Решение от 27 января 2020 г. по делу № А56-145232/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-145232/2018
27 января 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Стрельчук У.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Войсковая часть 6944 (адрес: Россия 198323, Санкт-Петербург, Волхонское шоссе д. 4);

ответчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова национального исследовательского центра "Курчатовский институт" (адрес: Россия 188300, г. Гатчина, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, мкр Орлова Роща, д. 1, ОГРН: <***>);

третье лицо: акционерное общество "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина" (адрес: Россия 194021, Санкт-Петербург, Муринский пр., д. 28, ОГРН: <***>)

о взыскании


при участии

- от истца: ФИО2, дов. от 09.01.2020

- от ответчика: ФИО3, дов. от 01.02.2019

- от третьего лица: ФИО4, дов. от 27.12.2019

установил:

Войсковая часть 6944 (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с Федерального государственного бюджетного учреждения «Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова» (далее – ответчик) 12 060 930,94 руб. расходов, понесенных в связи с выплатой денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений с 01.01.2018 по 31.01.2018.

Определением от 30.05.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Радиевый институт им В.Г. Хлопина».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме

Ответчик, возражая против доводов истца; представил платежное поручение от 16.12.2019 № 678415, подтверждающее погашение задолженности в размере 3 859 738,43 руб.; задолженность в размере 227 839,05 руб. обещал погасить незамедлительно после поступления целевого финансирования; в удовлетворении остальной части иска просит отказать.

Представитель третьего лица против позиций истца и ответчика возражал.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что охрана НИЦ «Курчатовский институт» - ответчика осуществлялась силами военнослужащих войсковой части № 6944, входящей в состав войск национальной гвардии Российской Федерации.

Ссылаясь на часть 4 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Закон № 226-ФЗ), вступившего в силу 05.07.2016, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, поскольку ответчик отказался от возмещения расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений за период с 01.01.2018 по 31.08.2018 в размере 12 060 930,94 руб.

Согласно статье 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны:

1) обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций;

2) размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из переписки сторон, а также иных представленных доказательств следует, что НИЦ ответчик обладает на праве оперативного управления необходимым специализированным жилищным фондом для предоставления военнослужащим, нуждающимся в жилых помещениях.

Истец в период с 01.01.2018 по 31.08.2018 ежемесячно выплачивалась денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определены Правительством Российской Федерации. Сумма выплаченных воинской частью денежных компенсаций составила 12 060 930, 94 руб.

Истец считает, что в силу пункта 4 статьи 27 указанного закона ответчик обязан компенсировать понесенные воинской частью расходы на выплату денежной компенсации военнослужащим за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определены Правительством Российской Федерации.

Однако письмом от ответчик от 18.09.2018 № 500/1-10/3850 отказался выплачивать понесенные истцом расходы на выплату денежной компенсации военнослужащим за наем (поднаем) жилых помещений, указав на нарушения истцом норм действующего законодательства, а именно части 1 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и пунктов 5, 6 Методических рекомендаций по реализации статьи 27 Закона о войсках национальной гвардии, разработанными и направленными для применения в практической работе Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (письмо от 10.04.2017 № 1/2093).

Указанными нормами права установлено, что денежная компенсация производится военнослужащим в случае отказа в предоставлении жилых помещений в общежитии организацией, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которой подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, и при отсутствии у воинской части специализированного жилищного фонда.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" установлена обязанность организаций, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций.

Согласно пункту 2 указанной статьи организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

При этом в соответствии с пунктом 3 указанной статьи военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 названной статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения», по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).

Вышеуказанные нормативно-правовые акты предусматривают возмещение войсковой частью фактически понесенных военнослужащими расходов с последующим возмещением ответчиком затрат войсковой части.

Истец же представил только доказательства собственных расходов за февраль-август 2018 года (том 3 листы дела 105 – 124, том 4 листы дела 1 – 48), а расходы военнослужащих не подтверждены документально.

Истцом не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие фактические расходы военнослужащих на наем (поднаем) жилого помещения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» и Методическими рекомендациями по реализации статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».


Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Истцу предлагалось представить доказательства фактически понесенных расходов военнослужащими и членами их семей. Однако последний пояснил, что такими доказательствами он не располагает.

Учитывая изложенное, суд признал обоснованным контррасчет ответчика, согласно которому возмещению истцу подлежат расходы в размере 4 087 577,43 руб. и, принимая во внимание частичное погашение задолженности ответчиком (3 859 738,43 руб.), требования истца подлежат удовлетворению в размере 227 839,05 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Петербургский институт ядерной физики им Б.П. Константинова национального исследовательского центра «Курчатовский институт» в пользу Войсковой части 6944 в счет компенсации понесенных расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений за период с 01.01.2018 по 31.08.2018 в размере 227 839,05 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Стрельчук У.В.