Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А82-16529/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16529/2021
г. Ярославль
14 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, ФИО2, помощником судьи Бачаевой А.С.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества "Тутаевский моторный завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5685718.91 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии

от истца - ФИО3 по доверенности от 22.12.2021 № 031/01, диплому

от ответчика 1 – ФИО4 по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика 2 – ФИО4 по доверенности от 16.01.2023,

от третьего лица - не явились

установил:

Публичное акционерного общества "Тутаевский моторный завод" обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Тутаевского муниципального района" о взыскании с учетом уточнения 5 685 718.91 руб., в том числе: 5 532 261.11 руб. задолженности по муниципальным контрактам № 08/2020 (ИКЗ 203761199940676110100100120013700000) от 05.02.2020r.; N6п/2021 (ИK3 213761199406761101001010140013100244) от 29.03.2021r., 153 457.80 руб. пени за период с 02.11.2020 по 20.09.2021, с продолжением их начисления с 21.09.2021 по день фактического исполнения обязательств.

Представитель истца уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков против иска возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ПАО «ТМЗ» и Муниципальным бюджетным учреждением «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Тутаевского муниципального района» были заключены следующие муниципальные контракты:

05.02,2020г. №08/2020 (ИКЗ 203761199940676110100100120013700000). Срок действия контракта-с 01.01.2020г. по 31.12.2020г.

29.03.2021г. №6п/2021 (ИКЗ 213761199406761101001010140013700244). Срок действия контракта с 01.01.2020г. по 31.12.2021г.

В п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 договоров стороны предусмотрели, что по настоящему договору Исполнитель, осуществляющий водоотведение, обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод Абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения (приложение № 2 к договору), нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод (приложение № 2 к договору) и производить Исполнителю оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Граница балансовой принадлежности по канализационным сетям Абонента и Исполнителя указывается в акте о разграничении балансовой принадлежности по форме согласно приложению № 1, 1А, 1Б, 1В (п. 2.2 контракта).

Местом исполнения обязательств по настоящему Договору являются канализационные колодцы, расположенные на границе балансовой Принадлежности в соответствии с приложениями, указанными в п. 2 настоящего договора.

Общая площадь сбора составляет 396,9 га; - правобережная часть территории городского поселения Тутаев, ограниченная женезнодорожными путями, ул. Промышленной, ул. Советской и ул. Терешковой; промышленная зона территории городского поселения Тутаев, ограниченная ул. Строителей, ул. Промышленной, железнодорожными путями, автодорогой № 6, автодорогой Ярославль-Рыбинск и условной линией, являющейся продолжением ул. Советской.

В разделе 3 стороны предусмотрели режим приема сточных вод: Режим приема поверхностных сточных вод - круглосуточный. Срок оказания услуг: с 01.01.2020 по 30.04.2020 года (контракт от 05.02.2020 года), с 01.01.2021 по 31.12.2021 (контракт от 29.03.2021 года).

В разделе 4 контрактов стороны установили тарифы, сроки и порядок оплаты. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы Абонента в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерация.

Оплата за нарушение нормативов по объему и составу поверхностных сточных вод (допустимых концентраций загрязняющих веществ), отводимых в ливневую канализацию Исполнителя, а также за негативное воздействие на работу ливневой канализации, производится Абонентом в течении 30 дней на основании счетов, выставляемых к оплате Исполнителем.

В п. 14.2 контрактов стороны предусмотрели, что в случае просрочки исполнения Абонентом обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Абонентом обязательств, предусмотренных договором Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В контрактах предусмотрены обязанность абонента, в том числе:

- вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту;

- обеспечивать беспрепятственный доступ представителям Исполнителя или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям, местам отбора проб сточных вод в порядке и случаях, которые предусмотрены разделом 7 настоящего договора (п. 5.3 контрактов);

- представлять Исполнителю сведения о лицах, объекты которых подключены к канализационным сетям, принадлежащим Абоненту. Сведения о лицах, объекты которых подключены к канализационным сетям, принадлежащим Абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименования таких лиц, срока и схемы подключения к канализационным сетям, места отбора проб сточных вод. Исполнитель вправе запросить у лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям, принадлежащим Абоненту, иные необходимые сведения и документы,

и предусмотрено и право исполнителя осуществлять контроль за наличием самовольного подключения Абонента к централизованной системе водоотведения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованной системе водоотведения (п. 5.2 контрактов).

В п. 5.4 контрактов предусмотрено право абонента:

- получать от Исполнителя информацию о результатах контроля состава и свойствсточных вод. осуществляемого Исполнителем;

- осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточныхвод, в том числе параллельный отбор проб, принимать участие в отборе проб сточных вод,осуществляемом Исполнителем.

В п. 7.1 контрактов стороны предусмотрели в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных настоящим договором, отбор сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на границе раздела.

В соответствии с условиями договора и с целью определения степени загрязненности поверхностных сточных вод исполнитель 10.09.2020, 23.09.2020, 07.10.2020, 07.10.2020, 15.10.2020, 05.11.2020, 19.11.2020, 03.12.2020, 14.01.2021, 21.01.202111.02.2021, 19.02.2021, 17.03.2021, 01.04.2021, 15.04.2021, 12.05.2021, 13.05.2021, 24.06.2021 произвел отбор проб сточных вод в контрольных колодцах ответчика, о чем составлены акты.

По результатам анализа отобранных проб установлены концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых на ливневые очистные сооружения ПАО « ТМЗ» с правобережной части территории городского поселения Тутаев и промышленной зоны превышают нормативы состава сточных вод.

Данные обстоятельства явились основанием для начисления исполнителем платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Отказ абонента от оплаты начисленной суммы в полном объеме послужил основанием для обращения завода в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования о взыскании подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В пункте 1 статьи 30.1 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации)), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644).

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении, пункт 194 Правил № 644).

Согласно пункту 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130 (3) и 198 Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Истцом в рамках настоящего дела заявлены требования о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за спорный период, начисленной по результатам исследования отобранных на объектах проб сточных вод, из которых следует, что значения показателей общих свойств сточных вод превышают максимальные допустимые значения нормативных показателей.

Ответчик не согласен с взысканием указанной платы, ссылаясь на нарушение порядка отбора проб, полагает: 1) Указанные в договорах точки отбора (контрольные колодцы) Кл88, Кл9, Кл1 не могут использоваться для контроля сточных вод абонента, полагает, что в данные колодцы попадают сточные воды других абонентов. Следовательно, ливневые стоки, сброшенные именно Учреждением, исследованы не были. 2) В соответствии с п. 9 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 осуществления контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод. В Реестре аккредитованных лиц лаборатория Службы охраны труда, экологии и промышленной безопасности ПАО «ТМЗ» отсутствует. 3) Представленные протоколы лабораторных исследований не соответствуют требования действующего законодательства и не могут быть использованы при начислении платы за превышение установленных нормативов состава и свойств сточных вод.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением 3 (пункт 114 Правил № 644).

Отношения между абонентом (заказчиком) и организацией, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила N 167, действовали в части спорного периода), Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Довод о том, что результаты лабораторных исследований, произведенных в лаборатории ПАО «ТМЗ», не имеющей аккредитации, отклонен судом, как необоснованный.

Так, судом установлено, что отбор проведен в соответствии с вышеуказанными правилами, абонентом каких-либо замечаний при отборе не заявлено.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) - пункт 67 Правил 167, пункт 9 Правил 178.

Заявив возражения относительно формальных нарушений порядка отбора проб и результатов лабораторных исследований, ответчиками не представило соответствующих требованиям статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, опровергающих результаты этих исследований. Правом на параллельный отбор проб для дальнейшего анализа в аккредитованной лаборатории абонент не воспользовался.

Также отклонены судом и доводы ответчиков, что в колодцы, из которых осуществлен отбор сточных проб, не могут быть признаны контрольными, поскольку в них происходит смешение сточных вод, поступающих от ответчика и иных абонентов.

Истец по указанным доводам возражает, указывает на отсутствие договоров на прием поверхностных сточных вод с другими абонентами.

При отборе проб абонент не заявил возражений относительно того, что данные канализационные колодцы не являются для него контрольными, либо в данных колодцах происходит смешение стоков от иных абонентов.

Таким образом, нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод подтверждается материалами дела, требование судом о взыскании 5 532 261 руб. 11 коп. платы признается обоснованным.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение сроков оплаты.

Согласно ст.ст. 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Неустойка предусмотрена ст. 13, 14 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Факт просрочки исполнения договорного обязательства в указанный истцом период ответчиком не оспорен.

При наличии просрочки исполнения договорного обязательства требование о взыскании неустойки, о продолжении начисления неустойки за исключением периода моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», является обоснованным, однако по расчету суда составляет 152 971 руб. 26 коп. пени по состоянию на 20.09.2021.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 65 постановления от 24 марта 2016 г. N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Правовых оснований для применения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшении размера пени суд не усматрвиает.

Согласно пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Расходы истца на оплату госпошлины судом распределены в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Тутаевский моторный завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>), а при недостаточности денежных средств у муниципального казенного учреждения "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>), взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 532 261 руб. 11 коп. долга, 152 971 руб. 26 коп. неустойки, с продолжением начисления с 21.09.2021 года до момента фактического исполнения обязательства за исключением периода моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», 51 424 руб. 60 коп. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Л.А. Шадринова