Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А46-13206/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13206/2022
17 октября 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев исковое заявление Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Омский аграрный научный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по уплате части чистой прибыли за 2019, 2020 гг. в размере 1 944 500,00 руб.,

в заседании приняли участие:

от Министерства науки и высшего образования РФ – не явились, извещены,

от Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Омский аграрный научный центр» – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее также – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Омский аграрный научный центр» (далее также – ответчик, ФГБНУ «Омский АНЦ») в доход федерального бюджета задолженности по уплате части чистой прибыли за 2019, 2020 гг. в размере 1 944 500,00 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.08.2022 заявление принято, назначено к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А46-13206/2022.

Определением Арбитражного суда Омской области от 31.08.2022 назначено судебное разбирательство по делу.

В заседании суда ответчиком заявленное требование не признано по доводам, изложенным в отзыве.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, ходатайств не направило, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие названного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию ответчика, суд установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Омское» (далее по тексту -ФГУП «Омское») на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 2600-р реорганизовано в форме преобразования в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Опытная станция «Омская» (далее по тексту -ФГБУ «Опытная станция «Омская»), впоследствии реорганизованного Приказом Минобрнауки России от 11.08.2021 № 741 в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Омский аграрный научный центр».

В соответствии со статьями 58, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании передаточного акта от 08.12.2021 № 1 (далее по тексту - передаточный акт) ФГБУ «Опытная станция «Омская» передало, а ФГБНУ «Омский АНЦ» в лице научно-производственного хозяйства «Омское» - филиал ФГБНУ «Омский АНЦ» приняло все права и обязанности, все активы и пассивы, движимое и недвижимое имущество, включая основные средства и нематериальные активы.

В соответствии с реестрами начисления части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2020, 2021 годах федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Минобрнауки России, ФГБНУ «Омский АНЦ» (до реорганизации в форме присоединения 08.12.2021 – ФГБУ «Опытная станция «Омская») начислено для перечисления в федеральный бюджет 1 014 500,00 руб. за 2020 г. и 930 000,00 руб. за 2021 г.

Право требования обосновано частью 1 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон № 161-ФЗ), пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия».

В связи с тем, что ФГБНУ «Омский АНЦ» указанную выше сумму не перечислило, Министерством направлена претензия от 29.04.2022 № МН-20/1304-ПК об уплате указанной суммы задолженности.

Поскольку претензия оставлена ФГБНУ «Омский АНЦ» без исполнения, Министерство обратилось в суд с соответствующим иском.

Суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 295 ГК РФ, пунктом 1 статьи 17 Закона № 161-ФЗ предусмотрено право собственника на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 17 Закона № 161-ФЗ).

То есть, право собственника имущества государственного (муниципального) предприятия на получение части прибыли от использования указанного имущества реализуется путем перечисления части прибыли предприятия в соответствующий бюджет в зависимости от того, кто является собственником имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» утверждены Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 6, 8 Правил часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 25% прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

При отсутствии утвержденной программы деятельности предприятия на текущий финансовый год часть прибыли предприятия, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму обязательных отчислений в фонды предприятия, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом предприятия, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

Чистая прибыль (нераспределенная прибыль) определяется на основании данных бухгалтерской отчетности.

Перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня (пункт 8 Правил).

Судом установлено, что прибыль ФГБУ «Опытная станция «Омская» (ранее - ФГУП «Омское») за 2019-2020 гг. по результатам хозяйственной деятельности образовалась в связи с учётом в части доходов средств бюджетных субсидий, полученных в конце отчётных периодов (в 2019 г. - 4 530 000 руб., в 2020 г. - 2 693 000 руб.), что следует из бухгалтерской (финансовой) отчётности ФГУП «Омское» за 2019-2020 гг.

При этом согласно передаточному акту - оборотно-сальдовая ведомость по счёту 303.00 за 01.01.2021-08.12.2021 задолженности у ФГБУ «Опытная станция «Омская» перед Минобрнауки России не имеется.

Также в соответствии с актом сверки взаимных расчётов от 08.11.2021 № 0000-000709 по состоянию на 31.10.2021 по данным ФГБУ «Опытная станция «Омская» задолженность перед Минобрнауки России отсутствует, о чём направлено соответствующее уведомление от 29.04.2022 № 387в Департамент управления имуществом Минобрнауки России.

Реорганизационная отчётность, в составе которой указываются сведения о дебиторской и кредиторской задолженности, представленная ФГБУ «Опытная станция «Омская», также принята Минобрнауки России без замечаний. В названной отчетности указаний на наличие задолженности не имеется.

В соответствии со статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой «Налог на прибыль организаций» Кодекса. Объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью для российских организаций в целях указанной главы признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 НК РФ (пункт 1 статьи 247 НК РФ).

К доходам в силу пункта 1 статьи 248 НК РФ относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы.

Исходя из положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), субсидия является формой безвозвратного использования бюджетных средств, при условии ее целевого и своевременного использования.

Целевые поступления не учитываются при определении налоговой базы (статья 251 НК РФ). Статья 250 НК РФ не относит целевое бюджетное финансирование к внереализационным доходам.

Исходя из принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств (статья 38 БК РФ), суд учитывает, что предоставленные субсидии могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления. Полученные ответчиком в виде субсидий денежные средства не позволяют квалифицировать такие средства как прибыль от использования государственного имущества, так как указанные средства получаются не от использования имущества, имеют строго целевое назначение, а направление части полученных субсидий на уплату собственнику приведет к снижению эффективности выделения этих средств и недостижению изначальной цели их выделения, что противоречит установленному статьей 38 БК РФ принципу адресности и целевого характера бюджетных средств.

Таким образом, суммы субсидии не учитываются при определении размера чистой прибыли, 25% которой подлежит перечислению в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, в отсутствие в материалах дела достаточных доказательств наличия у ответчика в 2020-2021 гг. чистой прибыли без учета денежных средств, направленных на целевое финансирование, либо их использования с иной целью, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.


Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, именем РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Омский аграрный научный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по уплате части чистой прибыли за 2019, 2020 гг. в размере 1 944 500,00 руб. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья

С.Г. Захарцева