Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А70-10722/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10722/2021
г. Тюмень
29 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 29 июля 2021 года.

Судья арбитражного суда Тюменской области Лоскутов В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Тюменской области по адресу: <...> кабинет 407 (зал № 5), дело по иску

Заместителя прокурора Тюменской области в интересах публично-правового образования – муниципальное образование городской округ город Тюмень в лице Администрации города Тюмени

К муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени»

И обществу с ограниченной ответственностью «Альянс»

О признании частично недействительным муниципального контракта

Третье лицо: Управление Федерального казначейства по Тюменской области

Лицо, ведущее протокол судебного заседания, помощник судьи А.С. Ермолаева.

при участии в заседании от сторон

от прокуратуры Тюменской области: ФИО1 на основании служебного удостоверения.

от ответчиков и третьего лица: не явились.

установил:

Заявлен иск о признании частично недействительным муниципального контракта (л.д. 5-9). МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени» и третье лицо не возражают против удовлетворения заявленных требований, представили отзывы на исковое заявление (л.д. 74-75, 84-85).

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Альянс» отзыв на исковое заявление не представило.

МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени» заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От Прокуратуры Тюменской области поступило заявление о частичном изменении предмета исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

23 ноября 2020 года между МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени» (Заказчик) и ООО «Альянс» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт 20001.20.042 на выполнение работ по благоустройству озелененной зоны общественного пространства по ул. Щорса, 3, в соответствии с которым ООО «Альянс» обязалось выполнить работы по благоустройству озелененной зоны общественного пространства по ул. Щорса, 3 (л.д. 12-26, 30-36). Согласно пункту 10. 2 этого контракта, гарантийный срок на выполненные работы устанавливается на: электроосвещение – 2 года; озеленение – 2 года; газон – 2 года; тактильная плитка – 1 года; бортовой камень, плиты бетонные тротуарные – 4 года; малые архитектурные формы – 2 года.

В силу статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании статьи 765 Гражданского Кодекса Российской Федерации, основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с положениями статей 527 и 528 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 527 Гражданского Кодекса Российской Федерации, государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Как указано в пункте 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Вышеуказанный муниципальный контракт заключен в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» (л.д. 27-29), при этом, как указано в пункте 2.4 контракта, источником финансирования является бюджет городского округа города Тюмени (местный бюджет).

Как указано в пункте 3.1.12 «Порядке предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды», являющемся приложением № 5 к Постановлению Правительства Тюменской области от 28 декабря 2007 года № 348-п «О порядке предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам», субсидия предоставляется при соблюдении обеспечение заключения контрактов (договоров) по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ в срок не позднее 1 мая года предоставления субсидии - на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, не позднее 1 июля года предоставления субсидии - на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, за исключением случаев, когда такой срок не соблюден по причине обжалования соответствующей закупки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также установление в данных контрактах (договорах) гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий не менее трех лет.

В этой редакции данный нормативный правовой акт действовал до 25 июня 2021 года.

Согласно пункту 4.2 «Порядка предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды», являющемся приложением № 10 к паспорту государственной программы Тюменской области, которое, в свою очередь, является приложением к Постановлению Правительства Тюменской области от 25 июня 2021 года № 350-п «О внесении изменений в постановление от 21.12.2018 № 527-п и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов», соглашение должно соответствовать требованиям подпункта «л(1)» пункта 10 Правил № 999, а также содержать следующие условия в части обязательств муниципального образования: установление минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации;

Таким образом, установленное в пункте 10.2 вышеуказанного муниципального контракта установление гарантийного срока менее трех лет, противоречит нормативным правовым актам Тюменской области.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как указано в статье 180 этого же Кодекса, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Поскольку муниципальный контракт, заключенный между ответчиками, не соответствует требованиям действующего законодательства в части пункта 10.2, устанавливающего гарантийный срок менее трех лет, в этой части данный контракт является недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Поскольку МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени», согласно подпункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождено от оплаты государственной пошлины, пошлина взыскивается только с ООО «Альянс» в доход бюджета Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными пункт 10.2 муниципального контракта 20001.20.042 на выполнение работ по благоустройству озелененной зоны общественного пространства по ул. Щорса, 3, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени» и обществом с ограниченной ответственностью «Альянс», в части установления гарантийного срока на выполненные работы: электроосвещение, озеленение, газон, тактильная плитка и малые архитектурные формы, менее трех лет.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альянс» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Лоскутов В.В.