Решение от 12 мая 2020 г. по делу № А03-2822/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru,


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А03-2822/2020
г. Барнаул
12 мая 2020 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Алтайского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о привлечении к административной ответственности федерального казенного предприятия "Бийский олеумный завод" ОГРН: <***>, ИНН: <***>, по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя - ФИО2, удостоверение 261866

от лица, привлекаемого у административной ответственности - Прусовская, А.С., паспорт, диплом 5213106, доверенность 164 от 02.12.2019 года



УСТАНОВИЛ:

Алтайский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении к административной ответственности федерального казенного предприятия "Бийский олеумный завод" (далее – Предприятие, ФКП «БОЗ») по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 04.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а 10.04.2020 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам административного судопроизводства.

Заявленное требование мотивировано не соблюдением Предприятием требований законодательства при использовании защитных сооружений гражданской обороны, использованием Предприятием защитных сооружений, с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Предприятие в отзыве на заявление указывает, что изложенные в акте контролирующего органа факты правонарушения соответствуют действительным обстоятельствам дела, с требованиями о привлечении к административной ответственности по указанным основаниям ФКП «БОЗ» полностью согласно. Просит учесть смягчающие обстоятельства и признать правонарушение малозначительным.


Представители сторон в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв в судебном заседании 07.05.2020 до 12.05.2020 до 16 час.30 мин.

После перерыва в предварительном судебном заседании стороны обеспечили явку своих представителей.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в предварительном судебном заседании просила признать правонарушение малозначительным, указала на устранение выявленных последствий нарушений, возражала против завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора по существу, ссылаясь на наличие доказательств помимо ранее представленных к отзыву, подтверждающих устранение выявленных нарушений, полагает, что указанные доказательства могут повлиять на оценку малозначительности.

Прокурор возражает против отложения предварительного судебного заседания, указывает что заявленные доводы могут быть оценены только как смягчающие, не имеют отношения к оценки малозначительности правонарушения, направлены на уход от ответственности, в связи с истечением срока давности привлечения, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, оценив доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, не усматривает оснований для отложения предварительного судебного заседания.

Согласно ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, в связи с чем, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании от сторон заявлений и ходатайств не поступило.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Алтайской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения ФКП "Бийский олеумный завод" требований законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.

ФКП «БОЗ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности общества является производство взрывчатых веществ.

ФКП «БОЗ» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, участвует в изготовлении и поставках продукций по государственному оборонному заказу.

Предприятие отнесено в установленном порядке к объекту первой категории по гражданской обороне.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Алтайскому краю (в настоящее время Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай) от 23.04.2007 № 2611 в оперативное управление ФКП «БОЗ» закреплено находящееся в федеральной, собственности имущество, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Бийск, Промзона, в том числе:

1) убежище (противорадиационное укрытие) № 1172/4.(443), общей, площадью 485 кв.м., вместимостью 600 чел.;

2) убежище (противорадиационное укрытие) № 1176/38 (444), общей площадью 485 кв.м., вместимостью 700 чел.;

3) убежище (противорадиационное укрытие) № 1П (445), общей площадью 497 кв.м., вместимостью 550 чел.;

4) убежище (противорадиационное укрытие) № ЗП (446), общей площадью 234 кв.м., вместимостью 300 чел.;

5) убежище (противорадиационное укрытие) № 7П (447), общей площадью 317 кв.м., вместимостью 300 чел.;

6) убежище (противорадиационное укрытие) № 8П (448), общей площадью 153,8 кв.м., вместимостью 150 чел.

Требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в мирное время определены соответствующим Порядком, утвержденным приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 (далее – Порядок № 575).

В целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила № 583).

Проведённой Алтайской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проверкой исполнения ФКП «БОЗ» установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) по эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской защиты, использованию и содержанию имущества гражданской обороны, установлено, что требования названного законодательства предприятием соблюдаются не в полном объеме.

В ходе проверки в защитных сооружениях выявлены следующие нарушения Правил №583 и Порядка №575.

Установлено, что Предприятием не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещения к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуации мирного времени (п. 3.2.1 Правил №583).

В нарушение ч. 1 ст. 9 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ), п. 2 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379, п.п. 1.6, 3.4.4, 6.1.4, 7.1.4 Правил №58 3 для оснащения ЗС ГО на предприятии не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы (резервы) материально-технических, продовольственных, медицинских и иных, средств (приборы, оборудование, вещевое- имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, разведки и радиационного контроля, лекарственные препараты и медицинские изделия, горючее и смазочные материалы, вода, продукты питания, санитарно-бытовые принадлежности, спички, табачные изделия, свечи и другие средства).

В нарушение п.п. 3.2.2, 3.2.8, 3.5.3 Правил № 583, п. 3 Порядка № 575 произведена перепланировка помещения сооружения № 1П, внутренняя отделка, помещений защитного сооружения произведена из горючих строительных материалов.

Помещения ЗС ГО № 1176/38, пути движения загромождены (п. 3.2.3 Правил № 583).

Во всех ЗС ГО не все защитно-герметические и герметические ворота и двери находятся в открытом положении на подставках, не прикрыты съемными легкими экранами или щитами; входные (в том числе защитно-герметические) двери в ЗС ГО №№ 1П, 7П, 8П закрыты на навесные замки (п. 3.2.5 Правил № 583).

Помещение ЗС ГО № ЗП не защищено, от атмосферных осадков и поверхностных вод, имеются следы протекания, сырость (п. 3.2.7 Правил № 583).

Стены, потолки, перегородки помещений во всех ЗС ГО частично не окрашены, частично оштукатурены (п. 3.2.8 Правил № 583).

В нарушение п. 3.2.9 Правил № 583, п. 3 Порядка № 575 стены в помещениях ЗС ГО №№ 1П, ЗП, 1172/4 облицованы керамической плиткой.

В нарушение п. 3.2.10 Правил № 583 частично стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер ЗС ГО не окрашены поливинилацетатными красками, металлические двери и ставни - синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.), элементы инженерных систем внутри ЗС ГО, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых, трубопроводы, емкости хранения горюче-смазочных материалов для дизельных электростанций, емкости для сбора фекальных вод, баки запаса воды, двери и др. не окрашены в разные цвета, установленные Правилами.

Оборудование систем воздухоснабжения не очищается от грязи, не смазывается и не окрашивается (п. 3.2.14 Правил № 583). В нарушение п.п.- 3.2.16, 3.2.18 Правил № 583 противопыльные фильтры в ЗС ГО № 1П находятся в нерабочем состоянии, требуют замены.

В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды не обеспечивается проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток (п. 3.2.20 Правил № 583, п. 9 Порядка № 575).

Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды не содержатся в чистоте, не заполнены водой, не произведено их освидетельствование представителями медицинской службы (п. 3.2.21 Правил № 583).

Оценка технического состояния системы водоснабжения и канализации не осуществляется, вентили, задвижки, краны, насосы, трубопроводы и магистрали частично находятся в неработоспособном состоянии (п. 4.5.1 Правил № 583).

Емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, в них отсутствуют люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей (п. 4.5.2 Правил № 583).

В нарушение п. 3.2.24 Правил № 583, п. 9 Порядка № 575 санузлы в ЗС ГО не закрыты и не опечатаны, периодический их осмотр и ремонт не производится (частично повреждены унитазы, сливные бачки, трубы системы канализации ржавые).

Допуск посторонних лиц в помещения ЗС ГО со смонтированными регенеративными установками не ограничен, помещения не закрыты и не опечатаны лицом, ответственным за эксплуатацию установок (п. 3.3.12 Правил№ 583).

Помещения ЗС ГО №1П (в том числе ДЭС) не укомплектованы ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком, в ЗС ГО №№ 1П, 1172/4 эксплуатируются светильники без защитных колпаков (п.п. 3.5.1,3.5.2 Правил № 583, п. 10 Порядка № 575).

Во всех ЗС ГО отсутствует в, полном объеме документация, предусмотренная п. 3.6 Правил № 583, а имеющиеся на предприятии документы ведутся ненадлежащим образом (журнал оценки технического состояния ЗС ГО и другие журналы не заполняются - п. 4.1.6 Правил № 583).

В нарушение п.п., 5.1.1, 5.2.1, 5.2.3 Правил № 583, п. 9 Порядка № 575 техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем, ремонт строительных конструкций и защитных устройств в ЗС ГО не осуществляется.

В нарушение п.п. 6.1.1, 6.4.2 Правил № 583 в помещениях ЗС ГО отсутствует необходимое количество нар для размещения укрываемых, а также не установлены мебель, приборы и другое необходимое оборудование и имущество согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении № 18 Правил № 583.

В нарушение п. 6.2.1 Правил № 583 знаки обозначения ЗС ГО не соответствуют установленным.

В нарушение п.п. 6.2.2, 6.2.3 Правил № 583 не на всех защитных, и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указан порядковый номер, внутреннее оборудование не промаркировано; маршруты движения к защитным сооружениям не обозначены указателями.

Названные нарушения отражены в акте проверки от 12.02.2020.

03.03.2020 административным органом вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Объективная сторона части 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусматривает использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Объектом указанного правонарушения являются объекты нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности.

Субъектами данного правонарушения признаются граждане, должностные либо юридические лица.

Субъективная сторона названного правонарушения характеризуется умыслом либо неосторожностью.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 28-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Объектами гражданской обороны являются здания, сооружения, транспортные средства, коммуникации (пункты управления гражданской обороны, противорадиационные укрытия, склады имущества и т.д.), непосредственно используемые органами управления и силами гражданской обороны для решения задач гражданской обороны.

Согласно п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание ЗС ГО, находящихся в ведении организаций; строительство ЗС ГО для работников организаций; накопление, храпение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, который определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В силу п.п. 2, 3, 10 названного Порядка к объектам гражданской обороны, в том числе относится убежище - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) и отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

При этом данные обязанности возложены на все организации независимо от организационно-правовой формы.

Пунктами 2, 3, 5, 9, 30, 13 Порядка № 575 определено, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов.

Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

При использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров- поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях; законсервировать дизельные электростанции; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

При использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

При использовании ЗС ГО под складские помещения допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50%, укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества).

В соответствии с п. 1.2 Правил № 583 требования настоящего правового акта должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО.

В силу п. 3.4.3 Правил ЗС ГО на химически опасных объектах должны быть готовы к немедленному приему укрываемых.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что в действиях Предприятия имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Предприятием были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Порядок привлечения общества к административной ответственности проверен судом, нарушений не установлено.

Квалификация совершенного Предприятием правонарушения по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ произведена прокурором верно.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствии не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение нормы о малозначительности правонарушения является правом, а не обязанностью лица, рассматривающего дело, и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела. Фактически обстоятельства настоящего дела не позволяют квалифицировать правонарушение как малозначительное, поскольку отсутствует исключительность обстоятельств его совершения.

Прочих обстоятельств, исключающих возможность привлечения Предприятия к административной ответственности, не усматривается.

Судом также и оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Использование Предприятием спорных объектов недвижимости влечет существенную угрозу охраняемым законом публичным интересам в сфере гражданской обороны. Кроме того, доказательств того, что Предприятие является субъектом малого и среднего предпринимательства не представлено, в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства такие сведения отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение, иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения Предприятию административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь федеральное казенное предприятие "Бийский олеумный завод" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Алтайский край, город Бийск, Промышленная зона, к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Банк ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г.БАРНАУЛ

БИК 040173001

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 222501001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края л/сч <***>)

Назначение платежа: 41511601201019000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

ОКТМО: 01701000

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Судья В.В.Синцова