Решение от 12 ноября 2024 г. по делу № А81-7669/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7669/2024
г. Салехард
12 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Санджиева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вануйто С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Империя» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании провести мероприятия по восстановлению ограждения строительной площадки,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Империя» (далее - ответчик, ООО «Империя»), в котором просит обязать провести мероприятия по восстановлению ограждения строительной площадки земельного участка с кадастровым номером 89:11:020102:219 площадью 7 717 кв. м, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> путем восстановления отсутствующих и деформированных элементов ограждения (забора) в течение 7 дней с даты вступления решения в законную силу.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Определением от 28.08.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 29.10.2024.

Стороны, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с Положением о Департаменте имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, Департамент является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляет: обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также иными земельными участками в случаях, предусмотренных действующим законодательством; предоставление земельных участков, находящихся муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; выдачу разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута; выдачу заключений о согласовании размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций); досудебную и судебную работу по защите прав муниципального образования город Новый Уренгой в рамках компетенции Департамента и имеет право выступать в качестве истца, ответчика в судах и иных органах.

Согласно пункту 1.5 Положения о муниципальном земельном контроле, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 20.09.2021 № 82 контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Департамент общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой.

08.12.2023 специалистами Департамента общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 89:11:020102:219 площадью 7717+/-16 кв.м, расположенного по адресу: <...> (далее - земельный участок), было установлено, что территория занята объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 89:11:020102:1554. Указанный земельный участок обнесен ограждением (забором) из металлического профнастила, однако часть элементов ограждения деформирована или отсутствует.

В связи частичным отсутствием забора строительной площадки на территорию объекта незавершенного строительства имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц, что может повлечь последствия в виде реальной непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, так как земельный участок и объект незавершенного строительства (строительная площадка) расположены в непосредственной близости от жилых домов, объектов торговли, образовательных учреждений по улицам Комсомольской, Железнодорожной, Газовиков, Набережной.

Собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 89:11:020102:1554 (далее - объект) является ООО «Империя».

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 89:11:020102:219 площадью 7717 кв. м, предоставленном ответчику по договору аренды от 14.12.2015 № НУ-410-15 для окончания строительства «Административно-бытового корпуса» (кадастровый номер 89:11:020102:1554) на срок с 26.12.2015 по 26.12.2018 (далее - договор).

В виду неисполнения требований по завершению строительства решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.04.2023 по делу № А81-10921/2022 удовлетворены исковые требования Департамента к ООО «Империя» об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта.

Однако торги еще не проведены, в том числе по причине несогласия ООО «Империя» с оценкой стоимости объекта (дело № А81-4725/2024).

Ранее решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.04.2017 по делу № А81-298/2017 на ООО «Империя» возложена обязанность по установке ограждения земельного участка с кадастровым номером 89:11:020102:219, площадью 7 717 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> в соответствии с требованиями СНиП 12-03- 2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», СНиП 12-01- 2004 «Организация строительства».

В адрес ООО «Империя» было направлено письмо от 14.02.2024 № 89-176-03/01-08/1186 с требованием провести мероприятия по приведению ограждения строительной площадки в надлежащее состояние.

Повторным протоколом осмотром от 26.02.2024 № 250 установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, требование истца оставлено ответчиком без исполнения.

Бездействие ответчика по устранению нарушений послужило основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

На основании статьи 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Таким образом, принятие мер, связанных с обеспечением безопасности недвижимого имущества для окружающих, лежит на собственнике этого имущества.

Как следует из материалов дела, в собственности ответчика находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 89:11:020102:1554, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 89:11:020102:219 площадью 7717 кв. м, предоставленном ответчику по договору аренды от 14.12.2015 № НУ-410-15.

В ходе осмотра 08.12.2023 и 26.02.2024 установлено, что земельный участок обнесен ограждением (забором) из металлического профнастила. Ограждение (забор) земельного участка находится в ненадлежащем состоянии (часть его элементов деформирована либо отсутствует), в связи с чем, как на территорию земельного участка, так и на территорию (во внутренние помещения) объекта незавершенного строительства (строительной площадки) имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать, в частности, безопасность работ для третьих лиц.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80, предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

- высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В силу п. 3.3 СНиП 12-04-2002, утвержденных Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 N 123, до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации. Окончание подготовительных работ должно быть принято по акту о выполнении мероприятий по безопасности труда, оформленному согласно СНиП 12-03-2001.

Согласно п. 36 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 N 883н, производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого объекта в целях обеспечения безопасности строительных работ для третьих лиц должны быть ограждены во избежание доступа посторонних лиц.

Требования безопасности должны соблюдаться и в период временной приостановки работ по строительству.

На основании ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно пункту 8.5.1. Правил благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой ЯНАО от 23.06.2020 № 340 (далее - Правила) обустройство строительных площадок, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других действующих нормативных документов.

В соответствии с п. 8.5.3 Правил, требуется установить по периметру строительной площадки, во избежание доступа посторонних лиц, сплошное ограждение согласно строительной документации на объект строительства в пределах границ предоставленного для строительства земельного участка.

Ограждение строительной площадки должно иметь опрятный внешний вид: покрашено с внешней стороны, очищено от грязи, снега, наледи, промыто, не иметь поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей. Повреждение ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения (п. 8.5.5 Правил)

В соответствии с п. 8.5.6 Правил содержание ограждений (заборов), козырьков, твёрдых покрытий осуществляется застройщиками, организациями, производящими строительные работы (работы по реконструкции, капитальному ремонту). В ограждении (заборе) должно быть минимальное количество проездов, которые должны выходить, как правило, на второстепенные улицы и оборудоваться воротами.

Ненадлежащее состояние строительной площадки создает возможность беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц на указанную территорию, т.е. создает существенную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представленные истцом доказательства ответчиком не опровергнуты, доказательства надлежащего исполнения обязанностей по ограждению строительной площадки (объекта незавершенного строительства) в материалы дела не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком обязательств по обеспечению безопасной эксплуатации собственного имущества и считает необходимым возложить на ответчика обязанность принять меры по восстановлению целостности ограждения (забора).

Таким образом, ответчик должен принять меры по ограждению строительной площадки земельного участка с кадастровым номером 89:11:020102:219 площадью 7 717 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> путем восстановления отсутствующих и деформированных элементов ограждения (забора).

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает возможным согласиться с доводами истца о том, что семь дней с даты вступления решения суда в законную силу является достаточным для выполнения перечисленных выше мероприятий, не нарушает права ответчика и позволяет сохранить баланс частных и публичных интересов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по иску, от уплаты которой при подаче иска истец освобожден, относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Империя» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 7 (семи) календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по восстановлению ограждения строительной площадки земельного участка с кадастровым номером 89:11:020102:219 площадью 7 717 кв. м, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> путем восстановления отсутствующих и деформированных элементов ограждения (забора).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Империя» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья

М.А. Санджиев