Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А66-13273/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13273/2019
г.Тверь
11 ноября 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей от заявителя – ФИО2, от ответчика – не явился, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район», г.Тверь

к Главному управлению Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г. Тверь

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик, Инспекция) в котором просит отменить постановление от 31.05.2019 № 1632/ОГ-19 (март) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Заявитель поддержал свои требования.

Поданное Обществом ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемого постановления судом удовлетворено.

От ответчика поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указал на отсутствие возражений против требований заявителя в связи с вынесением Верховным судом Российской Федерации определения от 24.10.2019 № 307-ЭС19-18200, которым действия заявителя по индексации размера платы за содержание общего имущества признаны обоснованными.

Как следует из материалов дела, осуществляет управление Многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании лицензии от 29.04.2015 № 000052, выданной на основании решения лицензионной комиссии Тверской (области от 23.04.2015 № 13 (приказ Главного управления от 28.04.2015 № 101-ОД), а также договора управления многоквартирным домом от 01.12.2016 (далее – договор управления).

В соответствии с реестром лицензий Тверской обрасти сведения о многоквартирном доме № 22 по улице Хромова города Твери внесены в указанный реестр как о многоквартирном доме, находящемся в управлении ООО УК «Наш район».

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 22 по улице Хромова города Твери собственниками помещений указанного многоквартирного дома приняты решения о выборе управляющей организации, заключении договора управления с ООО УК «Наш район».

Как указано инспекцией, Общество увеличило размер платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме № 22 по улице Хромова города Твери с 11,76 руб./кв.м до 12,23 руб./кв.м, а также с 12,23 руб./кв.м до 12,67 руб./кв.м. без решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 22 по улице Хромова города Твери, что является нарушением части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По мнению инспекции, односторонняя индексация Обществом размера платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, вне зависимости от ее указания в договоре управления, противоречит нормам действующего законодательства.

Постановлением от 31.05.2019 № 1632/ОГ-19 (март) по делу об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о его отмене.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 названной статьи).

К лицензионным требованиям относятся требования, прямо перечисленные в статье 193 ЖК РФ, а также иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ).

Как указано выше, согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 22 по улице Хромова города Твери собственниками помещений указанного многоквартирного дома приняты решения о выборе управляющей организации, заключении договора управления с ООО УК «Наш район».

В соответствии с пунктом 1.2 договора управления ООО УК «Наш район» обязуется по заданию собственника ежемесячно осуществлять надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Разделом 2 договора управления установлены обязанности сторон такого договора.

По мнению Инспекции, Жилищное законодательство не предусматривает каких-либо изъятий в части, касающейся одностороннего изменения обслуживающей организацией платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, а равно не предусматривает право лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенными с гражданами-потребителями. Такое изменение, исходя из позиции Инспекции, возможно только решением общего собрания собственников.

Однако ответчик не учёл следующего.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

Исходя из содержания договора управления, состав платы за содержание и текущий ремонт в рамках договора устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством и составом (услуг), указанных в пунктах 2.1.2 и 2.1.3, и составляет 11 руб. 76 коп. за один квадратный метр.

Пунктом 2.2.2 договора предусмотрено, что изменить стоимость оказываемых услуг в одностороннем порядке управляющая организация имеет право путем индексации установленного настоящим договором размера платы за содержание и ремонт жилого помещения при изменении уровня инфляции, уровня потребительских цен или значений, рассчитываемых управляющей компанией на основании совокупности указанных показателей, на величину такого изменения. В этом случае стоимость видов работ и услуг изменяется пропорционально примененной индексации. Путем принятия собственниками помещений решения об установлении иного размера на общем собрании собственников по предложению управляющей компании; в случае недостижения между собственниками согласия (непринятия решения на общем собрании собственников) управляющей компанией применяется размер платы, установленный в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме фактически принято решение, предоставляющее Обществу право индексации размера платы за содержание жилого помещения в отсутствие ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников. Обстоятельства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об индексации платы, не опровергнуты, положения условий договора управления в установленном законом порядке не признаны недействительными.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации определения от 24.10.2019 № 307-ЭС19-18200 и не оспаривается ответчиком.

Учитывая отсутствие в материалах дела события административного правонарушения, требования Общества об отмене постановления от 31.05.2019 № 1632/ОГ-19 (март) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 207-211 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л :

Восстановить срок подачи заявления о признании незаконным и отмене постановления от 31.05.2019 № 1632/ОГ-19 (март) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2014, ИНН: <***>) требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Главного управления Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 31.05.2019 № 1632/ОГ-19 (март) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев