Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А70-8977/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8977/2024
г. Тюмень
17 июня 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года

решение в полном объёме изготовлено 17 июня 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

заместителя Уральского транспортного прокурора Лысенко Константина Владимировича

к Тюменской таможне

об оспаривании постановлений от 16.08.2023 по делам об административных правонарушениях №10503000-1715/2023, 10503000-1716/2023, 10523000-1717/2023, 10503000-1718/2023, 10503000-1719/2023, 10503000-1720/2023,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – ООО ЗСМ «ГУДЭЛ» ИНН <***>,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 26.07.2023 № 8-13-2023,

представители ответчика – ФИО2 по доверенности от 18.12.2023 № 234, ФИО3 по доверенности от 27.05.2024 № 101,

установил:

Заместитель Уральского транспортного прокурора Лысенко Константин Владимирович (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Тюменской таможне (далее - ответчик, Таможня, таможенный орган) и к Уральской оперативной таможне об оспаривании постановлений от 16.08.2023 по делам об административных правонарушениях №10503000-1715/2023, 10503000-1716/2023, 10523000-1717/2023, 10503000-1718/2023, 10503000-1719/2023, 10503000-1720/2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО ЗСМ «ГУДЭЛ» ИНН <***>.

Поскольку с настоящим заявлением заявитель обратился в суд 24.04.2024, то в данном случае пропущен 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный срок на обращение в суд с настоящим заявлением, поскольку копии оспариваемых постановлений поступили в Уральскую транспортную прокурору только 23.04.2024.

Третье лицо ООО ЗСМ «ГУДЭЛ» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

На основании ст.156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика против заявленных требований возражают по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к нему.

Арбитражным судом рассмотрено ходатайство и удовлетворено ходатайство Уральской оперативной таможни об исключении ее из состава ответчиков, поскольку оспариваемые постановления вынесены Тюменской таможней.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Постановлениями Тюменской таможни от 16.08.2023 по делам об административных правонарушениях №10503000-1714/2023,  №10503000-1715/2023, 10503000-1716/2023, 10523000-1717/2023, 10503000-1718/2023, 10503000-1719/2023, 10503000-1720/2023 ООО ЗСМ «ГУДЭЛ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров в виде штрафов в размере 50 000 руб. по каждому постановлению.

При этом данные обстоятельства были выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.

Согласно общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем, часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 26.03.2022  № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в качестве исключения из приведенного правила предусматривает, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

При этом в силу части 2 статьи 1.7 данного Кодекса закон, каким-либо образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу.

В этой связи арбитражный суд поддерживает позицию прокуратуры о неправомерном неприменении Тюменской таможней вышеуказанной нормы при вынесении оспариваемых постановлений.

При этом арбитражный суд отклоняет довод таможни о том, что контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ООО ЗСМ «ГУДЭЛ» не проводились, административные правонарушения выявлены при выполнении полномочий по ведению таможенной статистики внешней торговли товарами РФ.

В целях применения ст.4.4 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая  его только рамками действия  Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», иное означало бы нарушение одного из основополагающих  принципов равенства всех перед законом.

Несостоятелен и довод таможни о том, что прокурор не вправе обращаться в суд с настоящим заявлением, поскольку ООО ЗСМ «ГУДЭЛ» не обжаловало вышеназванные постановления.

Полномочия прокурора на обращение в суд с настоящим заявлением предусмотрены Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации.

Обязанность прокурора по оспариванию в арбитражный суд решения административного органа о привлечении к административной ответственности юридического лица или индивидуального предпринимателя за правонарушение, совершенное в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской или иной экономической деятельности, закреплена в п.4.2 приказа Генпрокуратуры России от 19.02.2015 № 78 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях».

На основании выше изложенного, учитывая, что в действиях нарушителя имеется состав административного правонарушения по ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ, в связи с чем законным и обоснованным является вынесенное первым  постановление от 16.08.2023 №№ 10503000-1714/2023, оспариваемые же постановления от 16.08.2023 по делам об административных правонарушениях №10503000-1715/2023, 10503000-1716/2023, 10523000-1717/2023, 10503000-1718/2023, 10503000-1719/2023, 10503000-1720/2023 являются незаконными, поскольку действия ООО ЗСМ «ГУДЭЛ» по несвоевременному представлению в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров образуют одно событие административного правонарушения, состоящее из семи эпизодов, которые выявлены в рамках одного мероприятия.

Указанное согласуется со сложившейся судебной практикой (решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.02.2023 по делу № А70-24077/2022).

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.      

            Постановления Тюменской таможни от 16.08.2023 по делам об административных правонарушениях №10503000-1715/2023, 10503000-1716/2023, 10523000-1717/2023, 10503000-1718/2023, 10503000-1719/2023, 10503000-1720/2023 признать незаконными и отменить полностью.

            Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления  решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.