Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А40-151689/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-151689/23-147-1220
г. Москва
13 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023года Полный текст решения изготовлен 13 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "МЕДСНАБ" (344018, РОССИЯ, РОСТОВСКАЯ ОБЛ., ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ Г.О., РОСТОВ-НА-ДОНУ Г., ДОЛОМАНОВСКИЙ ПЕР., Д. 132А, ПОМЕЩ. 43, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2018, ИНН: <***>)

к ООО "РТС-ТЕНДЕР" (121151, <...>, ЭТАЖ 25 ПОМЕЩЕНИЕ № 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: <***>)

третье лицо - ГБУЗ "НИИ - ККБ № 1" (ИНН: <***>) об отмене списания заявки в размере 9 278,12 руб.

при участии: от истца – неявка, изв. от ответчика – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 18.04.2022 г.) от третьего лица - неявка, изв.

УСТАНОВИЛ:

ООО "МЕДСНАБ" (далее – Истец, Заказчик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ООО "РТС-ТЕНДЕР" (далее – Ответчик, Оператор) об оспаривании списания денежных средств в виде обеспечения заявки в размере 9 278, 12 руб. и обязании ответчика восстановить нарушенные права заявителя путем возврата обеспечения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из заявления, согласно протокола подведения итогов аукциона от 14.06.2023 г. заявки двух участников были отклонены по одинаковому основанию. В связи с тем, что у ООО «Медснаб» это третье отклонение, то ООО «РТС-тендер» удержало обеспечение заявки в размере 9278,12 рублей с последующим списанием через 15 рабочих дней после итогового протокола, то есть 05.07.2023г.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Судом установлено, что ООО «РТС-тендер» является оператором электронной площадки в сети Интернет на сайте www.rts-tender.ru, уполномоченный на проведение электронных закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), а также иными подзаконными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке.

Частью 4 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно.

Частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 настоящей статьи, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

В соответствии с ч. 14 ст. 44 Закона о контрактной системе если в случае, предусмотренном частью 13 настоящей статьи, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде денежных средств:

1) оператор электронной площадки через пятнадцать рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении такой заявки протокола, указанного в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 настоящего Федерального закона, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, контрольного органа в сфере закупок о признании решения, принятого в отношении такой заявки, не

соответствующим требованиям настоящего Федерального закона) в банк информацию о реквизитах специального счета участника закупки, подавшего такую заявку;

2) банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей части, осуществляет перевод заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения такой заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки;

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения от банка информации о перечислении, предусмотренной пунктом 2 настоящей части, направляет участнику закупки информацию о таком перечислении.

Во втором квартале 2023 года заявки Истца были отклонены по электронным процедурам: № 0318200065623000304, № 0329200062223002805, № 0818500000823004193.

Отклонение заявки на участие в Аукционе № 0818500000823004193 было третьим отклонением в квартал.

Истцом подана заявка на участие в аукционе № 0318200065623000304, которой присвоен идентификационный № 114089529. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона заявка отклонена от участия в Аукционе в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Федерального закона непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Федерального закона, а именно: по позиции 1 «Поставка медицинских изделий (коробка стерилизационная)» не предоставлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

Такое основание отклонения участника указано в комментарии, заполненном Заказчиком. Заказчик, при отклонении заявки заявителя указал данное основание отклонения.

27.04.2023 в 14:25 (МСК) протокол подведения итогов размещен в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте в сети Интернет https://zakupki.gov.ru.

Доказательств об оспаривании Истцом решения аукционной комиссии об отклонении заявки в материалах дела отсутствует. Таким образом, отклонение заявки на участие в Аукционе № 0318200065623000304 было первым отклонением в квартал.

Истцом подана заявка на участие в аукционе № 0329200062223002805, которой присвоен идентификационный № 114100878. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона заявка отклонена от участия в Аукционе в связи с несоответствием информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ). На основании п.1 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, так как представленная участником закупки информация не соответствует требованиям, предусмотренным пп.а п.2 ч.1 ст.43 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ и пп.2а п.1.1, п.2.11 Требований к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкции по ее заполнению, а именно, согласно Таблице 1 электронного документа «Описание объекта закупки»: по п. 1 «Каталка больничная» заказчику требуется: «Высота в пределах диапазона: не уже 450850 Миллиметр», а участник предлагает: «Высота в пределах диапазона: 470-870 Миллиметр».

Такое основание отклонения участника указано в комментарии, заполненном Заказчиком.

02.05.2023 17:28 (МСК) протокол подведения итогов размещен в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте в сети Интернет https://zakupki.gov.ru.

Доказательств об оспаривании Истцом решения аукционной комиссии об отклонении заявки в материалах дела отсутствует. Таким образом, отклонение заявки на участие в Аукционе № 0329200062223002805 было вторым отклонением в квартал.

Истцом подана заявка на участие в Аукционе № 0818500000823004193, которой присвоен идентификационный № 114412170. В соответствии с извещением о проведении Аукциона размер обеспечения заявки составлял 9 278,12 руб. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона заявка отклонена от участия в Аукционе в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Федерального закона непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Федерального закона, подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона, в связи с наличием условий, установленных частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно: по поз. 1 не представлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие «Гимза красящий раствор ИВД», являющееся предметом закупки или копия регистрационного удостоверения на медицинские изделия, в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки (информация о регистрационном удостоверении с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий).

Такое основание отклонения участника указано в комментарии, заполненном Заказчиком.

14.06.2023 в 18:00 (МСК) протокол подведения итогов размещен в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте в сети Интернет https://zakupki.gov.ru.

Доказательств об оспаривании Истцом решения аукционной комиссии об отклонении заявки в материалах дела отсутствует. Таким образом, отклонение заявки на участие в Аукционе № 0818500000823004193 было третьим отклонением в квартал.

В соответствии с ч. 13, 14 ст. 44 Закона о контрактной системе 05.07.2023 Оператор направил уведомление в банк, в котором у участника открыт специальный счет, о необходимости перевести денежные средства в размере обеспечения заявки Истца по закупке № 0818500000823004193 в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Оператор электронной площадки не имеет правовых оснований для установления наличия или отсутствия вины в действиях Заявителя в соответствии с Законом о контрактной системе, а лишь констатирует с использованием программно-аппаратных средств наличие троекратного отклонения заявок на участие в закупках, в том числе в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Оператор не уполномочен на проведение правовой оценки действий Заявителя и Заказчика, Ответчик фиксирует троекратное отклонение по указанным в Законе о контрактной системе основаниям. Следовательно, Оператор действовал в соответствии с нормами действующего законодательства.

Кроме того, Ответчик считает довод Заявителя относительно разовости отклонения, поскольку ч. 13 ст. 44 Закона о контрактной системе определяет единственный временной критерий наступления ответственности участника размещения заказа за трехкратное несоответствие заявки требованиям закона или аукционной документации - в течение одного квартала.

Согласно Определению Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2019 № 305-ЭС18-13521 судом сделан вывод о том, что оператор электронной площадки не вправе оценивать характер допущенного нарушения, в том числе на предмет его однотипности и, как следствие, кратности. В то же время обстоятельства, на которые ссылалось общество могут являться основанием для требования к заказчику о возврате полученных им денежных средств, поскольку санкция установлена законом в его интересах и денежные средства перечисляются ему. Такой подход соответствует пункту

31 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

В связи с этим, требования Истца не подлежат удовлетворению, поскольку противоправные действия со стороны Ответчика отсутствуют.

Каких-либо доказательств в обоснование своих доводов истец не предоставил.

Доводы истца судом рассмотрены, отклонены, как противоречащие материалам дела.

В силу ч. 8 ст. 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Таким образом, заявленные Истцом требования не соответствуют фактическим обстоятельствам, немотивированны и не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

С учетом изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «МЕДСНАБ» к ООО «РТС-ТЕНДЕР» об оспаривании списания денежных средств в виде обеспечения заявки в размере 9 278, 12 руб. и обязании ответчика восстановить нарушенные права заявителя путем возврата обеспечения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия..

Судья: Н.В. Дейна