Решение от 15 июля 2022 г. по делу № А32-36659/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело № А32-36659/2021

г. Краснодар «15» июля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2022 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 15 июля 2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Э. Голубченко, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу №А32-36659/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Райский Сад» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к министерству природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия по рассмотрению проекта освоения лесов,


при участии в судебном заседании 15 – 22 марта 2022 года представителя министерства – ФИО1 (по доверенности от 03.02.2022), представителя общества – ФИО2 (по доверенности от 04.03.2019),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Райский Сад» (далее – общество) обратилось с заявлением к министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) о признании незаконным бездействия должностных лиц Министерства природных ресурсов Краснодарского края в отношении нарушения сроков предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, предоставленного ООО «Райский сад».

В материалы дела министерством представлен отзыв, согласно которому обращение общества министерством было по существу рассмотрено с принятием соответствующего приказа.

В судебном заседании 15.03.2022 был объявлен перерыв до 22 марта 2022 года. После перерыва в заседание явился тот же представитель министерства – ФИО1 по доверенности, представитель общества – ФИО2 по доверенности от 04.03.2019. Представитель общества пояснил, что обществом вновь подано заявление о рассмотрении нового проекта освоения лесов. Министерство пояснило, что госэкспертиза проекта освоения лесов проведена, утверждено отрицательное заключение экспертизы.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из заявления, ООО «Райский Сад» с 2008 года арендует лесной участок площадью 1,1 га в квартале 146А, части выдела 31 Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества. В период с 2008 года по настоящее время в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации ООО «Райский Сад» были получены положительные заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов от 27 сентября 2011 №306; от 14 октября 2013 года №255; от 09 ноября 2018 года №243.

04.02.2019 ООО «Райский сад» был заключен договор аренды № 297/14-08-19 (далее - Договор аренды лесного участка) лесного участка площадью 1,1 га в квартале 146А, части выдела 31 Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества (далее - Лесной участок). Указанный договор заключен сроком на 49 лет.

В соответствии с условиями нового договора аренды № 297/14-08-19 от 04.02.2019 ООО «Райский Сад» был подготовлен проект освоения лесов и представлен для государственной экспертизы в установленные договором аренды лесного участка сроки.

Согласно Заключению №618 от 29 ноября 2019 года государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном ООО «Райский Сад» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 04 февраля 2019 года №297/14-08-19, экспертная комиссия по результатам оценки представленного проекта освоения лесного участка установила несоответствие проекта освоения лесного участка договору аренды лесного участка и требованиям действующего законодательства.

02.02.2021 ООО «Райский Сад» направило заявление, с приложением проекта освоения лесов, о предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов. Заявление зарегистрировано в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края 02.02.2021 за вх.№202-3817/21.

Как указывает заявитель, проект освоения лесов в установленные административным регламентом сроки не был передан для проведения государственной экспертизой проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, не подготовлено заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, не утверждено и не выдано заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда.

Бездействие административного органа послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Лесного кодекса).

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 513 утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Порядок).

Как следует из пункта 3 Порядка, целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 7 экспертиза проводится в срок не более чем 30 дней со дня поступления проекта освоения лесов в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.02.2018 № 57 утвержден административный регламент, которым установлен срок 30 дней для рассмотрения заявления и принятия решения по его существу.

В обоснование заявленных требований общество указало, что министерством не были представлены результаты рассмотрения заявления, с приложением проекта освоения лесов, о предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, зарегистрированного в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края 02.02.2021 за вх.№202-3817/21.

Между тем, приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 01.10.2021 № 1554 утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы от 20.09.2021 № 262 проекта освоения лесов на лесной участок площадью 1,1 га, расположенный в Геленджикском лесничестве, в Кабардинском участковом лесничестве, в квартале 146А, части выдела 31, предоставленного ООО «Райский сад» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 04.02.2019 № 297/14-08-19. Данный приказ получен заявителем 09.10.2021 по почте.

В материалы дела министерством представлен приказ от 01.10.2021 №1554 министерства природных ресурсов Краснодарского края за подписью исполняющего обязанности министра, которым утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы от 20.09.2021 №262 проекта освоения лесов на лесной участок площадью 1,1 га, расположенный в Геленджикском лесничества, в Кабардинском участковом лесничестве, в квартале №146А, в части выдела №31, предоставленный ООО «Райский сад» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 04.02.2019 №297/14-08-19.

Министерством также представлена копия заключения №262 от 20.09.2021 государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок площадью 1,1 га, расположенный в Геленджикском лесничестве, в кабардинском участковом лесничестве, предоставленный ООО «Райский сад» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 04.02.2019 №297/14-08-19, согласно которому проект освоения лесов в части предусмотренных мероприятий по использованию лесов не соответствует законодательству Российской Федерации, не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к составу проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, порядку его разработки и внесения в него изменений.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что министерством рассмотрено заявление общества, следовательно, заявленные требования о признании незаконным бездействия министерства удовлетворению не подлежат.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается представленным чеком от 11.08.2021.

Как следует из материалов дела, с настоящим заявлением общество обратилось в суд 12.08.2021, вместе с тем, приказ Министерства природных ресурсов Краснодарского края № 1554 принят 01.10.2021, то есть после обращения общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Поскольку рассмотрение проекта освоения лесов министерством состоялось только после обращения в суд с настоящим заявлением, возмещение заявителю расходов по оплате государственной пошлины следует возложить на министерство.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Райский Сад» (ИНН <***> ОГРН <***>) возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков