Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А75-15572/2021



Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15572/2021
01 декабря 2021 года
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 01 декабря 2021 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ершовым М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ханты-Мансийского отдела Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам о привлечении индивидуального предпринимателя Просвирякова Андрея Степановича (ИНН 860300869063) к административной ответственности,

при участии представителя административного органа Вавиловой Ю.А., доверенность от 12.01.2021,

установил:

Ханты-Мансийский отдел Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (далее - заявитель, административный орган, Управление) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Просвирякова Андрея Степановича (далее - предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 21.09.2021 серии ААА № 021866.

Заявленные требования мотивированы тем, что предприниматель осуществлял реализацию колбасных изделий, не соответствующих требованиям Технических регламентов Таможенного союза. В судебном заседании доводы заявления поддержаны представителем в полном объеме.

В судебном заседании предприниматель не участвует, ходатайств не заявил, отзыв суду не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Предпринимателем в период с 02 по 12.05.2021 по адресу: г. Нижневартовск, ул. Северная, д.98 выработана пищевая продукция, не соответствующая требованиям Технических регламентов Таможенного союза:

колбаса вареная «Молочной» мясное колбасное изделие вареное категории Б, ГОСТ 23670-2019 дата изготовления 02.05.2021, срок годности до 11.06.2021, объем партии 2532 кг. с наличием антибиотика группы хинолонов (энрофлоксацин - 6 мкг/кг) при нормативном значении не допускается (Протокол испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» № 4309МВ-21 от 18.06.2021);

сосиски «Дачные» мясное колбасное изделие вареное категории Б, ТУ 10.13.14-036-37676459-2016 дата изготовления 12.05.2021, срок годности до 11.06.2021, объем партии 500 кг с наличием антибиотика группы амфениколов (флорфеникол - 9,1 мкг/кг) при нормативном значении не допускается (Протокол испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» № 4307МВ-21 от 18.06.2021);

колбаса вареная «Свиная» мини мясное колбасное изделие вареное категории Б, ГОСТ 23670-2019 дата изготовления 07.05.2021, срок годности до 16.06.2021, объем партии 63 кг с наличием антибиотика группы макролидов (тилмикозин - 1 мкг/кг) при нормативном значении не допускается (Протокол испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» № 4312МВ-21 от 21.06.2021).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 21.09.2021 серии ААА № 021866 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 стать 14.43 КоАП РФ (л.д.10-11).

Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 КоАП РФ, и на основании статьи 28.8 Кодекса заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет или создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусматривает, что технические регламенты устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011 (далее - ТР ТС 021/2011) устанавливает обязательные требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические) к пищевой продукции, а также связанным с требованиями к пищевой продукции процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля.

Согласно пункту 12 TP ТС 034/2013, не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

Согласно пункту 14 TP ТС 034/2013 продукты убоя и мясная продукция должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно пункту 20 TP ТС 034/2013, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их производства таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Основу правового регулирования, указанных в статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 названного Закона предусмотрено, что он регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Данный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ, за нарушение требований технических регламентов изготовитель (продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 3 статьи 13 ТР ТС 021/2011 следует недопустимость использования продовольственного сырья, полученного от животных, подвергавшихся воздействию антибиотиков и других лекарственных средств, до истечения сроков их выведения из организмов таких животных.

Как следует из положений, установленных ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" и ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", не допускается наличие содержания антибиотиков в мясе.

Общеизвестным и научно обоснованным фактом являются негативное воздействие на состояние здоровья человека наличие остаточного содержания антибиотиков в пищевой продукции.

Обществу вменяется нарушение требований ТР ТС 021/2011 и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", выразившееся в выпуске мясной продукции с наличием антибиотика группы хинолонов, амфениколов и макролидов. Наличие антибиотиков подтверждается протоколами испытаний федерального государственного бюджетного учреждения "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" от 18.06.2021 №№ 4309-МВ-21, 4307МВ-21, от 21.06.2021 № 4312МВ-21.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Причин объективного характера, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также принятия всех зависящих от предпринимателя мер по их соблюдению суду не представлено и материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Просвирякова Андрея Степановича (22.12.1974 г.р., уроженец п. Глебычево Выборгского района Ленинградской области, зарегистрирован 628615, г. Нижневартовск, ул. Интернациональная, 49, кор.2, кв.25, ОГРНИП 307860302900108) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам), ИНН 7203157641, КПП 720301001, КБК 08 1116 0114 101 0043 140, БИК 007162163, к/сч 03100643000000018700, сч. 40102810245370000007, ОКТМО 71871000.

Административный штраф должен быть уплачен, и квитанция представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Неуплата административного штрафа является основанием для привлечения к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Н. Дроздов