Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А27-21342/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-21342/2019

Резолютивная часть решения принята 06 ноября 2019 года

Мотивированный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Андугановой О.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию «Белогорское городское поселение» в лице Администрации Белогорского городского поселения, пгт. Белогорск, Тисульский район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 159 096 руб. 66 коп. задолженности по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 22.05.2017 № 04-20/20-17 от 22.05.2017 за период с 01.08.2017года по 30.06.2019 года , 15 063 руб. 40 коп. неустойки, начисленной за период просрочки с 11.10.2017 года по 24.10.2019 года (в редакции поступившего в суд и принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ ходатайства об уточнении исковых требований от 24.10.2019)

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» (истец) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Белогорское городское поселение» в лице Администрации Белогорского городского поселения (ответчик) о взыскании 159 096 руб. 66 коп. задолженности по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 22.05.2017 № 04-20/20-17 за период с 01.08.2017 года по 30.06.2019 года, 12 665 руб. 29 коп. неустойки, начисленной за период просрочки с 23.10.2017 года по 22.08.2019 года.

25.10.2019 от истца в материалы дела поступило заявление (№б/н от 24.10.2019 года) об увеличении исковых требований, на основании которого истец просит взыскать с ответчика 159 096 руб. 40 коп. задолженности по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 22.05.2017 № 04-20/20-17 за период с 01.08.2017 года по 30.06.2019 года, 15 063 руб. 40 коп. неустойки, начисленной за период просрочки с 11.10.2017 года по 24.10.2019 года.

Увеличение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иск мотивирован неисполнением ответчиком, как собственником квартир в многоквартирных домах, расположенных в <...> и дом 24, поименованных в реестре помещений, находящихся в собственности администрации городского поселения на 01.01.2017года, общая площадь которых составила 1 695, 4 кв. м., обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт, что послужило основанием предъявления ко взысканию суммы задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, начисленных с площади принадлежащих ответчику помещений и суммы пени за нарушение сроков оплаты взносов на капитальный ремонт помещений.

Ответчик, в представленном в материалы дела отзыве, возражая относительно исковых требований? ссылался на несоблюдение установленной законом процедуры выбора способа формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и непредставление истцом надлежащих доказательств принятия собственниками помещений спорных МКД решений о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. Указывает, что администрацией Белогорского поселения не было принято решения о формировании фонда капитального ремонта спорных многоквартирных домов в установленные ЖК РФ сроки. Поскольку установленная законом процедура определения способа формирования фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора проведена не была, то требование Регионального оператора о перечислении собственниками взносов на капитальный ремонт является незаконным. Указывает, что в настоящее время Администрация инициировала проведение общего собрания собственников жилых помещений в МКД спорного жилого фонда для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта , и если собственниками будет принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора , Администрация согласится произвести оплату взносов за предшествующий период. На основании изложенного, просит в иске отказать.

Также, ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. В обоснование ходатайства ответчик указывал на несогласие с требованиями истца, необходимость представления со стороны ответчика дополнительных документов в обоснование заявленных возражений и обращения в арбитражный суд в рамках рассматриваемого дела со встречным иском.

Суд, рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, не находит оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

Согласно ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела, в т. ч. по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц пятьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей двести пятьдесят тысяч рублей (п. 1 в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 47-ФЗ, действовавшей на дату обращения истца с иском в суд).

Согласно п. 5 ст. 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

Приводимые ответчиком возражения не являются препятствием для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и принятия судом решения по имеющимся в деле доказательствам. В то же время, для предоставления документов в обоснование позиции по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, установлены процессуальные сроки (до 01.10.2019 и до 23.10.2019) в пределах которых участник арбитражного процесса может предоставить документы (доказательства), на которых он основывает позицию по делу. В связи с чем, у ответчика имелась возможность предоставить документы в обоснование заявленной позиции по делу, в пределах установленных сроков. Доказательств невозможности представления дополнительных документов в пределах установленных в определении суда процессуальных сроков, ответчиком не представлено, перечень таких документов ответчиком не конкретизирован. Кроме того, позиция ответчика изложена в отзыве, представленном в материалы дела, доводам, заявленным в обоснование позиции, судом будет дата оценка при рассмотрении дела по существу.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Изучив материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению , исходя из следующего.

Вступившим в силу с 01.01.2013года Федеральным законом от 25.12.2012года №271-ФЗ в Жилищный Кодекс РФ введен раздел IX Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах . Согласно п. 1 ст. 169 ЖК РФ , в редакции Федерального закона от 25.12.2012года №271-ФЗ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно части 3 статьи 169 ЖК РФ, в действовавшей в спорный период редакции, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (в редакции Федеральных законов от 28.12.2013года №417-ФЗ, от 29.06.2015года №176-ФЗ). Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 годы утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013года №672 и опубликована на официальном сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» 25.03.2014года. Таким образом, с 01.12.2014года собственники жилых и нежилых помещений в Кемеровской области обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт, порядок взимания и уплаты которых регулируется главой IX ЖК РФ.

Согласно ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете , счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме , образуют фонд капитального ремонта.

Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее – формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее – формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Согласно п. 5 ст. 170 ЖК РФ в действовавшей в спорный период редакции, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более, чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта , которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Согласно ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в действовавшей в спорный период редакции, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи , не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях , предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации , предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса , принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора. ( в редакции Федерального закона от 29.06.2015года №176-ФЗ)

Дома по ул. Юбилейная, дом 23 и дом №24 пгт. Белогорск Кемеровской области включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 годы, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013года №672, опубликованной на официальном сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» 25.03.2014года, следовательно, решение о способе формирования фонда капитального ремонта собственниками МКД по ул. Юбилейная дом 23 и дом 24 пгт. Белогорск Кемеровской области должно было быть принято не позднее 01.10.2014года.

Согласно п. 1 ч. 3, ч. 4 статьи 10 Закона Кемеровской области от 26.12.2013года №141-ОЗ «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах», функциями регионального оператора является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах , в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора. Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в соответствии с Жилищных Кодексом Российской Федерации могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах.

На территории Кемеровской области функции регионального оператора возложены на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области», с которой Администрацией Белогорского городского поселения был заключен договор №04-20/20-17 о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 22 мая 2017года, в рамках которого Администрация Белогорского сельского поселения, как собственник помещений в многоквартирных домах приняла на себя обязательства уплачивать на счет Регионального оператора взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых является собственником помещений согласно Перечню помещений, прилагаемому к настоящему договору (Приложение №1), а региональный оператор обязуется обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в сроки, определенные региональной программой капитального ремонта, финансирование такого капитального ремонта и в случаях, предусмотренных ст. ст. 173, 184 Жилищного кодекса РФ, перечислить денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственнику денежные средства, соответствующие доле собственника в фонде капитального ремонта на счете регионального оператора.

Указанный договор не оспорен и не признан недействительным, отражает фактическое отношение сторон по уплате взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора - Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», выполняющего функции регионального оператора на территории Кемеровской области .

Оспаривание и признание указанного договора недействительным или незаключенным не имеет правового значения для существа разрешаемого судом спора, поскольку обязанность ответчика как представителя собственника имущества ( жилых и нежилых помещений) в многоквартирных домах, расположенных по адресам Кемеровская область, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, 23 и ул. Юбилейная, 24 следует не из факта заключения договора №04-20/20-17 от 22 мая 2017года между сторонами, а исходя из положений вышеуказанных норм Жилищного Кодекса РФ (ст. ст. 169-170, 175 ЖК РФ), обязывающих каждого собственника помещения в многоквартирном доме уплачивать взносы на капитальный ремонт региональному оператору в случае, если в установленные ст. 170 ЖК РФ порядке и сроке собственниками не были приняты решения о способе формирования фонда капитального ремонта.

Учитывая, что собственниками МКД по ул. Юбилейная, 23 и ул. Юбилейная, 24 пгт. Белогорск Кемеровской области не были приняты решения о способе формирования фонда капитального ремонта МКД, суд полагает правомерными, основанными на нормах Жилищного Кодекса РФ, предписывающего в этом случае перечислять взносы собственникам помещений в соответствующих многоквартирных домах региональному оператору, требования НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» об уплате взносов на капитальный ремонт за заявленный в иске период.

При этом доводы об отсутствии решения собственников соответствующих МКД по ул. Юбилейная, 23 и ул. Юбилейная, 24 пгт. Белогорск о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и несвоевременном сообщении Государственной жилищной инспекции сообщения об отсутствии принятых собственниками помещений соответствующего МКД решения о способе формирования фонда капитального ремонта, не имеют правового значения, поскольку положениями Жилищного Кодекса РФ ( ст. 170 ЖК РФ) предусмотрена безусловная обязанность собственников помещений МКД, собственники которых не приняли в установленный пунктом 5 статьи 170 ЖК РФ срок решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, по уплате взносов на счет регионального оператора.

ПО истечении шести месяцев с даты официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая подлежит утверждению в установленном законом субъекта РФ порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта, собственники соответствующего МКД обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт на счет регионального оператора. На территории Кемеровской области для собственников помещений МКД, собственники которых не приняли решения о способе формирования фонда капитального ремонта МКД, такая обязанность наступила с 01.12.2014года.

Согласно подписанного Администрацией Белогорского городского поселения реестра помещений , находящихся в собственности администрации Белогорского городского поселения на 01.01.2017года (Приложение №1 к договору №04-20/20-17 от 22 мая 2017года) в собственности Белогорского городского поселения находились помещения в МКД по ул. Юбилейная, 23 и ул. Юбилейная, 24 в размере 1 695, 40 кв. м. , что ответчиком не оспаривается.

Согласно Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2013года №671 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» (в редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2017года №262) минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме установлен в размере 4,13 рублей за один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме.

В претензии №3133 от 22.07.2019 истец просил ответчика оплатить задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 159 096 руб. 66 коп.

Претензия направлена в адрес ответчика посредством почтовой связи 26.07.2019 года, оставлена последним без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в рамках рассматриваемого дела предъявил ко взысканию 159 096 руб. 66 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.08.2017 по 30.06.2019, из расчета 4,13 руб./кв. м.., исходя из площади принадлежащих ответчику помещений в МКД 1 695, 40 кв. м. за минусом частичной оплаты в сумме 1 949 руб. 80 коп. (в августе 2017года) (4,13 руб. с кв. м. * 1 695, 40 кв. м. ) = 7 002, 02 руб. * 23 месяца ) - 1949, 80 руб. .

Расчет судом проверен, признан арифметически верным, соответствующим обстоятельствам спора и принят судом.

Ответчиком расчет задолженности по уплате взносов не оспорен, контррасчет не представлен.

С учетом вышеизложенного, суд признает исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 159 096 руб. 66 коп. по уплате взносов на капитальный ремонт вышеперечисленных многоквартирных домов за период с 01.08.2017 по 30.06.2019 обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению в заявленном ко взысканию размере.

Кроме того, истец предъявил ко взысканию 15063 руб. 40 коп. неустойки, начисленной на сумму задолженности по уплате взносов, начиная с 11.10.2017 года по 24.10.2019 года. Дата начала начисления пени определена, исходя из редакции пункта 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего в момент нарушения срока оплаты, исходя из 1/300 ставки рефинансирования (ключевой ставки равной 7%).

Между тем, согласно п. 14.1 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

(часть 14.1 введена Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 176-ФЗ, от 03.11.2015 N 307-ФЗ, от 03.07.2016 N 355-ФЗ)

Учитывая, что на дату рассмотрения дела в суде, действует ключевая ставка ЦБ РФ в размере 6,5% годовых, суд полагает необходимым и подлежащим применению указанную ключевую ставку ЦБ РФ при расчете пени.

С учетом изложенного, исковые требования в части пени судом признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, в сумме 13 987 руб. 44 коп., начисленной за период с 11.10.2017года по 24.10.2019года по ставке 6,5% годовых.

Доводы ответчика, изложенные в обоснование заявленных возражений, судом отклонены, ввиду несостоятельности, исходя из следующего.

Истец, осуществляя начисление взносов на капитальный ремонт собственникам вышеуказанных многоквартирных домов, исполняет свои функции и обязанности по реализации региональной программы капитального ремонта, начислению и аккумулированию взносов на капитальный ремонт, возложенные на него законом (ст. 180, 182 ЖК РФ). Договор с региональным оператором (истцом) о формировании фонда капитального ремонта № 04-20/20-17 от 22.05.2017 года, ответчиком подписан. Принадлежность спорных помещений в МКД (МКД) ответчику на праве муниципальной собственности, последним не оспаривалась. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт прямо предусмотрена нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственники помещений в многоквартирных домах обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт вне зависимости от того, был заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором или нет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отклонить ходатайство Администрации Белогорского городского поселения о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с отсутствием предусмотренных статьей 228 АПК РФ оснований.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образования «Белогорское городское поселение» в лице Администрации Белогорского городского поселения за счет казны муниципального образования «Белогорское сельское поселение» в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области», 159 096 руб. 66 коп. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 22.05.2017 № 04-20/20-17 от 22.05.2017 за период с 01.08.2017года по 30.06.2019года , 13 987 рублей 44 коп. неустойки (пени) , начисленной за период просрочки с 11.10.2017 года по 24.10.2019 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кемеровской области.

На основании статей 177 и 186 АПК РФ решение и определения по делу, вынесенные в виде отдельного процессуального документа, принимаются в форме электронного документа и направляются участвующим в деле лицам посредством их размещения на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети «Интернет».


Судья О.С. Андуганова