Решение от 28 февраля 2019 г. по делу № А73-21236/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21236/2018
г. Хабаровск
28 февраля 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 18.02.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску муниципального унитарного предприятия «Энергетик» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 682442, <...>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (место нахождения: 682460, <...>)

о взыскании 6 581 865, 75 руб.

При участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 21.09.2017.

Муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района о взыскании убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию, в сумме 6 581 865,75 руб. за период с 01.11.2017 по 25.01.2018.

В судебное заседание истец не явился, представил ходатайство, в котором в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил взыскать убытки в сумме 6 675 821,88 руб., а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом уточнения исковых требований приняты.

Ответчик размер убытков не оспаривает, вместе с тем, считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» создано на основании решения Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 30.05.2017 №82-491.

Учредителем МУП «Энергетик» является Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края в лице управления жилищно-коммунального хозяйства.

На основании договора №5 от 17.07.2017, заключенного между МУП «Энергетик» и Комитетом по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района, в хозяйственное ведение предприятия передано муниципальное имущество, предназначенное для производства и передачи электрической энергии потребителям, расположенным на территориях Константиновского, Оремифского, Озерпахского, Пуирского сельских поселений Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2016 №47/107 для населения и потребителей, относящихся к категории населения, установлен тариф на электрическую энергию с 01.07.2017 по 01.01.2018 в размере 2 руб. 99 коп. за 1 кВт.ч. (без учета НДС).

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2017 №38/5 для населения и потребителей, относящихся к категории населения, установлен тариф на электрическую энергию с 01.07.2018 по 01.07.2018 в размере 2 руб. 99 коп. за 1 кВт.ч. (без учета НДС).

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 12.01.2018 №1/1 тариф на электрическую энергию для потребителей МУП «Энергетик» в Николаевском муниципальном районе на 2018 год установлен в размере 24 руб. 60 коп.

В период с 01.11.2017г. по 25.01.2018г. населению Константиновского, Оремифского, Озерпахского, Пуирского сельских поселений Николаевского муниципального района отпущено 304575 кВт.ч электрической энергии.

Предприятие, обеспечив в спорный период население электрической энергией, понесло убытки, связанные с государственным регулированием цен на этот коммунальный ресурс, размер которых составил разницу между стоимостью электрической энергии, оплаченной населением по регулируемому (для потребителей, относящихся к категории население) тарифу, и стоимостью, определенной по экономически обоснованной цене, которая значительно выше регулируемого тарифа.

При определении размера убытков истец исходит из фактических затрат предприятия, направленных на оказание услуги по электроснабжению в соответствующий период, и подтвержденным и действующим с 26.03.2018 тарифом, установленным методом экономического обоснования уполномоченным государственным органом Хабаровского края.

Право на возмещение убытков возникает у предприятия в случае наличия разницы между тарифом на электрическую энергию, утвержденным для населения (в размере 2,99 руб.) и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты предприятия на производство электрической энергии.

В отсутствие договора на возмещение убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую для бытовых нужд населения для получения средств на возмещение убытков истец предоставил в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района отчеты об объеме реализованной населению в указанный период электрической энергии с указанием количества фактически отпущенной электрической энергии, суммы убытков, подлежащей возмещению за счет субсидии и акты о фактическом отпуске электрической энергии, которые были приняты без замечаний. Однако, субсидия на возмещение убытков перечислена не была.

Сумма задолженности по субсидии за период с 01.11.2017 по 25.01.2018 составила, с учетом уточнений, 6 675 821,88 руб.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлялась претензия от 20.06.2018 о возмещении убытков, которая оставлена без удовлетворения.

Наличие задолженности по выплате субсидии явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Законом Хабаровского края от 31.10.2007 №142 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения» предусмотрено возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию, поставляемую для нужд населения, в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный тариф на электрическую энергию для населения.

В соответствии со статьей 3 указанного закона возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, является расходным обязательством края.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 31.10.2007 №143 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения» установлена обязанность органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию.

Порядок расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию, поставляемую населению, установлен постановлением правительства Хабаровского края от 11.03.2008г. №73-пр «О возмещении убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для возмещения организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения».

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей (п.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87).

Межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

Отсутствие между сторонами в спорный период заключенного договора на возмещение предприятию убытков, связанных с применением государственных регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую для нужд населения, не свидетельствует об отсутствии у истца права на получение субсидии, в связи с тем, что возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на электрическую энергию.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса РФ, сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить другой стороне убытки, причиненные этим нарушением.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (статьи 15 ГК РФ).

Лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать в совокупности нарушение обязательства, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также размер убытков.

Наличие убытков у истца, размер, причинная связь между допущенным нарушением и возникшими убытками, подтверждаются материалами дела.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Органы местного самоуправления, в том числе Николаевского муниципального района, самостоятельно осуществляют расчет и возмещение убытков ресурсоснабжающим организациям района.

Ответчик расчет убытков не оспорил, доказательств возмещения истцу убытков от применения регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению, не представил.


В связи с чем, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Взыскание денежных средств с ответчика следует произвести за счет казны Николаевского муниципального Хабаровского края.

Расходы по госпошлине не распределяются между сторонами, поскольку истцу при подаче иска предоставлялась отсрочка по ее уплате, а ответчик освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района в пользу муниципального унитарного предприятия «Энергетик» убытки в сумме 6 675 821,88 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.П. Медведева