Решение от 3 апреля 2021 г. по делу № А33-34111/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2021 года


Дело № А33-34111/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 30 января 2021 года. Мотивированное решение составлено 02 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Малофейкиной Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «ПРИМОРЬЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «ПРИМОРЬЕ» (далее – ответчик) о взыскании 5 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2019 года, март 2020 года, апрель 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ 2019 год, СЗВ-СТАЖ 2019 корректирующая).

Определением от 30.11.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

29.01.2021 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

15.02.2021 поступила апелляционная жалоба государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) на решение по делу № А33-34111/2020.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам Главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Фонд провел проверку представленных страхователем сведений и пришел к выводу о наличии правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о чем составлены акты о выявлении правонарушений: от 23.10.2019 №205S18200040479, согласно которому страхователь несвоевременно представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года в отношении застрахованных лиц, от 21.04.2020 №205S18200009346, согласно которому страхователь представил недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в отношении застрахованных лиц; от 06.05.2020 №205S18200011187, согласно которому страхователь представил недостоверные сведения по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2019 год в отношении застрахованных лиц; от 08.07.2020 №205S18200018518, согласно которому страхователь несвоевременно представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года в отношении застрахованных лиц, от 21.04.2020 №205S18200015646, согласно которому страхователь несвоевременно представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года в отношении застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 03.12.2019 № 205S19190043651 о взыскании штрафа за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года в сумме 1 000 руб.; от 04.06.2020 № 205S19200011994 о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в сумме 2 500 руб.; от 17.06.2020 №205S19200013589 о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2019 год в сумме 500 руб.; от 17.08.2020 №205S19200021239 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 год в сумме 500 руб.; от 16.07.2020 №205S19200018073 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 год в сумме 500 руб.

Требованиями №205S01190052486 от 26.12.2019, №205S01200015480 от 08.07.2020, №205S01200016339 от 14.07.2020, №205S01200020923 от 13.08.2020, №205S01200024890 от 15.09.2020 управление предложило страхователю оплатить штраф.

Поскольку требования учреждением в добровольном порядке не исполнены, управление обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании 5 000 руб. штрафа.

Ответчик отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно исковых требований в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе. В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Наравне с иным, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена процедура привлечения страхователя к ответственности. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. По результатам проведения проверки фондом составляется акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам рассмотрения материалов проверки фонд выносит решение о привлечении либо об отказе в привлечении страхователя к ответственности.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Согласно утвержденным формам, в акте проверки должны быть указаны виды проверенных документов и приведены документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения - документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства. Таким образом, акт проверки и решение о привлечении страхователя к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание, в чем выразились противоправные деяния этого лица.

В абзаце 5 указанной статьи предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 19 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, действующая в период представления сведений (далее – Инструкция), действовавшая в период представления сведений о застрахованных лицах.

Согласно пункту 36 Инструкции контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкциями от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные сведения в отношении застрахованных лиц после получения уведомления фонда об обнаружении ошибок либо до момента их обнаружения фондом. При устранении ошибки, выявленной фондом, в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления или при самостоятельном выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях и их устранении финансовые санкции к страхователю применению не подлежат.

Согласно правовой позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 по делам №№ А04- 5748/2017, А04-5751/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федеральным законом № 27-ФЗ.

Страхователем исходная форм СЗВ-Стаж за 2019 год представлена 26.02.2020 на 57 застрахованных лиц, в данном отчете Фондом обнаружены ошибки и несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда. 27.02.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок с предоставлением пяти дней для исправления и направления данного отчета. Извещение в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок, уточненных (исправленных) сведений страхователем не представлено. 21.04.2020 Фондом составлен акт №205S18200009346, согласно которому страхователь представил недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в отношении застрахованных лиц. 04.06.2020 Фондом принято решение № 205S19200011994 о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в сумме 2 500 руб.

Страхователем 06.03.2020 представлена корректирующая форм СЗВ-Корр за 2019 год представлена на 57 застрахованных лиц, в данном отчете Фондом обнаружены ошибки и несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда. 07.04.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок с предоставлением пяти дней для исправления и направления данного отчета. Извещение в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок, уточненных (исправленных) сведений страхователем не представлено. 06.05.2020 Фондом составлен акт №205S18200011187, согласно которому страхователь представил недостоверные сведения по форме СЗВ-КОРР за 2019 год в отношении застрахованных лиц. 17.06.2020 Фондом принято решение №205S19200013589 о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2019 год в сумме 500 руб.

Оценив доводы заявителя и представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу об обоснованном привлечении страхователя к ответственности в размере 3 000 руб. штрафа, начисленного на основании решений фонда от 04.06.2020 № 205S19200011994, от 17.06.2020 №205S19200013589, за неполноту (недостоверность) представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ в связи с неустранением в установленный срок выявленных фондом несоответствий между представленными формами и формами СЗВ-М за соответствующие периоды работы застрахованных лиц в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомлений.


Как следует из материалов дела, общество представило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации дополняющие сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года, за март и апрель 2020 года, с последующим самостоятельным выявлением ошибок и представлением дополняющих форм.

По факту представления сведений в отношении страхователя составлены акты от 23.10.2019 №205S18200040479, от 08.07.2020 №205S18200018518, от 21.04.2020 №205S18200015646. По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 03.12.2019 № 205S19190043651 о взыскании штрафа за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года в сумме 1 000 руб.; от 17.08.2020 №205S19200021239 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 год в сумме 500 руб.; от 16.07.2020 №205S19200018073 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 год в сумме 500 руб.

Суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для привлечения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку, как ранее указывалось, закон не содержит ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливает последствий и ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая указанные обстоятельства, заявленные требования о взыскании финансовых санкций подлежат частичному удовлетворению на сумму 3 000 руб. Оснований для удовлетворения требований в остальной части у суда не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрения требований на сумму 2 000 руб. составляет 2 000 руб. Принимая во внимание результат рассмотрения настоящего спора 1 200 государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 17.10.2002, адрес: 662313, <...>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Приморье» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 19.05.2005, адрес: 662356, <...>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 3 000 руб. штрафа, начисленного на основании решений фонда от 4.06.2020 № 205S19200011994, от 17.06.2020 №205S19200013589, за неполноту (недостоверность) представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, СЗВ-КОРР за 2019 года в связи с неустранением выявленных фондом несоответствий между представленными формами и формами СЗВ-М за соответствующие периоды работы застрахованных лиц в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомлений.

В удовлетворении заявленных требований о взыскании 2 000 руб. штрафа, начисленного на основании решений фонда от 3.12.2019 № 205S19190043651, от 16.07.2020 № 205S19200018073, от 17.08.2020 № 205S19200021239, за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года, за март и апрель 2020 года отказать в связи с наличием оснований для освобождения ответственности ввиду самостоятельного устранения страхователем ошибок в отчетности с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, №№ А04-5748/2017, А04-5751/2017 от 5.09.2018.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Приморье» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 19.05.2005, адрес: 662356, <...>) в доход федерального бюджета 1 200 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

Е.А. Малофейкина