Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А12-9104/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград Дело №А12-9104/2023

«30» августа 2023 года


Резолютивная часть решения оглашена 23 августа 2023 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Шутова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессараб С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (400120, г.Волгоград, ул.им. ФИО1, д.7, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному унитарному предприятию дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда (400011, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании штрафа по муниципальному контракту№3432 от 05.07.2022 в сумме 10 000 руб., с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Страда» (295000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность №4 от 09.01.2023г.,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 14.04.2023г., ФИО4, доверенность от 09.01.2023г.,

от третьего лица – Снежный Н. А., директор,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда о взыскании штрафа в сумме 10 000 руб.

Ответчик возражает по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 05.07.2022 между муниципальным учреждением коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (муниципальный заказчик) и муниципальным унитарным предприятием дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда (Исполнитель) заключен муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования в Ворошиловском, Советском, Кировском, Красноармейском районах Волгограда в 3 квартале 2022 года №3432, по условиям которого по поручению Заказчика Исполнитель принимает на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования в Ворошиловском, Советском, Кировском, Красноармейском районах Волгограда общей протяженностью 1098,5429км, в соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к Контракту) и требованиями стандартов, норм, правил и других нормативно-технических документов, относящихся к предмету Контракта.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта, объем выполняемых работ (оказываемых услуг) составляет одну условную единицу (1 усл.ед.) и включает в себя номенклатуру работ (услуг), определенную Приложением №1.2 к Контракту.

Конкретные виды работ (услуг) по содержанию автомобильных дорог общего пользования, сроки их выполнения, порядок контроля определяются Приложением №1 к Контракту, являющемуся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 4.1 контракта, максимальное значение цены Контракта определяется, исходя из лимитов бюджетных обязательств Заказчика, и составляет 60 000 000 руб.

В силу пункта 7.12 контракта, Исполнитель обязан обеспечить в полном объеме и за свой счет ликвидацию недостатков и дефектов, выявленных и отмеченных в предписаниях Заказчика по результатам обследования автомобильных дорог, в срок, указанный в предписании.

Пунктом 11.4 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 11.3 - 11.5. настоящего Контракта):

а) 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

б) 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 05.07.2022 и 02.08.2022 ответчику выданы предписания о необходимости уборки строительного мусора с территории, прилегающей к тротуару по ул.Циолковского (ул.Ким-ул.ФИО5), которые не были исполнены по состоянию на 19.08.2022.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом и соответствовать условиям обязательства и требованиям закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства, а также одностороннее изменение условий обязательства, за исключением случаев, предусмотренных законом, недопустимы.

Спорные отношения сторон регулируются главой 37 о подряде, общими положениями об обязательствах Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Закон №44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

Как следует из пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно предписанию МУ «Комдорстрой» №6 от 05.07.2022, при выполнении работ по содержанию улично-дорожной сети Ворошиловского района Заказчик обязал Подрядчика выполнить работы по уборке от строительного мусора территории, прилегающей к тротуару по ул. Циолковского (ул. Ким-ул. ФИО5).

Предписание №2 от 02.08.2022 истцом в материалы дела не представлено.

Как указывает истец, указанные предписания Подрядчиком не исполнены, а именно по состоянию на 19.08.2022 работы по уборке строительного мусора на объекте не выполнены.

В целях соблюдения досудебного порядка, истец в адрес ответчика направил требование №2768/03 от 23.08.2022 об уплате штрафа за нарушение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом №3432 от 05.07.2022 в размере 10 000 руб., которое оставлено без удовлетворения.

Возражая относительно удовлетворения требований, ответчик указал, что обязанность по уборке строительного мусора на спорном участке возложена на общество с ограниченной ответственностью «Страда», выполняющего дорожные работы на указанной территории, которым обязательства по уборке строительного мусора исполнялись ежедневно.

Кроме того, ответчиком представлен журнал работ за июль, август 2022 года, в котором зафиксирован перечень выполненных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на спорной территории, в том числе по уборке строительного мусора.

При этом истцом в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о наличии факта скопления строительного мусора на объекте дорожной сети, о котором указано в предписании №6 от 05.07.2022, а также о его неисполнении.

Судом также учтено, что предписание вынесено в день заключения контракта – 05.07.2022.

Исследовав и оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к ответчику мер ответственности в виде штрафа.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья С.А.Шутов