Решение от 19 декабря 2020 г. по делу № А17-3428/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-3428/2020
г. Иваново
19 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению акционерного общества «Эктив Инжиниринг» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 30.03.2015 в размере

5 550 000 руб.,

объединённого в одно производство с делом, возбужденным по исковому заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области

к АО «Эктив Инжиниринг»

о признании сделки по заключению муниципального контракта от 30.03.2015 недействительной и применении последствий недействительности сделки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего АО «Эктив Инжиниринг» ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от Комитета – ФИО3 (доверенность от 09.01.2020),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 30.03.2015 в размере 5 550 000 руб. обратилось АО «Эктив Инжиниринг».

Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Вичугского муниципального района Ивановской области обратился к АО «Эктив Инжиниринг» с иском о признании сделки по заключению муниципального контракта от 30.03.2015 недействительной и применении последствий недействительности сделки.

Определением от 04.09.2020 в соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела, возбужденные по указанным исковым заявлениям, объединены в одно производство.

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований АО «Эктив Инжиниринг» приведены следующие доводы.

Между АО «Эктив Инжиниринг» (Подрядчик) и Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (Заказчик) заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ от 30.03.2015 №0133300015514000009, по условиям которого Подрядчик обязан выполнить предпроектные и проектно-изыскательские работы по объекту «Инженерные сети и сооружения индустриального парка в Вичугском районе Ивановской области», а Заказчик обязан принять и оплатить надлежащим образом выполнение Работы (далее – Контракт).

Стоимость Работ по Муниципальному контракту составляет 37 000 000 (тридцать семь миллионов) рублей, в том числе НДС. Срок оплаты по Муниципальному контракту установлен п. 2.2 Муниципального контракта, до 30.06.2015г.

Согласно п. 4 Дополнительного соглашения от 23.12.2015г. Подрядчик (Истец) приступает к выполнению дополнительных работ после оплаты Заказчиком (Ответчиком) суммы в размере 31 450 000 рублей. Оставшаяся часть стоимости работ, в размере 5 550 000 рублей подлежит оплате в срок, не превышающий 10 (десяти рабочих) дней со дня передачи Подрядчиком результатов выполненных дополнительных работ.

Ответчик произвел частичную оплату работ Истца, в размере 31 450 000 рублей 17 октября 2016 года (п/п № 242064 от 17.10.2016).

Истец полностью выполнил работы по Муниципальному контракту, с учетом Дополнительного соглашения от 23.12.2015г., что подтверждается Актом № 1 о приемке выполненных проектно-изыскательских работ от 25.12.2015г., а также Актом № 2 о приемке выполненных проектно-изыскательских работ от 25.04.2017г. Акт № 2 от 25.04.2017г. подтверждает факт передачи Ответчику результатов выполненных дополнительных работ и факт выполнения работ по Муниципальному контракту в целом. Работы приняты Заказчиком (Ответчиком) без замечаний.

С учетом положения п. 4 Дополнительного соглашения от 23.12.2015г. Заказчик (Ответчик) обязан был оплатить работы Подрядчика (Истца) в размере 5 550 000 рублей в течение 10 рабочих дней с момента получения результата работ, т.е. в срок до 12 мая 2017 года (с учетом нерабочих/праздничных дней). Ответчик не выполнил свои обязательства по оплате. Таким образом, задолженность Ответчика перед Истцом составляет 5 550 000 руб.

Комитет возражал против удовлетворения исковых требований Общества по следующим основаниям.

Решением Совета Вичугского муниципального района Ивановской области от 19.12.2014 №14-95 «О бюджете Вичугского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции от 31.12.2015 №15-96) в ведомственной структуре расходов бюджета Вичугского муниципального района на 2015 год (Приложение №7) Комитету предусмотрены средства на реализацию мероприятий па проведение комплекса проектно-изыскательных работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы) в сумме 34195,1 тыс. руб.

В рамках реализации подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» государственной программы Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13-11.2013 №459-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области» (далее - Государственная программа), Законом Ивановской области от 29.12.2015 № 148-03 «Об областном бюджете на 2016 год» Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области (далее - Департамент) предусмотрена субсидия бюджетам муниципальных образований на проведение комплекса проектно-изыскательных работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно- сметной документации и проведение ее государственной экспертизы) в сумме 31450,0 тыс.руб.

Паспортом Государственной программы (в ред. от 20.10.2016) средства субсидии предусмотрены на погашение обязательств, не исполненных в 2015 году, в сумме 31450,0 тыс. руб.

В соответствии с распоряжением Департамента экономического развития и торговли Ивановской области от 24.12.2015 №121-р «О результатах отбора на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области из областного бюджета на проведение комплекса проектно-изыскательных работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы)» прошедшим отбор для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на проведение комплекса проектно-изыскательных работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы) признан Вичугский муниципальный район Ивановской области.

На основании постановления Правительства Ивановской области от 29.12.2015 №616-п «О распределении субсидии в 2015 году бюджетам муниципальных образований на проведение комплекса проектно-изыскательных работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы)» (далее - Постановление №616-п) субсидия на проектно-изыскательные работы: «Инженерные сети и сооружения индустриального парка в Вичугском районе Ивановской области» по местонахождению земельного участка общей площадью 181,6013 га; с кадастровым номером 37:02:020115:10 Ивановская область, Вичугский район, 1,7 км севернее д. Старая Гольчиха в размере 31450,0 тыс. руб. распределена Вичугскому муниципальному району.

Вичугскому муниципальному району Ивановской области уведомлением Департамента Ивановской области по расчетам между бюджетами от 31.12.2015 №2 доведены межбюджетные трансферты, имеющие целевое значение, в сумме 31450,0 тыс. руб. по разделу/подразделу 0100/0113 Общегосударственные вопросы/Другие общегосударственные вопросы, целевой статье 101018141 Субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение комплекса проектно-изыскательных работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы), виду расходов 522 Субсидии на софинансирование капитальных вложений в обьекты государственной (муниципальной) собственности, квалификации операций сектора государственного управления (далее- КОСГУ) 251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в сумме 31450,0 тыс. руб.

От Департамента экономического развития и торговли Ивановской области субсидия на проведение комплекса проектно-изыскательных работ в сумме 31450.0 поступила в бюджет Вичугского муниципального района в 2016 году в соответствии с платежным поручением от 27.04.2016 №226380.

Следовательно, в нарушение пункта 1 статьи 162, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ Комитетом:

- приняты бюджетные обязательства в сумме 37000,0 тыс. руб. путем заключения Контракта от 30.03.2015 на выполнение проектно-изыскательных работ в отсутствие доведенных до него на момент заключения Контракта лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований на данные цели (раздел/подраздел 0100/0113, целевая статья 1818114, вид расходов 244).

Таким образом, по мнению Комитета, заключенная между Обществом и Комитетом сделка является недействительной.

В ответ на позицию Комитета Обществом представлены возражения, в которых Общество, в том числе указывает на пропуск Комитетом срока исковой давности для оспаривания сделки по мотивам ее недействительности. Подробно доводы Общества изложены в письменных объяснениях, поступивших в суд электронно 28.10.2020.

В свою очередь Комитет обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительной сделки по заключению Контракта от 30.03.2015 и о применении последствий недействительности. Мотивы исковых требований Комитета в целом идентичны мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление Общества.

В представленном в материалы дела отзыве на иск, поданный Комитетом, Общество выразило несогласие с требованиями Комитета, указав следующее.

Недофинансирование (равно как и несвоевременное выделение денежных средств) само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины истца, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании части 1 статьи 401 Гражданского Кодекса РФ.

Нормы Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие порядок расходования бюджетных средств по заключенным муниципальными органами контрактам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в исполнении муниципальным органом принятых на себя соответствующих гражданско-правовых обязательств.

Истцом не доказано, что ответчик в момент заключения муниципального контракта знал или должен был знать о объеме принятых и исполненных лимитов бюджетных обязательств, в том числе об отсутствии (недостаточности) у нее лимитов бюджетных обязательств на обеспечение оплаты по муниципальному контракту. Добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, законодатель не возлагает на участника муниципального контракта обязанности проводить анализ соответствия лимитов денежных средств, выделенных заказчику, объемам его финансовых обязательств по исполнению конкретного договора, и не предоставляет ему возможности получить информацию в объеме, необходимом для проведения подобного анализа.

Таким образом, только истец, как участник гражданско-правового оборота, располагает необходимым и достаточным объемом информации о количественных показателях своего финансового положения, об объемах и размерах принятых, исполняемых обязательств (в том числе в рублях по каждым конкретным договорам, контрактам и прочим сделкам). Однако, обладая достаточной информацией истец объявляет конкурс и заключает оспариваемый контракт и исполняет его в части принятия исполнения от ответчика и частичной оплаты.

Согласно пункту 2 статьи 431.1 Гражданского кодекса РФ сторона, которая приняла от контрагента исполнение по договору, связанному с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и при этом полностью или частично не исполнила свое обязательство, не вправе требовать признания договора недействительным, за исключением случаев признания договора недействительным по основаниям, предусмотренным статьями 173, 178 и 179 настоящего Кодекса, а также если предоставленное другой стороной исполнение связано с заведомо недобросовестными действиями этой стороны.

Принимая во внимание поведение истца при заключении муниципального контракта, исполнении обязательства, заявление истца о недействительности оспариваемого контракта нарушает принцип добросовестности участников гражданских отношений.

Кроме того, Обществом сделано заявление о пропуске срока исковой давности для обжалования заключенной сторонами сделки по мотивам ее недействительности.

В дополнительных пояснениях от 17.09.2020 Комитет указал, что не считает срок исковой давности пропущенным, поскольку 30.10.2019 сменился руководитель Комитета, которому о спорной сделке стало известно только из решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого 04.03.2020.

От привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего АО «Эктив Инжиниринг» ФИО2 поступил отзыв, в котором временный управляющий просил удовлетворить исковые требования Общества и отказать в удовлетворении исковых требований Комитета. Мотивы, содержащиеся в отзыве временного управляющего, в целом аналогичны доводам, изложенным в пояснениях Общества.

Надлежащим образом извещенные представитель Общества и временный управляющий Общества в судебное заседание, состоявшееся 10.12.2020, не явились, в связи с чем исковые заявления Общества и Комитета рассмотрены Арбитражным судом Ивановской области в соответствии со статьями 130, 153-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между АО «Эктив Инжиниринг» (Подрядчик) и Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (Заказчик) заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ от 30.03.2015 №0133300015514000009, по условиям которого Подрядчик обязан выполнить предпроектные и проектно-изыскательские работы по объекту «Инженерные сети и сооружения индустриального парка в Вичугском районе Ивановской области», а Заказчик обязан принять и оплатить надлежащим образом выполнение Работы (пункт 1.1).

Согласно пункту 2.1 Контракта цена Контракта составляет 37 000 000 руб.

Пунктом 2.2 Контракта предусмотрен срок оплаты – до 30.06.2015.

Дополнительным соглашением от 23.12.2015 к Контракту предусмотрен увеличенный объем работ без изменения цены Контракта.

Пунктом 4 Дополнительного соглашения установлено, что Заказчик обязан оплатить работы Подрядчика в размере 5 550 000 рублей в течение 10 рабочих дней со дня передачи Подрядчиком результатов выполненных дополнительных работ.

25.12.2015 сторонами без замечаний и разногласий подписан акт о приемке выполненных работ № 1 на сумму 37 000 000 руб. Также сторонами подписан акт № 2 от 25.04.2017.

26.05.2017 Обществом и Комитетом был подписан акт сверки взаимных расчетов, согласно которому задолженность Комитета перед Обществом составляет 5 550 000 руб.

26.05.2017 между Обществом и Администрацией городского округа Вичуга подписан договор уступки права (требования) № 1, согласно которому право требования оставшейся неоплаченной суммы выполненных Обществом работ в размере 5 550 000 руб. переходит от Общества к Администрации.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2020 по делу № А40-318079/2019 указанная сделка признана недействительной.

10.04.2020 Общество направило в адрес Комитета претензию от 09.04.2020 с требованием об уплате оставшейся суммы задолженности. Оставление Комитетом претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Общества за судебной защитой с соответствующим иском. В свою очередь Комитет обратился с исковым заявлением о признании недействительной сделки, заключенной между Комитетом и Обществом.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска, поданного Обществом, и отказа в удовлетворении иска, поданного Комитетом, в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Комитетом были приняты выполненные Обществом работы на сумму 37 000 000 руб., о чем свидетельствуют двусторонне подписанные без замечаний и разногласий акты о приемке выполненных работ от 25.12.2015 и от 26.05.2017.

26.05.2017 Обществом и Комитетом был подписан акт сверки взаимных расчетов, согласно которому задолженность Комитета перед Обществом составляет 5 550 000 руб.

Изучив исковые требования Комитета о признании недействительной сделки по заключению спорного Контракта и о применении последствий ее недействительности, суд пришел к выводу о необходимости отказа в их удовлетворении исходя из следующего.

В соответствии со статьей 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (пункт 1).

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (пункт 2).

Согласно разъяснениям Верховного Суда, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из пояснений представителя Комитета, в том числе изложенных в исковом заявлении, постановлением администрации Вичугского муниципального района от 31.12.2015 №678-п «Об утверждении муниципальной программы Вичугского муниципального района Ивановской области «Развитие инженерных сетей и сооружений индустриального парка в Вичугском муниципальном районе Ивановской области на 2015-2017 годы» утверждена новая муниципальная программа «Развитие инженерных сетей и сооружений индустриального парка в Вичугском муниципальном районе Ивановской области на 2015-2017 годы».

Главным распорядителем средств по данной Муниципальной программе №678-п является Комитет имущественных и земельных отношений Администрации.

Таким образом, на момент заключения оспариваемой сделки Комитет знал о наличии обстоятельства, указанного им в качестве основания для признания сделки недействительной. При этом смена руководителя Комитета не может влиять на течение срока исковой давности.

С соответствующим исковым заявлением Комитет обратился в суд 25.05.2020, то есть с пропуском срока исковой давности.

О восстановлении пропущенного срока исковой давности Комитет не ходатайствовал.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления Общества, а также об отказе в удовлетворении исковых требований Комитета.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем уплаченная Обществом госпошлина в размере 50 750 руб. подлежит взысканию с Комитета в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд


РЕШИЛ:

1. Исковое заявление АО «Эктив Инжиниринг» удовлетворить.

Взыскать с Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Вичугского муниципального района Ивановской области задолженность по муниципальному контракту от 30.03.2015 в размере 5 550 000 руб. и 50 750 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

2. В удовлетворении искового заявления Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Вичугского муниципального района Ивановской области отказать.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе жалобы, направленные посредством электронного сервиса «Мой Арбитр», подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Скобелева Е.Г.