Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А64-11429/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-11429/2023
7 февраля 2024 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 7 февраля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 7 февраля 2024 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1) Администрация Мичуринского муниципального округа Тамбовкой области, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять имущество в казну РФ

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: до перерыва - ФИО2 по доверенности от 10.01.2024, после перерыва – не явился, извещен;

от третьих лиц:

от Администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовcкой области: ФИО3 по доверенности от 11.01.2024,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях об обязании в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество – нежилое здание общежития № 3 общей площадью 331 кв. м (по фактическим обмерам площадь составляет 750,4 кв.м), 1976 года постройки, расположенное по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район.

Определением от 16.12.2023 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В судебное заседание 31.01.2024 представители истца, Управления Росреестра по Тамбовской области не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных представителей.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Управление Росреестра по Тамбовской области в ходатайстве от 15.01.2024 №2.04-0143-СМ оставило рассмотрение дела на усмотрение суда.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ в целях представления сторонами дополнительных доказательств объявлен перерыв до 07.02.2024, после окончания которого, судебное заседание продолжено.

После перерыва представители истца, ответчика, Управления Росреестра по Тамбовской области не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных представителей.

В судебном заседании представитель Администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовкой области пояснил, что после принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, муниципальное образование заинтересовано в передаче данного объекта в собственность муниципалитета.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 07.02.2024, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева» (далее - ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, университет) является организацией, осуществляющей проведение научной, учебной, методической, консультационной и иной деятельности в сфере аграрного образования.

В соответствии с Уставом ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева от 28.08.2014 №30-у имущество университета является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Согласно Приложению к акту передачи государственного имущества от 30.01.1997, подготовленного в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации №179 от 20.06.1996, университету передано в оперативное управление имущество: общежитие №3, площадью 331 кв. м, этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, учхоз им. «Калинина».

В реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Центральным аппаратом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, правообладателем (балансодержателем) вышеуказанного объекта недвижимости указано ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества об объекте учёта федерального имущества от 27.11.2023 № 138494/1.

В соответствии с инвентарной карточкой от 17.05.2022 №10003 в составе нефинансовых активов ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева учтено недвижимое имущество - нежилое здание общежития № 3, 1976 года постройки, фактической площадью 750,4 кв. м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район.

Право оперативного управления за университетом, право собственности Российской Федерации на здание общежития №3 в ЕГРН не зарегистрированы.

Здание общежития № 3 в уставных целях университетом не используется в связи с отсутствием на территории Тамбовской области филиала и сотрудников, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, размещенной в общем доступе в сети Интернет на сайте ФНС России.

Поскольку общежитие №3 не зарегистрировано за университетом на праве оперативного управления и им не используется, а также в целях оптимизации имущественного комплекса университета и сокращения расходов на его содержание, университет обратился к ответчику с просьбой принять объект недвижимости в казну Российской Федерации.

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях сообщило о решении данного вопроса после проведения процедуры постановки объекта на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Российской Федерации, что также подтверждено представителем ответчика в процессе рассмотрения дела.

05.04.2022 ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева в письме № 02-15/534 обратилось к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях с предложением выдать доверенность сотрудникам ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева на право предоставления интересов МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в регистрирующем органе по вопросу постановки объектов на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Однако в письме № 68-ММ-021/3338 от 18.04.2022 МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях отказало в предоставлении доверенности, сославшись на возможность ее выдачи после признания права оперативного управления ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева на спорный объект.

18.09.2023 ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева обратилось к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях с предложением подписать декларацию в отношении объекта недвижимости для формирования технического плана с последующей передачей в МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях для подачи в регистрирующий орган заявления о постановки объекта на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Российской Федерации (письмо № 02-15/1443).

Ответ на указанное письмо от ответчика не поступил, подписанная декларация в отношении спорного объекта недвижимости в адрес ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева также не направлялась.

В свою очередь, невозможность подготовки технического плана, ввиду отсутствия подписанной со стороны МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях декларации, препятствовало университету обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке объекта на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Российской Федерации (с последующей регистрацией права оперативного управления).

В результате отсутствия содействия со стороны ответчика в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Российской Федерации, 10.10.2023 ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева в письме к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях № 02-15/1582 заявило об отказе от права оперативного управления на здание общежития № 3 и о передаче указанного имущества в казну Российской Федерации.

24.11.2023 в письме № 68-ЮО-02.1/9195 ответчик вновь указал о рассмотрении вопроса об изъятии имущества в казну Российской Федерации после осуществления его постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права оперативного управления за университетом.

Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений изложенных норм, истец обладает правом на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Судом установлено, что согласно Приложению к акту передачи государственного имущества от 30.01.1997, подготовленного в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации №179 от 20.06.1996, ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева передано в оперативное управление имущество: общежитие №3, площадью 331 кв. м, этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, учхоз им. «Калинина».

В реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Центральным аппаратом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, правообладателем (балансодержателем) вышеуказанного объекта недвижимости указано ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества об объекте учёта федерального имущества от 27.11.2023 № 138494/1.

В соответствии с инвентарной карточкой от 17.05.2022 №10003 в составе нефинансовых активов ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева учтено недвижимое имущество - нежилое здание общежития № 3, 1976 года постройки, фактической площадью 750,4 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район.

Однако, право оперативного управления на спорный объект - нежилое здание общежития № 3 ни в площади 331 кв. м, ни в фактической площади 750,4 кв. м, за ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева не зарегистрировано.

Истец обращался с заявлениям от 10.10.2023 № 02-15/1582 к ответчику об отказе от права оперативного управления не используемого им по назначению спорного имущества.

В силу пункта 5.22 «Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, а именно: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 4, п. 5.14 Приказа Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом», МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в т.ч. составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Из указанного следует, что МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях является органом государственной власти, действующим от имени и в интересах Российской Федерации в правоотношениях, связанных с использованием федерального имущества. Рассматриваемый спор касается прекращения прав на излишнее имущество, которое не используется в осуществлении деятельности университетом и подлежит передаче в казну Российской Федерации. В связи с чем, полномочия собственника в отношении этого имущества осуществляются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом через соответствующие территориальные органы.

Судом установлено, что спорное имущество истцом не используется, отказ от права оперативного управления недвижимого федерального имущества реализован истцом в заявление от 10.10.2023 № 02-15/1582.

Таким образом, с учетом указанных норм права, суд приходит к выводу о том, что истец вправе отказаться от неиспользуемого имущества, а бездействие ответчика, выразившееся в непринятии в казну Российской Федерации имущества, не используемого истцом, противоречит указанным полномочиям в сфере деятельности данного территориального органа.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд установил наличие оснований для прекращения права оперативного управления и возложения на ответчика обязанности принять в казну Российской Федерации спорное недвижимое федеральное имущество, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Оценив довод ответчика о невозможности передачи недвижимого имущества в ненадлежащем техническом состоянии, суд считает, что возврат имущества в казну Российской Федерации не изменяет финансовых обязательств Российской Федерации по содержанию спорного объекта за счет средств федерального бюджета и не исключает возможности проведения в отношении него капитального ремонта.

Факт несоответствия технических характеристик объекта также не является обстоятельством, исключающим необходимость принятия собственником этого имущества решения об определении его дальнейшей судьбы в отсутствие у истца необходимости его использования и возможности содержания.

Ответчик может обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана здания и осуществить государственный кадастровый учет объекта в установленном законом порядке.

Неточности в части площади, этажности общежития №3 не влекут запрета на реализацию права истца на отказ от имущества и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности истца.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной базе, ответчиком не представлено.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Выводы суда соответствуют правовой позиции Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в Постановление от 25.10.2023 № Ф10-5145/2023 по делу №А48-858/2023, Второго Арбитражного апелляционного суда, изложенной в Постановление от 30.11.2023 по делу № А82-6834/2023.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


СУД РЕШИЛ:


Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество – нежилое здание общежития № 3, 1976 года постройки, расположенное по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).



Судья С.О. Зотова