Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А05-276/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-276/2021
г. Архангельск
29 марта 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 29 марта 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>)

к ответчику – администрации Няндомского муниципального района Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 164200, г.Няндома, Архангельская область, ул.60 лет Октября, дом 13)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

- комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 164200, г. Няндома, Архангельская область, ул.60 лет Октября, дом 13)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3 по доверенности от 27.02.2020,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 22.01.2021,

от третьего лица: ФИО4, по доверенности от 11.01.2021.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратился в Няндомскый районный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на объект недвижимости - гаражное хозяйство на три бокса с ремонтной мастерской, расположенное по адресу: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 29:12:010109:147.

Исковое заявление предпринимателя принято к производству Няндомского районного суда Архангельской области и передано по подсудности в Арбитражный суд Архангельской области.

Ответчик и третье лицо в отзывах на иск просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.

Представитель ответчика и третьего лица поддержал доводы, изложенные в отзывах.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со свидетельством от 29.03.2012 серия 29-АК № 723897, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее 0 ЕГРН от 20.11.2020 № КУВИ-002/2020-42442666 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 29:12:010109:147, общей площадью 773 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения магазина, адрес: <...>.

Указанный земельный участок предоставлен предпринимателю в собственность постановлением главы Администрации от 07.03.2007 № 169 для размещения магазина. Названным постановлением также прекращен договор аренды от 28.10.1999 № 258 в отношении земельного участка, предоставленного предпринимателю для строительства капитального здания магазина.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.11.2020 № КУВИ-002/2020-42442666 на земельном участке с кадастровым номером 29:12:010109:147 расположено здание магазина с кадастровым номером 29:12:010109:386, право собственности на которое зарегистрировано за предпринимателем 24.10.2000.

Из искового заявления и объяснений предпринимателя следует, что на земельном участке с кадастровым номером 29:12:010109:147 в соответствии с паспортом проекта «Гаражное хозяйство на 3 бокса с ремонтной мастерской в <...>, разработанным в 2001 году, истцом своими силами осуществлено строительство гаражного хозяйства.

Согласно техническому плану по состоянию на 28.01.2020 нежилое здание гаражного хозяйства на 3 бокса с ремонтной мастерской окончено строительством в 2001 году, площадью объекта – 130,5 кв.м., расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 29:12:010109:147, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Заявлением от 10.02.2020 № 567 предприниматель просил выдать разрешение на ввод в эксплуатацию здания гаражного хозяйства.

Письмом от 18.02.2020 Администрация отказала истцу в выдаче разрешение на ввод здания в эксплуатацию.

Ссылаясь на то, что здание гаражного хозяйства используется истцом с 2001 года, за период пользования уплачивается налог на имущество, строительство осуществлено в соответствии с утвержденным проектом, здание соответствует строительным и прочим требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на здание.

Оценив представленные по делу доказательства, а также доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на недвижимые вещи, ограничение этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу части 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права собственности, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В соответствии с положениями статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума № 10/22) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Таким образом, основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр может являться, в том числе, решение суда о признании права собственности на объект недвижимости.

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возведения здания) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ, действующей на момент принятия настоящего решения) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 (в редакции от 07.05.1998), а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с названным Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Из материалов дела усматривается, что предпринимателем осуществлено строительство нежилого здания – гаражные хозяйство на три бокса с ремонтной мастерской, при отсутствии разрешения на строительство, позволяющего создание указанного объекта.

Вопреки доводам истца, согласование проектной документации с архитектором МО «Няндомское», начальником отряда государственной противопожарной службы, главным санитарным врачом, директором муниципальных электросетей, не подменяет необходимость получения разрешения на строительство.

Кроме того, при строительстве здания часть созданного истцом имущества фактически расположилась за пределами принадлежащего ему земельного участка, на прилегающих землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Доказательств наличия прав на строительство объекта за границами земельного участка с кадастровым номером 29:12:010109:147 истцом не представлено.

Из пояснений истца, изложенных в дополнениях к иску, указано, что возведенное знание частично расположено на земельном участке примерной площадью 90-100 кв. м., примыкающем с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 29:12:010109:147. Этот земельный участок был приобретен истцом у собственника земельного участка, граничащего со спорным участком, но документально сделка оформлена не была. При продаже своего земельного участка указанное лицо произвело отчуждение в пользу Администрации застроенной истцом части земельного участка. В период с 2001 года истец неоднократно обращался в Администрацию с заявлениями о предоставлении в аренду или в собственность земельного участка, на котором расположена часть здания гаражного хозяйства, но получал отказы.

Документов, подтверждающих приобретение у каких-либо лиц прав на земельный участок, граничащий с земельным участком истца, в материалы дела не представлено. Доводы истца о неоднократном обращении в Администрацию (с 2001 года) с заявлениями о предоставлении земельного участка также не подтверждены. Из представленных истцом доказательств следует, что такое заявления подавалось предпринимателем в Администрацию только в 2020 году. Письмом от 18.08.2020 Комитет известил предпринимателя об отказе в предоставлении земельного участка в порядке перераспределения земель.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Указанные требования направлены на обеспечение строительства объектов в строгом соответствии с требованиями законодательства, гарантирующими безопасность объектов.

Доказательств того, что на день обращения в суд здание гаражного хозяйства соответствует установленным требованиям, а также того, что его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в частности доказательства того, что при возведении здания не допущено отступлений от градостроительных и строительных правил, постройки соответствуют нормам о безопасности, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также иными специальными нормативно-правовыми актами (в том числе СНИПы)) истцом не представлено.

Справка от 09.03.2021, выданная отделом надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Архангельской области, согласно которой при возведении здания гаражного хозяйства нарушений требований пожарной безопасности не установлено, и что гаражное хозяйство не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждает соответствие постройки лишь требованиям пожарной безопасности.

Такая справка доказательством соответствия постройки установленным градостроительным требования не является и не может быть признана достаточным доказательством того, что сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца, излишне уплаченная государственная пошлина возвращается истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 1550 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 10.11.2020.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Б. Филипьева