Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А64-7979/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«26» декабря 2022 года Дело № А64-7979/2022


Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 26.12.2022г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, с. Устье Моршанского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Моршанского района Тамбовской области, г. Моршанск Тамбовскойобласти (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, глава сельсовета, распоряжение от 16.09.2022 №25-к, паспорт РФ;

от ответчика: не явился, извещен

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, с. Устье Моршанского района Тамбовской области, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Моршанского района Тамбовской области, г. Моршанск Тамбовской области, с требованием о признании права собственности на следующие объекты водоснабжения:

- артезианская скважина №2360, расположенная по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Большая Кашма, глубина 180,0 м., год постройки 1965 г.;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Большая Кашма, объем: 40 куб.м.;

- земельный участок, кадастровый квартал 68:09:2013001, для размещения артезианской скважины и водонапорной башни, общей площадью 3600 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Большая Кашма.

Определением арбитражного суда от 13.10.2022 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-7979/2022.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит суд признать право собственности Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в части объектов водоснабжения:

- Артезианская скважина №2360, расположенная по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Большая Кашма, глубина 180,0 м., год постройки 1965 г.

- Водонапорная башня, расположенная по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Большая Кашма, объем: 40 куб.м. (заявление от 11.11.2022).

Уточнение исковых требований судом принято.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик против удовлетворения исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указал, что спорные объекты не являются собственностью муниципального образования Моршанский район, необходимость в признании права собственности на указанные объекты за муниципальным образованием Моршанский район отсутствует (отзыв от 09.12.2022 № 02-03/6210).

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, представил дополнительные документы по делу (письмо территориального отдела в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 05.10.2020 № 992, экспертное заключение от 06.10.2020 № 74.Э.2, проект зон санитарной охраны водозаборной скважины, санитарно-эпидемиологическое заключение от 16.10.2020 № 68.03.01.000.Т.000025.10.20).

Представленные истцом документы приобщены судом к материалам дела.

Как следует из материалов дела, во владении и пользовании Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области находятся следующие объекты водоснабжения:

- артезианская скважина №2360, расположенная по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Большая Кашма, глубина 180,0 м., год постройки 1965,

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Большая Кашма, объем: 40 куб.м.

Земельный участок под вышеуказанными объектами не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. Артезианская скважина и водонапорная башня расположены в границах кадастрового квартала 68:09:2013001.

Как следует из пояснений представителя истца, объекты водоснабжения ошибочно не были переданы по акту приема-передачи муниципальному образованию при ликвидации совхоза «Моршанский», в связи с чем не учтены при формировании перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района Тамбовской области, в дальнейшем утвержденных Законом Тамбовской области от 23.07.2007 г. № 243-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района Тамбовской области».

Как указано в исковом заявлении, содержание и эксплуатация спорных объектов осуществляется истцом, объекты водоснабжения используются для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в настоящее время у истца возникла необходимость в проведении ремонтных работ в отношении данного недвижимого имущества, требующих больших финансовых вложений.

Поскольку ввиду отсутствия правоустанавливающих документов произвести государственную регистрацию права собственности истца на спорные объекты недвижимости во внесудебном порядке не представляется возможным, администрацией Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области» заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 131 ГК РФ и п.6 ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с разъяснениями п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ст. 17 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу указанных норм администрация Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области осуществляет водоснабжение населения Устьинского сельсовета.

Как следует из пояснений представителя истца, объекты водоснабжения в связи с отсутствием подключенных к ним сетей ошибочно не переданы по акту приема-передачи при ликвидации совхоза «Моршанский».

В соответствии с пунктом 5 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы (в редакции, действовавшей в спорный период).

Законом Тамбовской области от 23.07.2007 г. № 243-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района Тамбовской области» утверждены перечни объектов муниципального имущества, передаваемых в муниципальную собственность поселений в порядке разграничения между Моршанским районом и поселениями, в том числе: Устьинского сельсовета, и перечень объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности муниципальных образований в порядке разграничения между муниципальным районом и поселениями, в том числе: Устьинского сельсовета.

Водонапорная башня и артезианская скважина, являющие предметом заявленных исковых требований, в указанный Печень объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанскогоо района Тамбовской области, не вошли, между тем водопроводная сеть при технической эксплуатации технологически связана с артезианской скважиной, водонапорной башней и представляет собой единый объект, обеспечивающий функции водоснабжения населения на территории Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, земельный участок, на котором расположены спорные объекты, находится в распоряжении истца – администрации Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

Согласно техническим планам сооружений, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 22.09.2022:

- сооружение водозаборное – скважина № 2360, глубиной 180,0 м, расположено по адресу: Россйиская Федерация, Тамбовская область, р-н Моршанский, п. Большая Кашма, в границах кадастрового квартала 68:09:2013001, год завершения строительства – 1965;

- сооружение водозаборное – Башня Рожновского, объемом 40куб.м, расположено по адресу: Россйиская Федерация, Тамбовская область, р-н Моршанский, п. Большая Кашма, в границах кадастрового квартала 68:09:2013001.

Бурение скважины в Моршанском районе Тамбовской области, отделение Кашма, центральная часть села (в районе д. № 13) осуществлено Тамбовским СМУ «Бурводсельстрой» в 1965 году, глубина скважины 180,0 м, составлена буровая карточка № 2360.

ООО «ТамбовТеплоГаз» по заказу администрации Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области составлен проект зон санитарной охраны скважины № 2360, распложенной по адресу: Тамбовская, область, Моршанский район, пос. Большая Кашма, в районе д. 13, согласно выводам которого эксплуатируемый средне-верхнефаменский карбонатный водоносный комплекс на участке недр, на котором расположена эксплуатационная скважина № 2360, является защищенным.

Указанный проект признан соответствующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.1.4.1110-02, СанПиН 2.1.4.1074-01, СП 2.1.5.1059-01, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от 16.10.2020 № 68.03.01.000.Т.000025.10.20.

Экспертным заключением от 04.02.2020 № 12.ГО.2 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений объектов внешней среды, полученных на объекте: артезианская скважина №2360, подтверждено соответствие исследуемой пробы воды из скважины требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным микробиологическим и санитарно-химическим показателям.

Администрация Устьинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным, принимает все необходимые меры по обеспечению надежности и безопасности эксплуатации объектов.

Спорные объекты отвечают признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации: объекты прочно связаны с землей и их перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях письмом от 07.09.2022 № 68-ММ-03.1/7595 сообщило об отсутствии спорных объектов в реестре федерального имущества.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области сообщил об отсутствии спорных объектов в Реестре государственной собственности Тамбовской области (исх. № 05-04/9615).

Письмом от 13.09.2022 № 527 администрация города Моршанска Тамбовской области сообщила, что спорные объекты в реестре муниципальной собственности не значатся.

Согласно справке отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Моршанского района Тамбовской области от 09.12.2022 № 01-03/6207 спорные объекты в реестре муниципального имущества муниципального образования – Моршанский район Тамбовской области отсутствуют.

ГУПТИ Тамбовской области справкой от 08.09.2022 № 1073 сообщило, что не располагает сведениями о регистрации прав по состоянию на 01.04.1998 на спорные объекты недвижимости.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанных сооружений в надлежащем состоянии, организации их эксплуатации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорных объектов на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч.1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП, согласно Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на следующие водозаборные сооружения:

артезианская скважина №2360, расположенная по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Большая Кашма, глубина 180,0 м., год постройки 1965,

водонапорная башня, расположенная по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Большая Кашма, объем: 40 куб.м.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).


СудьяА.В. Прохоровская