Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А65-31634/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-31634/2019


Дата принятия решения – 28 февраля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Исхаковой М.А., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Маннаповой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Татбурнефть - Лениногорское управление тампонажных работ", г. Лениногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании принять по акту приема-передачи имущество «Убежище ВУ-IV» (инв.№02У004-16), находящееся по адресу: <...> с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главное управление МЧС России по Республике Татарстан (ГУ МЧС), г.Казань, Общество с ограниченной ответственностью "Татнефть-Актив",

с участием представителей:

от истца – ФИО1, на основании доверенности от 09.01.2019г. №16-03/12, представлена копия диплома, ФИО2, на основании доверенности от 11.11.2019г., представлена копия диплома,

от ответчика – ФИО3, на основании доверенности от 26.12.2019г., представлены служебное удостоверение, копия диплома,

от третьего лица 1 – не явился, извещен,

от третьего лица 2 – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью "Татбурнефть - Лениногорское управление тампонажных работ", г. Лениногорск (далее – истец), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчику – Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань (далее – ответчик), об обязании принять по акту приема-передачи имущество «Убежище ВУ-IV» (инв.№02У004-16), находящееся по адресу: <...>. В обоснование заявленных требований указывая, что по договору о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны, используемых на праве безвозмездного пользования от 27.11.2014г. заключенного с ответчиком, истцу было передано в безвозмездное пользование государственное имущество в соответствии с приложением к договору, в том числе «Убежище ВУ-IV» (инв.№02У004-16). На основании пункта 4.5. договора, а также положений ст. 450.1, ст. 699, ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации истец направил ответчику уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора и принятии имущества по акту приема-передачи. Была проведена проверка использования государственного имущества, результат которой до истца доверен не был, в связи с чем, в адрес ответчика было направлено письмо с просьбой принять объект гражданской обороны и подписать ранее направленные акты приема-передачи. Ответа на указанное письмо истец не получил.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 ноября 2019 года на основании ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Главное управление МЧС России по Республике Татарстан (ГУ МЧС), г.Казань.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2019 года на основании ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Татнефть-Актив", у которого истец арендовал недвижимое имущество и земельный участок по месту нахождения объекта «Убежище ВУ-IV».

На основании ч.5 ст.156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, отмечая, что истец не является предприятием, созданным в ходе приватизации государственного имущества или правопреемником такого предприятия, на него не распространяется обязанность заключения договора о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны, установленная для правопреемников приватизированных предприятий «Положением о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 года №359.

Представитель ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на невозможность проверить и осуществить контроль использования государственного имущества, его состояния, поскольку доступ в убежище не обеспечен, ключи от него утеряны, что лишает ответчика возможности принять объект в том состоянии в котором он передавался. Земельный участок под объектом не сформирован, Минземимущество Республики Татарстан не является уполномоченным органом по выявлению к готовности имущества по назначению, контроль за использованием по назначению объектов гражданской обороны находится в компетенции Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, принятие имущества по акту приема-передачи без соответствующего согласования с компетентным органом не возможно.

Третьи лица представили письменные пояснения по иску, возражений на иск не имеют.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Татарстан в предварительном судебном заседании 17.01.2020г. дал пояснения из которых следует, что иск третье лицо полагает обоснованным.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее: между истцом (ссудополучатель) и ответчиком (ссудодатель) 27.11.2014 заключен договор о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны, используемых на праве безвозмездного пользования, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны №042-81 (л.д.9-11), по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование государственное имущество в соответствии с перечнем имущества (приложение №1) и актом приема-передачи имущества (приложение №2), являющимися неотъемлемыми частями договора.

Согласно приложению №1 к договору, ссудополучателю было передано, в том числе, объект гражданской обороны: «Убежище ВУ-IV» (инв.№02У004-16), площадью 232,9 кв.м., с кадастровым номером 16:44:01:0148:0022:0071, находящийся по адресу: <...> (л.д. 12-13).

Актом приема-передачи подтверждаете передача объекта гражданской обороны ссудополучателю (оборот л.д.13-14).

Согласно п.4.5 договора, ссудодатель и ссудополучатель вправе в любое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону не позднее чем за месяц до срока, указанного в уведомлении. Уведомление об отказе от договора не освобождает стороны от выполнения обязательств и устранения нарушений по договору.

Уведомлением от 31.07.2019 исх.№6376/25 с приложением акта приема-передачи, врученному ответчику нарочно 01.08.2019 вх.№23638, истец отказался от договора о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны, используемых на праве безвозмездного пользования, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны №042-81 от 27.11.2014 с указанием срока отказа – с 01 сентября 2019 года (л.д. 15-17).

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан издано распоряжение №2502-Р от 16.08.2019 о создании рабочей группы по проведению проверки объектов гражданской обороны (л.д. 18). В пункте 3 распоряжения указано о предоставлении руководителем группы в срок до 09.09.2019 отчета о результатах проверки.

На момент обращения в суд с исковым заявлением Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан не уведомило истца о результатах проведенной проверки.

Как указывает истец, между истцом (арендатор) и ООО «Татнефть-Актив» (арендодатель) 01.12.2017 был заключен договор аренды комплекса имущества №97 Ак-18 (л.д.21-28), по условиям которого арендатору за плату во временное владение и пользование были переданы в том числе: земельный участок с кадастровым номером 16:44:010149:6 площадью 13229 кв.м., асфальтобетонное покрытие территории цементной базы, здание компрессорной станции с лабораторией кирпич площадью 182,5 м?, установка приготовления сухой смеси, заборное ограждение, навес для хранения сыпучих материалов на базе цем., расположенные по адресу <...>.

Дополнительным соглашением №5 от 01.09.2018 вышеуказанные объекты аренды были исключены из договора аренды с 01.09.2018, актом приема-передачи от 01.09.2018 объекта аренды были возращены арендатору (л.д.29-30).

Поскольку объекты аренды расположенные по адресу <...> истцом больше не используются, необходимость в безвозмездном использовании объекта гражданской обороны («Убежище ВУ-IV» (инв.№02У004-16)) у истца отсутствует, в связи с чем истец обратился в суд с исковым заявлением об обязании принять по акту приема-передачи имущество «Убежище ВУ-IV» (инв.№02У004-16), находящееся по адресу: <...>. На возражения ответчика относительно формы акта приема-передачи объекта, не содержащего подписи представителя МЧС, представители истца указали, что форма акта приема-передачи не имеет значения для истца.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передаёт вещь в безвозмездное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она её получила, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 1 статьи 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. При этом ссудополучатель должен вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком он её получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п.1 ст. 689 ГК РФ).

В п.4.5 договора стороны установили, что ссудодатель и ссудополучатель вправе в любое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону не позднее чем за месяц до срока, указанного в уведомлении. Уведомление об отказе от договора не освобождает стороны от выполнения обязательств и устранения нарушений по договору.

Уведомление от 31.07.2019 исх.№6376/25, врученное ответчику нарочно, содержит в себе требование об отказе от договора и его прекращении, в связи с чем суд приходит к выводу, что истцом соблюден порядок уведомления об отказе от договора (п.4.5).

На основании вышеизложенного суд считает надлежащим извещение ответчика об одностороннем расторжении договора. В силу условий договора, истец воспользовался своим правом на односторонний внесудебный отказ от договора и он считается расторгнутым.

В соответствии с п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, следовательно, у истца отсутствуют основания его использования.

Согласно пункту 2 раздела 3 (объекты оборонного производства) приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга и муниципальную собственность" (далее – постановление № 3020- 1) защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Исходя из пункта 3 постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

Объекты в виде «защитных сооружений гражданской обороны» в приложениях 1 - 3 прямо не указаны.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 №12757/09, защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта РФ в установленном порядке.

Согласно выписке из единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.12.2019сооружение - «Убежище ВУ-IV» (инв.№02У004-16), площадью 232,9 кв.м., с кадастровым номером 16:44:01:0148:0022:0071, находящийся по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Республики Татарстан (л.д. 80-83).

Согласно п.1.1 Положению о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинете Министров Республики Татарстан от 22.08.2007 №407, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан осуществляет полномочия собственника по управлению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Республики Татарстан, в том числе по приватизации и распоряжению (л.д.84-106).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Согласно совместному акту осмотра защитного сооружения инв.№02У004-16 от 23.01.2020, защитное сооружение готово к приему и проведение ремонта не требует (л.д. 151-152). В состав комиссии производившей осмотр защитного сооружения входили представители истца, ответчика, третьих лиц.

Указание ответчика о том, что акт осмотра от 23.01.2020 является не соответствующим форме без подписи МЧС России не принимается судом, поскольку форма акта и порядок ее составления ни кем не утвержден, стороны вправе составить его по своему усмотрению.

Довод ответчика о ненадлежащем состоянии спорного имущества, в связи с чем, оно не может быть принято им по акту приема-передачи является необоснованным, что подтверждается актом осмотра от 23.01.2020г. Более того, наличие такого обстоятельства не является основанием для уклонения от приема имущества от ссудополучателя. Ответчик как собственник указанного имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

На основании изложенного, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в пользу истца в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять по акту приема-передачи имущество «Убежище ВУ-IV» (инв.№02У004-16), находящееся по адресу: <...>.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Татбурнефть - Лениногорское управление тампонажных работ", г. Лениногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья М.А. Исхакова