Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А32-20784/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-20784/2019

г. Краснодар «28» июня 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 28 июня 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-20784/2019

по иску администрации муниципального образования город-курорт Сочи (ОРГН 1022302934367, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Деметра-Керолиди» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договоров аренды земельных участков от 18.11.2004 №4900003328, №4900003329

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (по доверенности от 27.12.2018),

УСТАНОВИЛ:

администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к «Деметра-Керолиди» о расторжении договоров от 18.11.2004 №4900003328, №4900003329 аренды земельных участков с кадастровым номером 23:49:0202017:0015, общей площадью 995 кв.м., 23:49:0202017:0016, общей площадью 582 кв.м., расположенных по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Донская, с видом разрешенного использования «для строительства многофункционального комплекса с торговыми помещениями».

Явку своего представителя в судебное заседание обеспечил только представитель истца.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в заседании первой инстанции.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что между администрацией города Сочи и обществом с ограниченной ответственностью «Деметра-Керолиди» на основании постановления Главы города Сочи от 16.08.2004 г. №1496 заключен договор от 18.11.2004 г. №4900003328 и договор №4900003329 о предоставлении в аренду земельных участков. В аренду предоставлены земельные участки площадью 995 кв.м. и 582 кв.м. с кадастровыми номерами 23:49:0202017:0015 и 23:49:0202017:0016, расположенные по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Донская, с видом разрешенного использования «для строительства многофункционального комплекса с торговыми помещениями». Срок действия договоров установлен до 01.09.2053 г.

Управлением административной инспекции администрации города Сочи проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0202017:0015 и 23:49:0202017:0016, в ходе которого выявлено, что нарушены правила благоустройства и санитарное содержание территории города Сочи, утвержденные Решением Городского Собрания Сочи от 31.10.2017 г. №194, выразившиеся в ненадлежащем содержании фасада здания - наличии объявлений и иной информационно-печатной продукции, поврежденных и разбитых стекол; ненадлежащем содержании ограждения; захламлении и замусоривании земельных участков, произрастании сорной растительности.

Согласно пункту 5.2.9 договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок строго в соответствии с целевым назначением и в целях предусмотренных п.п. 1.1, 1.3, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, как природному ресурсу.

В соответствии с пунктом 5.2.11. договора аренды арендатор обязан не допускать действий, которые могут привести к ухудшению состояния земли экологической и санитарной обстановке города, не совершать нарушения прав и законных интересов других землепользователей, землевладельцев и арендаторов, земельных участков, не допускать нарушения функционирования находящихся в пределах границ участка инженерных коммуникаций, сетей, сооружений, дорог, проездов и т. д.

В соответствии с пунктом 5.2.15 договора аренды арендатор обязан осуществлять мероприятия по рекультивации земельного участка, выполнять работы по благоустройству территории.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении ООО «Деметра-Керолиди» условий договоров аренды и требований к использованию муниципального имущества, переданного Арендатору, и, как следствие, являются нарушением основополагающих принципов гражданского законодательства, определенных в статье 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензии от 28.11.2018, 11.01.2019 об устранении нарушений, которая была оставлена без внимания.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном его нарушении.

Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.95 Земельного кодекса РФ к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Согласно п.5 ст.31 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и статье 1 Федерального закона от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, является курортом.

В силу п.4 ст.32 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и п.2 ст.16 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 №591-р, принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994 №1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», Федеральными законами «Об особо охраняемых природных территориях» и «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта г. Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.

Согласно Постановлению Президиума Верховного Совета Российской Федерации №4766-1 и Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12.04.1993 №337 «О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи» Сочинский курортный регион является курортом федерального значения.

Внешний контур округа горно-санитарной охраны курорта Сочи является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (особо охраняемой природной территории).

В силу п.6 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории федерального значения являлись федеральной собственностью и находились в ведении федеральных органов власти.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.03.2019 №99/2019/250110733 право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202017:15 за администрацией было зарегистрировано 24.06.2010 №23-23-50/061/2010-209, т.е. после заключения сторонами спорного договора аренды.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.03.2019 №99/2019/250110842 право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202017:16 за администрацией было зарегистрировано 01.07.2010 №23-23-50/048/2010-378, т.е. после заключения сторонами спорного договора аренды.

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды от 18.11.2004 №4900003328 земельный участок расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды от 18.11.2004 №4900003329 земельный участок расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

При таких обстоятельствах, на момент подписания между администрацией г. Сочи и ответчиком договоров аренды, спорные земельные участки в силу закона являлись федеральной собственностью.

Таким образом, по договорам спорные земельные участки были предоставлены в аренду органом местного самоуправления г. Сочи, который не был уполномочен на распоряжение федеральным имуществом.

В силу статей 167, 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, и не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с его недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку договоры аренды земельных участков недействительны (ничтожны), а расторгнут может быть только действительный договор, порождающий соответствующие обязательства, в иске о расторжении договоров аренды надлежит отказать.

Таким образом, требование администрации города Сочи о расторжении договоров аренды земельных участков от 18.11.2004 №4900003328, №4900003329, являющихся недействительными (ничтожными) сделками, не подлежит удовлетворению.

НА основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Л. Назыков