Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А65-3520/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-3520/2019

Дата принятия решения – 29 мая 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 28 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Завод полимерных материалов "Бакелит", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения №01S19180020545 от 07.09.2018г. в части суммы штрафа в размере 19500 руб., уменьшив его размер до 1950 руб.,

встречный иск Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью "Завод полимерных материалов "Бакелит" о взыскании 19500 руб. штрафа,

с участием представителей:

истца – ФИО2, директор,

ответчика – не явился (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Завод полимерных материалов "Бакелит" (далее – истец, общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан (далее Пенсионный фонд) с требованием о признании недействительным решения №01S19180020545 от 07.09.2018г. в части суммы штрафа в размере 19500 руб., уменьшив его размер до 1950 руб.

Определением суда от 28.02.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 15 апреля 2019 года на основании статьи 132 АПК РФ принят встречный иск Пенсионного фонда к обществу о взыскании 19 500 руб. штрафа за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отчета СЗВ-СТАЖ за 2017 год по требованию от 28.09.2018г. №013S01180026753.

Этим же определением, принимая во внимание принятие к производству встречного иска и в соответствии с пунктом 4 частью 5 статьи 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Из материалов дела следует, что согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом, предоставляют о каждом работающем у него застрахованным лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о застрахованных взносах начисляются страховые взносы.

Как указывает общество, им по телекоммуникационным каналам связи 01.03.2018г. был своевременно направлен отчет по форме СЗВМ-СТАЖ за 2017 год на застрахованных лиц. В ходе проверки правильности полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом было установлено, что сведения в отношении сотрудников заявителя за 2017 год были предоставлены с наличием расхождений, которые необходимо было устранить и предоставить не позднее 16.03.2018г. Страхователь устранил расхождения и предоставил исправленные сведения 09.04.2018 г., то есть с нарушением установленного срока.

По данному факту был составлен акт от 24.07.2018 г. №013S18180018880 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и принято оспариваемое решение №01S19180020545 от 07.09.2018 о взыскании с общества 19500 руб. штрафа.

Не оспаривая факт правонарушения, общество просит принять во внимание смягчающие обстоятельства - нарушение отчетности впервые, незначительный период просрочки, отсутствие умысла в нарушении, отсутствие задолженности по страховым взносам, - и на этом основании уменьшить размер взыскиваемой суммы в 10 раз, до 1950 руб.

Пенсионный фонд представил отзыв, с заявлением не согласился и в своем встречном иске просил взыскать с общества штраф в полном объеме.

С учетом непредставления на дату проведения предварительного судебного заседания возражений сторон против рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу, судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции было продолжено сразу после окончания предварительного судебного заседания.

Рассмотрев спор по существу, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 18.11.2004 N367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В данном случае, суд пришел к выводу, что установленный АПК РФ процессуальный срок на оспаривание решения №01S19180020545 от 07.09.2018 заявителем пропущен.

Так, из материалов дела следует, что указанное решение №01S19180020545 от 07.09.2018 было направлено обществу 07.09.2018, что подтверждается квитанцией и реестром почтового отправления с почтовым идентификатором 42357027811772.

Согласно данным официального сайта "Почта России" - отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42357027811772, - заказное письмо с решением №01S19180020545 от 07.09.2018 получено обществом 11.09.2018.

Между тем, с заявлением в арбитражный суд общество обратилось 11.02.2019 (согласно штампу суда на заявлении), то есть с пропуском предусмотренного статьей 198 АПК РФ трехмесячного срока для подачи заявления в арбитражный суд, который истек 11.12.2018.

Пропуск срока подачи заявления об обжаловании ненормативных правовых актов, действий, бездействия государственных, муниципальных органов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2017 г. N Ф06-19404/17 по делу N А65-15044/2016).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования общества о признании недействительным ненормативного правового акта.

Принимая во внимание доказанность выявленного Пенсионным фондом правонарушения общества в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и действительность принятого им решения №01S19180020545 от 07.09.2018, требование Пенсионного фонда о взыскании с общества 19500 руб. штрафа подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении первоначального иска общества с ограниченной ответственностью "Завод полимерных материалов "Бакелит", г.Нижнекамск , - отказать.

Встречный иск Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан, - удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Завод полимерных материалов "Бакелит", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 19 500 руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Завод полимерных материалов "Бакелит", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета 2000 руб. госпошлины по встречному иску.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Хасаншин И.А.