Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А09-12092/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-12092/2020
город Брянск
31 августа 2021 года
Резолютивная часть объявлена 25.08.2021

Решение в полном объёме изготовлено 31.08.2021

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Азарова Д.В.,

при ведении протокола помощником судьи Когиновым В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Брянской области «Брянсккоммунэнерго» к муниципальному образованию Навлинское городское поселение о взыскании 361262 руб. 04 коп.,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 15.04.2019;

от ответчика: ФИО2 – заместитель главы администрации,

установил:

государственное унитарное предприятие Брянской области «Брянсккоммунэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к муниципальному образованию «Навлинское городское поселение» в лице администрации Навлинского района Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – муниципальное образование) о взыскании 361 262 руб. 04 коп. убытков в размере стоимости нормативных потерь 131,6113 Гкал тепловой энергии в тепловых сетях ответчика (от котельной пер. Д. Емлютина, 1 «Центральная» и от котельной ул. Советская (НГЧ)) за период с 01.09.2019 по 30.04.2020.

Определением от 09.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственного регулирования тарифов Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – третье лицо). Определением от 26.05.2021 производство по делу приостановлено до вынесения Арбитражным судом Центрального округа постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы по делу № А09-11131/2019. Определением от 19.07.2021 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление. Третье лицо в судебное заседание не явилось, направило в адрес арбитражного суда отзывы на исковое заявление, в которых указало, что при формировании тарифа предприятия на 2018-2020 года в тарифном решении были приняты нормативные (технологические потери), сложившиеся на территории Навлинского городского поселения по факту 2016 года в размере 5935,4 Гкал. Данные потери были учтены в общем, без привязки к балансовой принадлежности тепловых сетей (т. 1 л.д. 115-116, 123-124, 140). Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд также установил следующее.

Предприятие, являясь теплоснабжающей организацией в период с 01.09.2019 по 30.04.2020 осуществляло поставку тепловой энергии и горячей воды потребителям на территории муниципального образования «Навлинское городское поселение», в том числе по тепловым сетями и сетям горячего водоснабжения находящимся в собственности муниципального образования (от котельной пер. Д. Емлютина, 1 «Центральная» и от котельной ул. Советская (НГЧ)) (т. 1 л.д. 37-68).

Муниципальное образование решений о передаче тепловых сетей в пользование теплосетевой организации не принимало, в связи с чем, нормативные потери тепловой энергии в указанных муниципальных сетях не были включены в тариф предприятия на 2019-2020 года (т. 1 л.д. 115-116, 123-124, 140).

Письмами от 26.02.2020 и от 25.09.2020 предприятие направило в адрес муниципального образования досудебные претензии, содержащие требования о плате стоимости нормативных потерь 131,6113 Гкал тепловой энергии в муниципальных сетях за период с 01.09.2019 по 30.04.2020 (т. 1 л.д. 6-9).

Полагая, что бездействие муниципального образования, выразившееся в не передаче тепловых сетей теплосетевой организации, привело к возникновению у предприятия убытков в размере стоимости нормативных потерь тепловой энергии, последнее обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском о взыскании.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее также – ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ) теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объёме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из приведённой нормы права следует, что предприятие (теплоснабжающая организация) осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объём тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключённого теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. Оплата услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифом на услуги по передаче тепловой энергии (ч.ч. 1, 5 ст. 17 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ).

Таким образом, законодатель стимулирует собственника сетей к урегулированию отношений в сфере теплоснабжения посредством установления тарифа и заключения договора на передачу тепловой энергии и возмещения затрат посредством тарифного регулирования либо возмещения расходов в рамках взыскания убытков.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является доказанность совокупности следующих фактических обстоятельств: факт причинения убытков и их размер, неправомерность действий (бездействия) ответчика и наличие причинной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2004 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация теплоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения.

Объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу (п. 1 приложения № 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1).

Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества. Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (ст.ст. 210, 539, 544 ГК РФ, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ, п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808)).

Судом установлен факт осуществления предприятием в период с 01.09.2019 по 30.04.2020 деятельности по снабжению тепловой энергией конечных потребителей на территории муниципального образования «Навлинское городское поселение» с использованием муниципальных тепловых сетей (от котельной пер. Д. Емлютина, 1 «Центральная» и от котельной ул. Советская (НГЧ)).

В отсутствие доказательств принятия муниципальным образованием решения по своевременному закреплению спорных сетей за теплосетевой организацией, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности истцом факта бездействия муниципального образования, выразившегося в непринятии указанного решения и как следствие невозможности для предприятия возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь в муниципальных сетях, а также связь между ними.

Такое бездействие не может являться основанием для освобождения муниципального образования от обязанности нести расходы, связанные с эксплуатацией тепловых сетей. Иное поставит в неблагоприятное положение теплоснабжающую организацию, которая, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы по нормативным потерям тепловой энергии в не принадлежащих ей сетях.

Размер убытков (нормативных потерь тепловой энергии) определён истцом в соответствии с требованиями порядка определения нормативных потерь при передаче тепловой энергии (утв. приказом Минэнеро России от 30.12.2008 № 325).

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 361 262 руб. 04 коп. убытков является правомерным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что нормативные потери включены в состав тарифа предприятия на тепловую энергию, реализуемую потребителям тепловой энергии, как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований, судом отклоняется, как противоречащий Основам ценообразования в сфере теплоснабжения (утв. постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075).

Государственная пошлина взысканию с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит, в связи с отсутствием оснований для её взыскания (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ, п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

На основании изложенного арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ,

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Навлинское городское поселение в пользу государственного унитарного предприятия Брянской области «Брянсккоммунэнерго» 361262 руб. 04 коп. долга.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Д.В. Азаров