Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А45-23253/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-23253/2023
г. Новосибирск
24 октября 2023 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 17 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 октября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пащенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Мэрии г. Новосибирска (ИНН <***>), г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибагроперспектива» (ИНН <***>), г. Новосибирск

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области,

2) Новосибирская областная организация общественно - государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо»,

3) Прокуратура Новосибирской области

о расторжении договора аренды земельного участка №132146а от 27.12.2018,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, служебное удостоверение, диплом, доверенность № 01/40/00040 от 09.01.2023,

ответчика – ФИО3, доверенность № 6 от 11.09.2023, паспорт, удостоверение адвоката; Бочкарева С.С., паспорт, доверенность №5 от 03.03.2023

третьих лиц:

УФСБ по Новосибирской области – ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 15.03.2022, диплом,

НОООГО ВФСО «Динамо» - ФИО5, паспорт, диплом, доверенность от 13.10.2022,

Прокуратуры НСО – ФИО6, доверенность №759 от 30.01.2023, служебное удостоверение,

установил:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибагроперспектива» о расторжении договора аренды земельного участка №132146а от 27.12.2018.

Судебное заседание по рассмотрению заявления отложено на 17.10.2023.

В обоснование заявленного требования Мэрия г. Новосибирска ссылается на то, что между ней и ответчиком заключен договор аренды земельного участка № 132146а от 27.12.2018 (далее – Договор аренды), сроком действия по 26.12.2021, на основании которого ответчику был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 54:35:101495:24, площадью 881 кв.м. (далее – Земельный участок), для размещения и эксплуатации открытой автостоянки по ул. Коммунистическая, (60).

Дополнительным соглашением № 1 от 01.03.2021 срок действия Договора аренды был продлен до 26.12.2024 на основании ст.19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ.

18.05.2023 в адрес Мэрии г. Новосибирска поступило обращение Новосибирской областной организации общественно - государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (далее – Общество «Динамо»), которая является владельцем спортивного комплекса по адресу: <...>, непосредственно примыкающего к Земельному участку, из которого следует, что Управлением ФСБ России по Новосибирской области в адрес Общества «Динамо» внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации.

Данное Представление мотивировано несоблюдением Обществом «Динамо» мер по обеспечению антитеррористической защиты объекта «Спортивный комплекс с бассейном», расположенного по адресу: <...>, а именно:

- в нарушение п.п. «е» п. 13 Требований к антитеррористической защищённости объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202, прилегающая к территории спортивного объекта открытая автостоянка не позволяет организовать санкционированный допуск на спортивный объект автотранспортных средств, поскольку на прилегающей к спортивному комплексу территории расположена частная автостоянка. Опросом лица, осуществляющего пропускной режим автотранспорта на автостоянку, установлено, что при въезде на территорию осмотр автотранспортных средств на предмет возможной перевозки запрещённых предметов и взрывоопасных веществ не осуществляется. Идентифицировать личности водителей, припарковавших указанные выше транспортные средства на автостоянке, не представляется возможным, в связи с отсутствием установочных данных и номеров телефонов в журнале учёта автотранспортных средств. При этом, автостоянка осуществляет свою деятельность круглосуточно. УФСБ России по НСО установлено, что указанная автостоянка организована ответчиком на земельном участке, арендуемом по Договору у Мэрии.

Поскольку указанные обстоятельства создают предпосылки к возникновению угрозы совершения террористического акта в период проведения спортивно-массовых мероприятий на спортивном объекте, Обществу «Динамо» предписано обратиться в Мэрию с предложением о принятии мер по устранению нарушений антитеррористического законодательства.

Мэрия города Новосибирска указывает, что данные обстоятельства относятся к основаниям, предусмотренным статьей 451 Гражданского кодекса РФ в качестве основания для расторжения Договора аренды, поскольку ни Мэрия г. Новосибирска, ни Ответчик, не могли исходить из того, что органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности будет выявлено, что использование ответчиком арендуемого земельного участка создаст предпосылки к возникновению угрозы совершения террористического акта в период проведения спортивного-массовых мероприятий на спортивном объекте.

Мэрией в адрес Ответчика направлено предложение о расторжении Договора (уведомление от 05.07.2023 №31/19/09842) с проектом соглашения о расторжении Договора. Соглашение о расторжении Договора Ответчиком подписано не было, направлен письменный отказ.

Ссылаясь на положения статей 451, 452 Гражданского кодекса РФ, Мэрия г. Новосибирска просит расторгнуть договор аренды земельного участка от 27.12.2018 №132146а, указать в судебном акте, что решение суда является основанием для исключения сведений об аренде ООО «Сибагроперспектива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельного участка с кадастровым номером 54:35:101495:24, площадью 881 кв.м.

В судебном заседании представитель истца, Мэрии г. Новосибирска поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указали, что основания для расторжения договора, предусмотренные статьей 451 ГК РФ, отсутствуют, ответчик добровольно ограничил возможность подъезда автомобильного транспорта непосредственно к спортивному комплексу «Динамо», установив соответствующие бетонные столбики, готов рассмотреть вопрос об организации проверки личности владельцев автотранспорта.

В судебном заседании представитель третьего лица, УФСБ по Новосибирской области, поддержал заявленные требования, указал, что они подлежат удовлетворению. Пояснил, что оперативными сотрудниками была проведена проверка Общества «Динамо», в результате которой были выявлены угрозы безопасности спортивного сооружения, в связи с чем, было направлено соответствующее представление.

В судебном заседании представитель третьего лица, Общества «Динамо», поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель третьего лица, Прокуратуры Новосибирской области, поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 27.12.2018 между Мэрией города Новосибирска и ООО «Сибагроперспектива» заключен договор аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта № 132146а от 27.12.2018, сроком действия по 26.12.2021, на основании которого ответчику был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 54:35:101495:24, площадью 881 кв.м., для размещения и эксплуатации открытой автостоянки по ул. Коммунистическая, (60).

Дополнительным соглашением № 1 от 01.03.2021 срок действия Договора аренды был продлен до 26.12.2024 на основании ст.19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ.

Сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером 54:35:101495:24, площадью 881 кв.м., правом аренды в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сибагроперспектива» (ИНН <***>), внесены в ЕГРН.

Указанный земельный участок непосредственно примыкает к зданию «Спортивного комплекса с бассейном», расположенного по адресу: <...>, управление которым осуществляется НОООГО ВФСО «Динамо».

Согласно статье 1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «л» статьи 13 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ, органы федеральной службы безопасности имеют право вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности.

04.05.2023 Управление ФСБ России по Новосибирской области направило в адрес Первого заместителя председателя Новосибирской областной организации Общества «Динамо» Представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, согласно которому в нарушение п.п. «е» п. 13 Требований к антитеррористической защищённости объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202, прилегающая к территории спортивного объекта открытая автостоянка не позволяет организовать санкционированный допуск на спортивный объект автотранспортных средств.

На прилегающей к спортивному комплексу территории расположена частная автостоянка. Земельный участок под автостоянкой принадлежит Мэрии г. Новосибирска и сдается в аренду ООО «Сибагроперспектива». В момент изучения антитеррористической защищенности спортивного объекта на автостоянке находилось 40 автотранспортных средств на расстоянии от 1 до 6 метров до здания спорткомплекса «Динамо». В нарушение подпункта «е» п. 13 Требований к антитеррористической защищённости объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202, санкционированный допуск на объект спорта посетителей и автотранспортных средств не организован.

Таким образом, автомобили осуществляют заезд на прилегающую территорию без санкционированного допуска сотрудников «Динамо».

Опросом лица, осуществляющего пропускной режим автотранспорта на автостоянку, установлено, что при въезде на территорию осмотр автотранспортных средств на предмет возможной перевозки запрещённых предметов и взрывоопасных веществ не осуществляется. Идентифицировать личности водителей, припарковавших указанные выше транспортные средства на автостоянке, не представляется возможным, в связи с отсутствием установочных данных и номеров телефонов в журнале учёта автотранспортных средств.

Вместе с тем, на момент изучения в спортивном комплексе НОО Общества «Динамо» находилось 132 человека, из которых 85 – дети в возрасте до 18 лет, занимающиеся в спортивных секциях. Проход всех посетителей осуществляется через главный вход, в непосредственной близости от которого расположена частная автостоянка. Кроме того, режим работы спортивного комплекса «Динамо» в 6 часов 30 минут до 22 часов 30 минут ежедневно, а автостоянка осуществляет свою деятельность круглосуточно.

Расположение автостоянки в непосредственной близости от спортивного комплекса не позволяет сотрудникам «Динамо» организовать санкционированный допуск на объект спорта посетителей и автотранспортных средств, что создает предпосылки к возникновению угрозы совершения террористического акта в период проведения спортивно-массовых мероприятий на спортивном объекте.

Руководству НОО Общества «Динамо» предписано обратиться в Мэрию г. Новосибирска (собственнику земельного участка) с предложением о принятии мер по устранению нарушения антитеррористического законодательства.

В ходе судебного заседания обстоятельства, установленные в указанном Предписании, ответчиком по существу опровергнуты не были, было указано лишь на уже принятые меры (установка бетонных ограждений, препятствующих подъезду непосредственно к зданию спорткомплекса) и на готовность осуществить действия, направленные на повышение антитеррористической защищенности (поручение сотруднику автостоянки фиксировать личности водителей, оставивших автомобиль на хранение).

Учитывая характер и содержание данного Предписания, не оспоренного лицами, участвующими в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что данное Предписание было вынесено Управлением ФСБ России по Новосибирской области в пределах своей компетенции и направлено на устранение нарушений антитеррористического законодательства и принятие по мер по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации.

17.05.2023 Общество «Динамо» обратилось в Мэрию г. Новосибирска с письмом, в котором указало на факт внесения указанного Представления и попросило принять меры по устранению антитеррористического законодательства путем расторжения договора с ООО «Сибагроперспектива» и обеспечения на прилегающей территории спортивного комплекса санкционированного допуска автотранспортных средств.

05.07.2023 Мэрия города Новосибирска направило в адрес ответчика письмо с предложением заключить соглашение о расторжении договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта от 27.12.2018 № 132146а, на что письмом от 28.07.2023 ответчик ответил отказом.

Ссылаясь на данные обстоятельства, статьи 451 и 452 Гражданского кодекса РФ, Мэрия города Новосибирска обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 и 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения Договора аренды в связи с существенным изменением обстоятельств по следующим основаниям.

Вышеуказанная проверка соблюдения антитеррористического законодательства была проведена в 2023 году, после заключения указанного Договора аренды, проведение такой проверки не является необходимым условием заключения договора аренды земельного участка, в связи с чем, стороны договора не могли знать при его заключении о нарушении антитеррористического законодательства, в связи с функционированием указанной автостоянки.

Ни истцом, ни ответчиком не предложено такого изменения условий Договора аренды, которые бы позволили продолжить исполнение договора, при обеспечении соблюдения требований антитеррористического законодательства. По убеждению суда, добровольное ограничение размера используемой территории, предпринятое ответчиком, в виде установки бетонных ограждений, не может в должной мере обеспечить выполнение требований антитеррористического законодательства, поскольку не отражено в договоре, зависит только от воли ответчика и не позволит организовать санкционированный допуск на территорию, прилегающую к спорткомплексу «Динамо».

Из обычаев или существа Договора аренды не вытекает, что риск изменения обстоятельств возлагается на арендодателя (Мэрию города Новосибирска). Доказательств этого ответчиком не указано и не представлено.

Порядок расторжения договора, предусмотренный частью 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом соблюден.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска и расторгает Договор аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта от 27.12.2018 № 132146а, заключенный между Мэрией г. Новосибирска и Обществом с ограниченной ответственностью «Сибагроперспектива» (ИНН <***>).

В порядке части 3 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определяет последствия расторжения договора в виде исключения из ЕГРН сведений об обременении земельного участка с кадастровым номером 54:35:101495:24, площадью 881 кв.м., правом аренды в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сибагроперспектива» (ИНН <***>).

Учитывая, что исковые требования удовлетворены судом, то судебные расходы в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат возложению на ответчика, в связи с чем, с него в пользу федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Расторгнуть Договор аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта от 27.12.2018 № 132146а, заключенный между Мэрией г. Новосибирска и Обществом с ограниченной ответственностью «Сибагроперспектива» (ИНН <***>).

Настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений об обременении земельного участка с кадастровым номером 54:35:101495:24, площадью 881 кв.м., правом аренды в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сибагроперспектива» (ИНН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сибагроперспектива» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.В. Пащенко