Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А40-142870/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва,

22 августа 2018 года                                                  Дело № А40-142870/18-153-1217

Резолютивная часть объявлена 15 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи  Кастальской М.Н. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г.Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121059, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИП-СТРОЙ № 1" (101000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,   дата регистрации 30.04.2014)

о привлечении к административной ответственности по ч.6  ст. 19.5 КоАП РФ  на основании протокола об административном правонарушении от 05.06.2018 года  № 4276/18


При участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика:  ФИО2, паспорт, дов. № 681 от 10.07.2018 года

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы  (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИП-СТРОЙ № 1" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИП-СТРОЙ № 1" не исполнило в установленный срок предписания от 26.04.2018 № 3307/18, выданного уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органа.

Представитель  заявителя в судебное заседание не явился, суд располагает сведениями о его  надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.

Учитывая надлежащее уведомление заявителя о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением о принятии дела к производству, отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции, в отсутствие заявителя.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя ответчика, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-4276/18-(0)-0 от 21.05.2018 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя главным специалистом УКНОМ Мосгосстройнадзора ФИО3 проведена проверка в отношении ООО «МИП-Строй №1», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Калининско-Солнцевская линия метрополитена от станции метро "Раменки" до станции метро "Рассказовка ". 5 этап: "Участок от ст. "Озерная площадь" до ст." Рассказовка", расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Ново-Переделкино, Главмосстроя ул. вл. 28 стр. 1 ; ул. Озёрная, вл. 44, стр. 1; вл. 48; ул. Богданова, вл. 12, корп. 1; вл. 6; вл. 50-54; восточнее пересечения Боровского ш. и Приречной ул.;юго-западнее съезда с Боровского шоссе на МКАД, напротив стр. 20; в районе дер. Говорово, уч. 59ю, 68ю, ул. 50 лет Октября; Боровское шоссе, вл. 29; вл. 46; вл. 19-23; вл. 39-47; ул. Федосьино, д. ЗБ, стр. 1; ул. Производственная, вл. 11а; вл. 12А, стр. 1; пос. Внуковское, д. Рассказовка, уч. 13/6 - уч. 13/9. При проведении проверки присутствовал представитель Общества ФИО4 по доверенности №607 от 24.04.2018.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «МИП-Строй№1» не выполнено в установленный срок законное предписаниеМосгосстройнадзора от 26.04.2018 № 3307/18 со сроком исполнения 25.05.2018,а именно:                                

В нарушение утвержденного проекта организации строительства шифр 13-4010-Л-П-ПОС 1.3, раздел 5, часть 1, книга 3 шифр 2827-8-06-3041-ПР.ПЗ, лист 1. Допущено складирование грунта на стройплощадке в местах не предусмотренных стройгенпланом.

          В нарушение утвержденного проекта организации строительства шифр 13-4010-Л-П-ПОС 1.3, раздел 5, часть 1, книга 3 шифр 2827-8-06-3041-ПР.ПЗ, лист 1. Допущено скопление мусора и отходов в местах не предусмотренных стройгенпланом.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «МИП-Строй №1» по доверенности от 24.04.2018 № 607 ФИО4

            За выявленное правонарушение  предусмотрена административная ответственность   по   части   6   статьи   19.5   Кодекса   Российской   Федерации   об административных правонарушениях

05 июня   2018 года главным специалистом Управления по  контролю и надзору за объектами метрополитена ФИО3 был  составлен протокол об административном правонарушении № 4276/18 по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

Протокол об административном правонарушении от 05.06.2018 составлен в присутствии представителя ООО «МИП-Строй №1» ФИО4, полномочия которого подтверждены доверенностью № 607 от 24.04.2018, выданной на участие в административном деле. О дне, месте и времени составления протокола Общество извещено по адресу электронной почты, о чем имеется соответствующее подтверждение.

Материалы административного производства в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИП-СТРОЙ № 1" по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Процедура привлечения ответчика  к административной ответственности заявителем соблюдена, что не оспаривается ответчиком. Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований и с соблюдением прав ответчика.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Поскольку обществом не исполнило предписание в установленный срок, выданное по результатам проверки, никаких доказательств надлежащего устранения выявленных нарушений не представлено, а в материалах административного дела имеются доказательства, свидетельствующие о не устранении нарушений при строительстве объекта то, следовательно, ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИП-СТРОЙ № 1" является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Вина ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИП-СТРОЙ № 1"  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что принимались действия по исполнению предписания в установленный срок.

Необходимо также отметить, что предписание от 26.04.2018 № 3307/18 ООО «МИП-Строй №1» не обжаловано, судом не отменено.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае, указанное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд установил, что в действиях ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИП-СТРОЙ № 1" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд оснований для квалификации совершенного ответчиком  правонарушения как малозначительного не усматривает.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИП-СТРОЙ № 1" (101000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,   дата регистрации 30.04.2014) к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для  уплаты штрафа: Получатель – Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы, л/с <***>, ОКТМО 45318000), Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва, р/с <***>, БИК 044525000, КБК 83611690020028009140, ИНН <***>, КПП 773001001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья                                                                                               М.Н. Кастальская