Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А41-19495/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-19495/18
23 августа 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 года.


  Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Манучарян Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Администрации сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 141580, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, РАЙОН СОЛНЕЧНОГОРСКИЙ, ПОСЕЛОК ЛУНЕВО, ДОМ ЗДАНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ)

к Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра (адрес: 143026, МО, Новоивановское, ул. Агрохимиков, 6А),

об оспаривании отказа Росреестра по МО в исправлении ошибки в сведениях ЕГРН,

третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация Солнечногорского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 141506, <...>),

при участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о

- признании незаконным бездействия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра, выразившегося в невнесении с 01.01.2014 г. в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:472, 50:09:0060433:475, установленной Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области 26.11.2013 г. № 564-РМ;

- признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, изложенные в письмах от 26.01.2018 г. № МО-18/РКФ-24696, от 26.01.2018 г. № МО-18/РКФ-24274, от 26.01.2018 г. № МО-18/РКФ-24683;

- обязании Управления Росреестра по Московской области внести в ЕГРН сведения о дате начала применения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:472, 50:09:0060433:475, 50:09:0060433:6, указав в графе «Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда», что датой начала применения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области 26.11.2013 г. № 564-РМ является 01.01.2014 г.

     Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

    Как следует из материалов дела, представленным выпискам из ЕГРН, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок  КН 50:09:0060433:6 кадастровой стоимостью 35 672 543 рубля.

    ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок  КН 50:09:0060433:472  кадастровой стоимостью 26 176 974 рубля.

    ФИО1 праве собственности принадлежит земельный участок  КН 50:09:0060433:475 кадастровой стоимостью 42 601 742 рубля.

     Из части 1 статьи 62 Закона N 218-ФЗ следует, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц.

       Администрацией сельского поселения Луневское 09.08.2017 г. от Управления Росреестра по Московской области получены выписки из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:472, 50:09:0060433:475, 50:09:0060433:6, содержащие сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

    Указанные выписки не содержали сведений о дате начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда.

   Указанная графа заполнена не была.

   19 января 2018 года Администрация сельского поселения Луневское подало заявление о  внесении в ЕГРН сведений о дате начала применения кадастровой стоимости с 01.01.2014 г., согласно  распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области 26.11.2013 г. № 564-РМ.

   Решениями Управления Росреестра по Московской  от 26.01.2018 г. № МО-18/РКФ-24696, от 26.01.2018 г. № МО-18/РКФ-24274, от 26.01.2018 г. № МО-18/РКФ-24683 заявления Администрации сельского поселения Луневское отклонены в связи с наличием в ЕГРН актуальных сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

      В соответствии с п.3 ст. 63 ФЗ 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости предоставляется бесплатно по запросам любых лиц.

     Форма выписки из Единого государственного реестра недвижимости                о кадастровой стоимости объекта недвижимости утверждена Приложением N 3 к приказу Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975.

     Указанная форма содержит графу «Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда».

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12, распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 08.02.2013 N 34-РМ "О проведении государственной кадастровой оценки земель Московской области в 2013 году" распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 г. № 564-РМ утверждены Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории Московской области.

     В том числе указанным распоряжением утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:472, 50:09:0060433:475, 50:09:0060433:6.

   Пунктом 4 указанного Распоряжения установлено, что  в той части, в какой оно во взаимосвязи с нормами статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации порождает правовые последствия для налогоплательщиков, оно вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.

 Из положений пункта 1 части 1 статьи 32 Закона N 218-ФЗ следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

    Таким образом, орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости после поступления соответствующего извещения от органа государственной власти об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости обязан внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости соответствующего объекта, а так же о дате начала применения кадастровой стоимости.

    Доказательств внесения в ЕГРН сведений о дате начала применения кадастровой стоимости указанных земельных участков заинтересованным лицом не представлено.

    Неисполнение требований закона, нарушает права заявителя на получение информации из ЕГРН, предусмотренного ст. 63 ФЗ 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Приложением N 3 к приказу Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975.

   Доводы представителя заинтересованного лица об отсутствии технической возможности внести соответствующие сведения в ЕГРН не имеют правового значения.

   Поскольку заявителем не представлено доказательств обращения в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра с заявлением о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости  о дате начала применения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ, заявленные требования к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Управления Росреестра по Московской области об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, изложенные в письмах от 26.01.2018 г. № МО-18/РКФ-24696, от 26.01.2018 г. № МО-18/РКФ-24274, от 26.01.2018 г. № МО-18/РКФ-24683.

   Обязать Управление Росреестра по Московской области внести в ЕГРН сведения о дате начала применения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:472, 50:09:0060433:475, 50:09:0060433:6, указав в графе «Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда», что датой начала применения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области 26.11.2013 г. № 564-РМ является 01.01.2014 г.

    В удовлетворении заявленных требований к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра отказать.



Судья                                                         А.О. Уваров