Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А63-4714/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Решение

Дело № А63-4714/2019
01 октября 2019 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 октября 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Чернобай Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>), к крестьянскому хозяйству ФИО2, ст. Расшеватская (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с привлечением в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кубанского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

о взыскании задолженности по договору водопользования в размере 178 120,90 руб.,

при участии представителей истца – Парада Е.В. (доверенность от 08.07.2019), ФИО3 (доверенность от 05.08.2019), ответчика ФИО2 (паспорт), в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к крестьянскому хозяйству ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2) о взыскании задолженности по договору водопользования в размере 178 120,90 руб.

Исковые требования основаны на том, что сторонами был заключен договор водопользования, неисполнение ответчиком обязанности по внесению платы за пользование водным объектом послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 19.02.2014 между Министерством (уполномоченный орган) и ФИО2 (водопользователь) заключен договор водопользования № 26-05.01.05.006-Р-ДРБК-С-2014-01083100 (далее - договор), по условиям которого уполномоченный орган предоставляет, а водопользователь принимает в пользование участок акватории реки Расшеватка площадью 0,47 км2 в Новоалександровском районе. Вид водопользования: совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

В соответствии с пунктом 8 договора размер платы за пользование водным объектом по договору составляет 16 186,80 руб. в год. Размер платы определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование, платежным периодом признается квартал, платежной базой является площадь предоставленной акватории водного объекта (пункт 9 договора). При изменении в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться уполномоченным органом не чаще 1 раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом пользователя в 10-дневный срок (пункт 10 договора).

Плата за пользование водным объектом вносится за каждый период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет министерства, указанный ниже (пункт 11 договора).

В соответствии с пунктом 13 перерасчет размера платы осуществляется в порядке, установленном пунктами 7 и 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764.

Изменение размера платы и ее перерасчет оформляются путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору, все изменения договора оформляются дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат государственной регистрации в государственном водном реестре (пункты 14, 28 договора).

Срок действия договора 20 лет, дата окончания действия договора 2033 года.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

01 января 2015 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1509 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности». В силу вступивших в законную силу изменений с ответчиком было заключено дополнительное соглашение, согласно которому размер платы за пользование водным объектом по договору за 2015 год составил 18 614,84 руб. (4 653,71 руб. за квартал), за 2016 год – 21 366,68 руб. (5 341,67 руб. за квартал), за 2017 год – 24 603,94 руб. (6 150,98 руб. за квартал), за 2018 год – 28 326,92 руб. (7 081,73 руб. за квартал).

01 января 2018 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» (далее - Постановление № 1690).

В силу вступивших в законную силу изменений с 01.01.2018 ставок платы за пользование водным объектом, размер платы за пользование водным объектом по договору за 2018 год составил 283 269 руб. (70 817,25 руб. за квартал). Указанные изменения оформлены Министерством дополнительным соглашением и направлены ответчику. Как указывает ответчик, дополнительное соглашение было им получено 11 июля 2018 года.

14 августа 2018 года ФИО2 обратился к истцу с заявлением о расторжении договора, что подтверждается штампом входящей корреспонденции за № 125-30В.

24 августа 2018 года между Министерством и ФИО2 было подписано соглашение о расторжении договора. Указанное соглашение было зарегистрировано в государственном водном реестре 13.09.2018.

За 2018 год ответчиком была внесена плата за пользование водным объектом в сумме 21 245,19 руб., что подтверждается платежными поручениями от 10.05.2018 № 116, от 08.06.2018 № 141, от 02.07.2018 № 174.

Указывая на то, что за ответчиком имеется непогашенная задолженность за период с 1 квартала по 3 квартал 2018 года в сумме 178 120,90 руб., Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Возражения ответчика сводятся к тому, что дополнительное соглашение об изменении платы на 2018 год им не подписывалось, плата за 1-3 квартал 2018 года им произведена в согласованном размере согласно условиям дополнительного соглашения, подписанного в 2015 году.

Согласно пункту 14 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из принципов действия российского водного законодательства является платность использования водных объектов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Водного кодекса Российской Федерации договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено данным Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в порядке и в сроки, определенные договором аренды.

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 3 статьи 20 Водного кодекса Российской Федерации ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, плата за пользование водными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности, является нормативно регулируемой, устанавливается уполномоченными государственными органами.

При этом согласно условий договора на Министерство возложена обязанность по приведению его условий в соответствие с утвержденными тарифами путем заключения дополнительного соглашения с водопользователем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», вступившие в законную силу с 1 января 2018 года. Согласно указанным изменениям ставка платы за использование поверхностных водных объектов или их частей (рублей за 1 кв. км используемой акватории в год) в речном бассейне реки Дон составляет 344,4 тыс. руб. за 1 кв. км используемой акватории в год.

С учетом изложенного размер платы за пользование водным объектом за 2018 год составляет 283 269 руб. (платежная база 0,470 кв. км х 602 700 (ставка платы за пользование водным объектом 344 400 руб. х коэффициент 1,75).

При этом заявляя требование о взыскании с ФИО2 задолженности за период с 1 квартала по 3 квартал включительно истцом не учтено следующее.

Пунктами 10, 14, 28 договора стороны согласовали порядок изменения размера платы за пользование водным объектом, в соответствии с которыми размер платы может изменяться уполномоченным органом с предварительным уведомлением об этом пользователя в 10-дневный срок, изменение размера платы и ее перерасчет оформляются путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору, все изменения договора оформляются дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат государственной регистрации в государственном водном реестре.

Дополнительное соглашение к договору водопользования, изменившее стоимость платы на 2018 год направлено ответчику 10 июля 2018 года (почтовый идентификатор 35500625005825) и сторонами не подписано, доказательств его регистрации в водном реестре в материалы дела не представлено.

В силу положений пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

При расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора, в рассматриваемом случае – вносить плату за пользование водным объектом, поэтому расчет платы производится до даты расторжения договора.

Поскольку обязательства сторон прекратились в момент подписания соглашения, необходимость соблюдения процедуры регистрации соглашения в государственном водном объекте не предполагает обязанность по внесению платы за пользование водным объектом в период с даты подписания соглашения о расторжении договора до внесения записи об этом в государственный водный реестр.

С учетом изложенного суд признает договор расторгнутым на основании волеизъявления сторон, выраженного в подписанном ими соглашении от 24.08.2018.

Подписывая 24.08.2018 дополнительное соглашение стороны в пункте 6 согласовали, что задолженность по договору на 14.08.2018 составляет 155 028,30 руб., таким образом, стороны согласовали наличие задолженности и ее размер на дату обращения ФИО2 с заявлением о расторжении договора – 14.08.2018.

При толковании условий соглашения принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (часть 1 статьи 431 ГК РФ).

Учитывая согласованную волю сторон, а также то, что ФИО2 в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил доказательств оплаты указанной в соглашении от 24.08.2018 о расторжении договора задолженности в сумме 155 028,30 руб., она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца по решению суда, в остальной части требования Министерства подлежат отклонению как необоснованные.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.

При этом Министерство является органом местного самоуправления и, будучи ответчиком по арбитражному делу, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации для освобождения от уплаты государственной пошлины от истца или ответчика, обращающегося в суд, требуется подтверждение только его статуса государственного органа или органа местного самоуправления.

С учетом материального положения ответчика и заявленного им ходатайства, суд снижает подлежащую взысканию с него государственную пошлину до 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 180-182 АПК РФ Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с крестьянского хозяйства ФИО2, ст. Расшеватская (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>), долг в сумме 155 028, 30 руб. и федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 000 руб. В остальной части исковых требований отказать.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.А. Чернобай