик) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 7000 рублей.

В обоснование иска Пенсионный фонд указал, что АО «Нефтехимпром» в нарушение требований п.п.2.2 и 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) представило:

1) сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года на 7 застрахованных лиц 16.01.2019 года, то есть по истечении установленного законом срока (15.01.2019);

2) сведения по форме СЗВ-стаж за 2019 год на 7 застрахованных лицах 27.03.2020, то есть по истечении установленного законом срока (01.03.2020).

За данные нарушения решениями Пенсионного фонда АО «Нефтехимпром» привлечено к ответственности в виде финансовых санкций на общую сумму 7000 рублей, требование об уплате которых ответчиком добровольно не исполнено, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с указанным иском.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2.2. ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч.3 ст.17 данного Федерального закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Нефтехимпром» представил в пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи сведения о 7 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2018 года 16.01.2019. При этом срок для представления этих сведений истек 15.01.2019.

По данному факту пенсионным фондом составлен Акт от 26.02.2019 № 002S182190005799 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Копия данного Акта с разъяснением права представить возражения на него направлена ООО «Нефтехимпром» 26.02.2019.

Какие-либо возражения на данный Акт ООО «Нефтехимпром» не представило.

Решением пенсионного фонда от 27.03.2019 № 002S19190008562 за непредставление в установленный срок предусмотренных п.2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете ООО «Нефтехимпром» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 3500 рублей. Копия данного решение направлена ООО «Нефтехимпром» 27.03.2019.

17.04.2019 пенсионным фондом в адрес ООО «Нефтехимпром» направлено требование № 002S01190015367 об уплате финансовых санкций в размере 3500 рублей в срок до 14.05.2019. Данное требование ответчиком не исполнено.

В связи с неисполнением данного требования, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание указанных финансовых санкций.

Судебным приказом Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2019 по делу № А07-32085/2019 с ООО «Нефтехимпром» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовый санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период декабрь 2018 года в размере 3500 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.10.2019 по делу № А07-32085/2019 данный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.

Суд приходит к выводу о том, что Пенсионным фондом пропущен установленный законом срок для взыскания финансовых санкций за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2018 года.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в п.3 ст.48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в п.3 ст.48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение п.3 ст.48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в п.12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Правовая позиция о допустимости применения положений ст.48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в п.14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79), сохраняющем свою актуальность, а также в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 по делу № А12-7582/2018, от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885 по делу № А40-250765/2017 и от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966 по делу № А12-7584/2018.

Таким образом, на основании ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к п.3 ст.48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Как следует из материалов дела судебный приказ Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2019 по делу № А07-32085/2019 о взыскании финансовых санкций в размере 3500 рублей за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2018 года отменен 25.10.2019. С исковым заявлением о взыскании этих же финансовых санкций пенсионный фонд обратился в суд 20.04.2021 (согласно отметке отделения почтовой связи на конверте), то есть по истечении шести месяцев после отмены судебного приказа.

Следовательно, требование пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций в размере 3500 рублей за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2018 года не подлежит удовлетворению.

В части требований пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций в размере 3500 рублей за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-Стаж за 2019 год суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ООО «Нефтехимпром» представил в пенсионный фонд по электронным каналам связи сведения о 7 застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за отчетный период 2019 год 27.03.2020. При этом срок для представления этих сведений истек 01.03.2020.

По данному факту пенсионным фондом составлен Акт от 30.06.2020 № 002S18200012617 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Копия данного Акта с разъяснением права представить возражения на него направлена ООО «Нефтехимпром» 30.06.2020.

Какие-либо возражения на данный Акт ООО «Нефтехимпром» не представило.

Решением пенсионного фонда от 29.07.2020 № 002S19200014450 за непредставление в установленный срок предусмотренных п.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете ООО «Нефтехимпром» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 3500 рублей. Копия данного решение направлена ООО «Нефтехимпром» 29.07.2020.

21.08.2020 пенсионным фондом в адрес ООО «Нефтехимпром» направлено требование № 002S01200015483 об уплате финансовых санкций в размере 3500 рублей в срок до 08.09.2020. Данное требование ответчиком не исполнено.

Судебный приказ Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.12.2020 по делу А07-29865 о взыскании с ООО «Нефтехимпром» финансовых санкций в размере 3500 рублей за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-Стаж за 2019 год отменен определением этого же суда от 09.03.2021 в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.

Суд находит, что ООО «Нефтехимпром», действительно, нарушен установленный п.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете срок предоставления сведений по форме СЗВ-Стаж в отношении 7 лиц за отчетный период 2019 год, поскольку данные сведения представлены 27.03.2020 при сроке – не позднее 01.03.2020, в связи с чем требование пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций в целом является обоснованным.

Вместе с тем, принимая во внимание, что нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионный фонд не являлось длительным, обязанность по их представлению была исполнена, что не повлекло нарушение прав и законных интересов как бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, так и застрахованных лиц, суд полагает возможным признать указанные обстоятельства смягчающими ответственность и, руководствуясь положениями, ст. ст. 112, 114 НК РФ, Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, применив аналогию закона, уменьшить размер подлежащих взысканию финансовых санкций до 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе и г. Стерлитамак Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимпром» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе и г. Стерлитамак Республики Башкортостан финансовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000 рублей.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимпром» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ufa.arbitr.ru/.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Рамазанов