Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А84-5483/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5483/2024
08 октября 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2024.

В полном объеме решение изготовлено 08.10.2024.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хадыкиной В.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к обществу с ограниченной ответственностью «Фьюел-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, по доверенности № 13 от 06.02.2024,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 08.07.2024.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Фьюел-Сервис» (далее – ООО «Фьюел-Сервис», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 18.04.2002  аренды земельного участка общей площадью 0,29 га, расположенного по адресу: <...>, за период с 15.02.2015 по 31.10.2023 года в размере 1 201 578 руб. 31 коп., из которых: плата за фактическое использование 921 476 руб. 79 коп., пеня за просрочку оплаты – 96 485 руб. 49 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами – 183 616 руб. 03 коп.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражает относительно заявленных требований, просит применить положения ст. 196 ГК РФ.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, между Севастопольским городским Советом (далее - Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Фьюел-Сервис» (далее - Арендатор) 27.02.2022 был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,29 га (далее — земельный участок). Договор аренды зарегистрирован 18.04.2002 № 6/2002 (далее — Договор).

Согласно Договору, целевое назначение земельного участка — строительство и обслуживание торгового комплекса по ул. Громова (в районе дома №62).

В соответствии с Договором аренды, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный общей площадью 0,29 га, расположенного по адресу: <...> (далее - Земельный участок).

По условиям Договора аренды, Арендатор обязан своевременно и полностью выплачивать Арендодателю, установленную 2 разделом Договора, арендную плату за пользование Земельным участком.

Как указывает Департамент, Арендатором обязательства по внесению арендной платы согласно условиям Договора аренды, не выполнялись надлежащим образом, вследствие чего образовалась задолженность по арендной плате.

Задолженность у ООО «Фьюел-Сервис» по арендной плате и штрафным санкциям за использование земельного участка (в том числе отсрочка) за период 15.02.2015-31.10.2023  составила 1 201 578,31 руб., на дату 10.11.2023, из которых:

-        плата за фактическое использование - 921476,79 руб.;

-        пеня за просрочку оплаты - 96485,49 руб.;

-        проценты за пользование чужими денежными средствами (согласно ст. 395 ГК РФ) - 183616,03 руб.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в адрес Ответчика заказной корреспонденцией направлялось Предупреждение №П/ЗУ-002111 от 10.11.2023 о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка.

Уклонение ответчика от исполнения договорных обязательств и требований претензии послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 № 36-ФЗ. 21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии  в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия  в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Частью 1 статьи 12.1 названного Закона предусмотрено,  что до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости  и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию  с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно пункту 3 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается,  их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. Пунктом 6 указанного решения предусмотрено,  что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС  «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя  и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя. Согласно пункту 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014  № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» последнее в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями  по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

Таким образом, в связи с прекращением на территории города Севастополя деятельности органа, уполномоченного управлять имуществом, переданным в аренду заявителю – Регионального отделения Фонда государственного имущества Украины  в Автономной Республике Крым и г. Севастополе, Правительство Севастополя управляет  и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя» и Уставом города Севастополя Правительство Севастополя наделено полномочиями на формирование органов исполнительной власти и определение их полномочий.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 521-ПП, Департамент – исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику  и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя,  а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Согласно императивной норме пункта 1.8 указанного Положения департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлись Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.

Пунктом 2.11 того же Положения установлено, что основной задачей департамента является, в том числе, осуществление полномочий арендодателя имущества, находящегося в собственности города Севастополя.

В силу статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации перемена лиц  в обязательстве может иметь место на основании закона.

Из изложенного следует, что после введения в действие на территории города федерального значения Севастополя законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации имеет место замена стороны арендодателя  в правоотношениях по аренде публичного имущества, поступившего в собственность города федерального значения Севастополя, на  департамент  на основании действующих нормативных актов.

В силу статьи 12 Закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя,  без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя,  если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В части первой статьи 21 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ

«О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  (далее – Закон № 52-ФЗ) закреплено правило о том, что условия договоров, заключенных  на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя  до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, сохраняют силу, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статей 5 Федеральных законов от 30.11.1994 № 52-ФЗ  «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  и от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» положения Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения его в действие, Гражданского кодекса Российской Федерации применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

При этом в статье 6 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении  в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено,  что нормы части второй Кодекса о порядке заключения и форме договоров отдельных видов, а также об их государственной регистрации применяются к договорам, предложения заключить которые направлены после введения в действие части второй Кодекса.

Таким образом, правоотношения сторон в период до 18.03.2014 регулировались действовавшими в тот период Гражданским кодексом Украины (далее – ГК Украины), Хозяйственным кодексом Украины, (далее – ХК Украины), однако после 18.03.2014 правоотношения, связанные с исполнением договора аренды, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации как возникающие в условиях действия законодательства Российской Федерации и введения в действие на территории города федерального значения Севастополя, в частности, Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства  и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий  и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с частью статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

Из искового заявления представленного истцом, следует, что Арендатор обязательства по внесению арендной платы согласно условиям Договора аренды не выполнял надлежащим образом, вследствие чего образовалась задолженность по арендной плате за период с 15.02.2015 по 31.10.2023 года в размере 1 201 578 руб. 31 коп., из которых: плата за фактическое использование 921 476 руб. 79 коп., пеня за просрочку оплаты – 96 485 руб. 49 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами – 183 616 руб. 03 коп.

При этом в ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, поскольку истцом предъявлены исковые требования более чем за три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу положений статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – постановление №43), следует, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Департамент обратился с настоящим иском 12.07.2024, с учетом срока на претензионный порядок, суд полагает, что, действительно, Департаментом пропущен срок исковой давности о взыскании арендной платы до 11.06.2021 (включительно).

Кроме того, как указывает в своем исковом заявлении ответчик, Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» (далее - Постановление № 716-ПП) утверждены результаты массовой кадастровой оценки земли на территории г. Севастополя, в том числе и спорного земельного участка.

Данный акт опубликован 30.10.2018, вступил в силу с 01.01.2019.

Постановлением Правительства города Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП утвержден Порядок расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов» (далее по тексту - Порядок №219-ПП).

Постановление Правительства города Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП вступило в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 19.04.2019

Согласно пункту 1.2 Порядка № 219- ПП для расчета размера арендной платы за пользование земельными участками применяется кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка № 219-ПП действующие договоры аренды земельных участков, по условиям которых арендная плата рассчитана на основании нормативной цены (либо нормативной денежной оценки) земельного участка, подлежат корректировке в части расчета арендной платы в соответствии с условиями настоящего 7 Порядка. Указанная корректировка проводится арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендаторов в соответствии с условиями договоров и не требует заключения дополнительных соглашений к договорам аренды, если такие условия предусмотрены договорами.

Положения Порядка № 219-ПП в части использования при расчете размера арендной платы кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением № 716-ПП, применяются к действующим договорам аренды, в том числе как заключенным после 18.03.2014 до 01.01.2019, так и заключенным до 18.03.2014, и не переоформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, с учетом вступления с 01.01.2019 в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости - Постановления № 716-ПП, в рассматриваемом случае с 01.01.2019 подлежит применению для целей исчисления размера задолженности по арендной плате (за фактическое использование) кадастровая стоимость земельного участка.

Такой подход согласуется с позицией, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2021 № 310-ЭС21-1905.

С 01.01.2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 91:04:003005:490 составляла 12 128 467,00 руб.

В соответствии с Приложением к Порядку № 219-ПП «Ставки арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя» для вида разрешенного использования «Магазины» (код 4.4) установлена ставка арендной платы - 3,0%.

Соответственно, размер годовой арендной платы на 2019 год за земельный участок с кадастровым номером 91:04:003005:490 составлял - 363 854,01 руб. (12 128 467,00 руб. х 0,03 = 363 854,01 руб.)

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» годовая арендная плата на 2020 год проиндексирована на 3,0% и составила - 374 769,63 руб. (363 854,01 руб. х 1,03 = 374 769,63 руб.)

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» годовая арендная плата на 2021 год проиндексирована на 3,7% и составила - 388 636,11 руб. (374 769,63 руб., х 1,037 = 388 636,11 руб.)

Размер месячной арендной платы в 2021 году составлял 32 386,34 руб. (388 636,11 руб. / 12 = 32 386,34 руб.)

В соответствии с Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10.11.2021 № 5349-РДИ «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 91:04:003005:490 составила 16 971 151,11 руб.

Соответственно, размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 91:04:003005:490 на 2022 год составлял - 509 134,53 руб. (16 971 151,11 руб. х 0,03 = 509 134,53 руб.)

Размер месячной арендной платы в 2022 году составлял 42 427,88 руб. (509 134,53 / 12 = 42 427,88 руб.)

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утверждены распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 5757-РДИ от 15.11.2022, и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2023 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 91:04:003005:490 определена в Распоряжении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.11.2022 № 5757-РДИ в размере 17 271 565,21 руб. (пункт 90565 Приложения к Распоряжению).

Соответственно, размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 91:04:003005:490 на 2023 год составлял - 518 146,96 руб. (17 271 565,21 руб. х 0,03 = 518 146,96 руб.)

Размер месячной арендной платы в 2023 году составлял 43 178,91 руб. (518 146,96 руб./ 12 = 43 178,91 руб.)

Соответственно, за период с 01.07.2021 по 31.10.2023 включительно ООО «Фьюел-Сервис» должно было оплатить за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 91:04:003005:490 – 1 135 241,70 руб.

За указанный период фактически оплачено 1 236 336,18 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

В материалы дела стороной ответчика представлено письмо от 07.06.2022 в котором ответчик просил Департамента  исправить ошибку в определении ставки арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 91:04:003005:490 по договору аренды земельного участка от 18.04.2002 №80 с 01.01.2022 года по 30.04.2022 года и определить ставку в размере 3%.

Письмами от 21.02.2023 № 20, от 28.02.2024  ответчик просил Департамент привести в соответствие состояние взаиморасчетов по арендным платежам за земельный участок с кадастровым номером 91:04:003005:490 расположенный: <...> в соответствии с взаимно подписанными актами сверки и полученными уведомлениями Департамента по имущественным и земельным отношениям Города Севастополя за период с 01.01.2019 года по 31.12.2021.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о позиции ответчика по применению ставки арендной платы именно в размере 3%, в связи  с чем, доводы истца о том, что якобы ответчик не выражал несогласия с тем размером ставки арендной платы, который указан в договоре, не обоснованы.

Из вышеизложенного следует, что ответчиком предпринимались меры по изменению ставки арендной платы, ввиду неверных начислений со стороны Департамента, а кроме того в материалы дела представлен акт сверки между сторонами, с учетом ставки в размере 3%.

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика о том, что  задолженность ООО «Фьюел-Сервис» за фактическое пользовании земельным участком с кадастровым номером 91:04:003005:490 отсутствует. 

Кроме того  поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, требования о взыскании пени за просрочку оплаты в размере 96 485,49 руб., а также  процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 183 616,03 руб.  не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины судом не распределяются, поскольку истец согласно подпункту 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  



РЕШИЛ:

исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья        

А.С. Мирошник